Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 05 марта 2021 года №33-2353/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 марта 2021 года Дело N 33-2353/2021
г. Самара 5 марта 2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Самодуровой Н.Н.,
судей: Моргачевой Н.Н., Мокшаревой О.Г.
при секретаре: Моревой Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Колупаевой Валентины Андреевны на решение Железнодорожного районного суда г. Самара от 16 сентября 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Колупаевой Валентины Андреевны о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 166 кв.м, с разрешенным использованием индивидуальное жилищное строительство - отказать.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самодуровой Н.Н. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец обратилась в Железнодорожный районный суд г.Самары с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, в обоснование своих требований указав, что на основании договора купли-продажи от 20.10.1982 она приобрела в собственность ? долю домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Решением Железнодорожного районного суда г.Самары от 19.05.2016 года общая долевая собственность на домовладение между ней и ФИО7 была прекращена и в счет доли ей был выделен жилой дома литер ББ1б. Жилой дом находится в границах земельного участка площадью 166 кв.м. В целях приватизации земельного участка, она обратилась с заявлением о предварительном соглашении предоставления земельного участка, чем ей было отказано распоряжением Департамента г.о.Самара от 23.11.2017 года N, ссылаясь на отсутствие права на бесплатную приватизацию, поскольку ранее ней принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым N, который был продан ею в 2010 году. Отказ полагает необоснованным. Считает, что право на бесплатное предоставление земельного участка ею не реализовано, поскольку указанный участок ей не предоставлялся, а был зарегистрирован на основании выписки из похозяйственной книги. Поскольку земельный участок, расположенный по <адрес> находится у нее в фактическом пользовании, и на нем расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у нее до вступления в силу Земельного кодекса РФ, считает, что за ней следует признать право собственности на спорный земельный участок.
Ранее Решением Железнодорожного районного суда г.Самары от 02.10.2019 года в удовлетворении исковых требований Колупаевой В.А. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 27.01.2020 года решение суда оставлено без изменений.
Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26.06.2020 года решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 02.10.2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 27.01.2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, с указанием на то, что суду первой инстанции надлежащим образом следовало проверить допускается ли предоставление земельного участка на заявленном виде прав в соответствии с п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Колупаевой В.А. - Емельянов Д.В. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В заседание судебной коллегии лица участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили. В силу ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, считая его законным и обоснованным.
В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип платности землепользования, установлено правило о платном предоставлении в частную собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса.
Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 6 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.
В соответствии со ст. 2 - 3 Федерального закона N 112-ФЗ от 07.07.2003 "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ, учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.В силу ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами, истец Колупаева В.А. на основании договора купли-продажи от 20.10.1982 года приобрела 1/2 долю в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке мерою 310 кв.м. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 10-11).
Пользование земельным участком данной площадью подтверждается и техническим паспортом по состоянию на 08.01.1982 года (л.д. 113-119).
Впоследствии, на основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от 19.05.2016 года право общей долевой собственности на жилой дом прекращено и за Колупаевой В.А. признано право собственности на перепланированный жилой дом литера ББ1б по адресу: <адрес>. (л.д. 12-13). Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (л.д. 14).
Из представленного плана-схемы границ земельного участка следует, что жилой дом расположен на земельном участке площадью 166 кв.м, который находится в фактическом пользовании истца Колупаевой В.А. (л.д. 16), а следовательно, в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" у нее возникло право на приобретение данного земельного участка в собственность.
На основании представленного ответчиком материала по рассмотрению заявления Колупаевой В.А. установлено, что 18.05.2020 года истец обратилась с заявлением на имя Главы г.о.Самара о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов в собственность бесплатно (л.д. 13-38 т. 2).
Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самары от 23.11.2017 года N в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 166 кв.м по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов в собственность бесплатно Колупаевой В.А. отказано. Основанием отказа является пп. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается) (л.д. 15-16 т. 2).
Согласно пояснениям представителя ответчиков, данных в судебном заседании, основанием к отказу послужило использование истцом ранее однократного права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, в связи с чем земельный участок под принадлежащим ей жилым домом может быть приобретен в собственность за плату.
Давая оценку предоставленным доказательствам суд первой инстанции обосновано признал правомерным Распоряжение Департамента управления имуществом г.о.Самары от 23.11.2017 года N материалами дела подтверждается, что Колупаевой В.А. уже реализовано ее право на однократное приобретение в собственность земельного участка, в связи с чем повторно претендовать на предоставление земельного участка бесплатно она не вправе.
При этом правомерно указал, что выписка из похозяйственной книги, на основании которой зарегистрировано право собственности Колупаевой В.А. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, признается правоустанавливающим документом, является основанием бесплатного переоформления ранее возникших у граждан прав на земельные участки из государственной или муниципальной собственности в личную собственность гражданина и внесения записи о праве собственности в ЕГРН.
Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 10.09.2019 (л.д. 112), выписки из ЕГРН (л.д. 128) судом установлено, что на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок N от 16.06.2009 года, в установленном законом порядке, за Колупаевой В.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1.623 кв.м с кадастровым N, расположенный по адресу: <адрес>. Впоследствии на основании договора купли-продажи от 28.10.2009 земельный участок был продан Лазареву Д.А. (л.д. 19).
Таким образом, судом сделан правильный вывод об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, истцом реализовано.
Доводы апелляционной жалобы о не правильном толковании закона, подлежащего применению, ссылаясь на то, что спорный земельный участок не был изначально предоставлен в собственность истцу по основаниям, предусмотренным подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не принимаются во внимание, поскольку в силу пункта 6 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ истцом реализовано однократное право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков при их предоставлении без проведения торгов.
Также, доводы жалобы о том, что истцом не использовано право на приобретение в собственность земельного участка бесплатно ввиду того, что государственная регистрация права собственности произведена на участок, предоставленный до введения в действие Земельного Кодекса РФ, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. При этом, граждане, которым земельные участки были предоставлены на этих правах, могут однократно, безвозмездно, в полном объеме приобрести право собственности на них (ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. от 03.07.2016)).
Иные доводы апелляционной жалобы ответчика не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным мотивам.
При указанных обстоятельствах решение суда, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержат предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции - оставлению без удовлетворения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Самара от 16 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Колупаевой Валентины Андреевны - Емельянова Дениса Викторовича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка