Дата принятия: 02 июля 2019г.
Номер документа: 33-2353/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2019 года Дело N 33-2353/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего судьи Коржакова И.П.,
судей Пудова А.В. и Шнытко С.М.,
при секретаре Потапченко С.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании с участием представителя истца Черняковой Т. И. - Моисеенковой Е. А., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) - Солдатенковой М. С. дело по апелляционной жалобе указанного ответчика на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 28 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителя ответчика Солдатенковой М.С., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя истца Моисеенковой Е.А., возражавшей относительно доводов жалобы, судебная коллегия
Установила:
Чернякова Т.И. обратилась в Сафоновский районный суд Смоленской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) (далее - Управление ПФР) о перерасчете пенсии, указав, что является получателем пенсии по старости, назначенной ей с (дата) исходя из сведений о заработке <данные изъяты> В <данные изъяты> она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии из заработка за <данные изъяты> представив архивные справки о заработной плате от (дата), однако письменным сообщением от (дата) была уведомлена о том, что вышеназванные документы не могут быть приняты для перерасчета пенсии, поскольку при обращении за пенсией уже были представлены архивные справки о заработной плате.
По мнению Черняковой Т.И., отказ в перерасчете пенсии является незаконным: представленные ей в подтверждение заработка архивные справки от (дата) выданы официальным органом - архивным отделом администрации муниципального образования "..." Смоленской области, составлены на основании хранящихся в архивном фонде подлинных документов по личному составу Смоленского районного производственного управления бытового обслуживания населения, содержат подчисток и исправлений, заверены должностным лицом и гербовой печатью.
Уточнив требования, истица просила обязать Управление ПФР произвести с (дата) перерасчет размера ее пенсии из заработка <данные изъяты> указанного в архивных справках от <данные изъяты> с учетом начисленного ей в ... пособия по беременности и родам, а также выплат <данные изъяты>., пособия по временной нетрудоспособности <данные изъяты>, премии <данные изъяты>
Ответчик заявленные требования не признал. Его представитель Семенова М.Н. считала, что среднемесячный заработок Гончаровой Т.И. исчислен в соответствии с законом, и оснований для удовлетворения иска не имеется.
Обжалуемым решением суда уточненные исковые требования Гочаровой Т.И. удовлетворены.
В рассматриваемой апелляционной жалобе Управление ПФР просит отменить решение в части включения в состав заработка для расчета пенсии пособия по беременности и родам, начисленного истице ... полагая, что суд в этой части неправильно применил нормы материального права. Указывает на то, что в соответствии со статьей 100 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", - который действовал до дня вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", - в заработок для исчисления пенсий, помимо заработной платы, включались также денежное довольствие военнослужащих, пособие по временной нетрудоспособности и стипендии. Пособие по беременности и родам, согласно статье 8 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", относится к самостоятельному виду пособий и не является разновидностью пособия по временной нетрудоспособности, следовательно, включению в составе заработка для исчисления пенсии не подлежит.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.
Из дела видно, что Черняковой Т.И. с (дата) была назначена трудовая пенсия по старости по условиям и нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Закон N 173-ФЗ); при определении размера пенсии учтен заработок истицы ...
В (дата) она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии из заработка ... представив архивные справки о заработной плате (дата) и от (дата). В перерасчете пенсии на основании указанных справок было отказано, о чем Чернякова Т.И. уведомлена письменным сообщением ответчика от (дата)
Судом установлено, что истица претендует на перерасчет пенсии из заработка ... с учетом начисленного ей <данные изъяты>. пособия по беременности и родам, а также выплат <данные изъяты> пособия по временной нетрудоспособности <данные изъяты> премии <данные изъяты>
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из следующих обстоятельств.
С 1 января 2015 г. действует Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Закон N 400-ФЗ), частью 3 статьи 36 которого установлено, что со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.
Устанавливая механизм исчисления трудовой пенсии по старости, Закон N 173-ФЗ предусматривал в статье 30 определение расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованного лица на основании его среднемесячного заработка за 2000-2001 г.г. либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд (пункт 2) с применением порядка подтверждения заработка застрахованного лица, а также порядка увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного Федерального закона (пункт 12).
В период нахождения Черняковой Т.И. в первом отпуске по беременности и родам (....) действовало "Положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию" (утверждено Постановлением ЦИК СССР, СНК СССР от 13 февраля 1930 г.), пункт "б" статьи 22 которого предусматривал выдачу беременным и роженицам в течение отпуска по беременности и родам пособия по временной нетрудоспособности. Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служило медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оформлялся такой отпуск выдаваемым в установленном порядке листком нетрудоспособности (пункт 18 Инструкции ВЦСПС и Наркомздрава СССР от 31 июля 1937 г. "О порядке выдачи застрахованным больничных листков"). Аналогичные правила содержались в пункте 33 "Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию", утвержденных Постановлением Совета министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. N 191, действовавшим во время нахождения Феоктистовой А.А. во втором отпуске по беременности и родам (1987 - 1988 г.г.).
В силу части 1 статьи 240 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 сентября 1973 г.) пособие по беременности и родам выплачивалось женщинам в размере полного заработка. Согласно статье 124 действовавшего в тот же период "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590) пособие по больничному листку (листку нетрудоспособности) включалось в заработок для исчисления пенсий.
В соответствии с первоначальной редакцией статьи 100 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 340-I) в составе заработка, из которого исчислялась пенсия, помимо всех видов вознаграждения за работу (службу), включая оплату за сверхурочную работу, за работу в выходные дни и за совместительство, кроме всякого рода выплат единовременного характера (компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении и др.), учитывалось также выплаченное пособие за период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам. Федеральным законом от 17 марта 1997 г. N 52-ФЗ в указанную статью были внесены изменения, предусматривающие включение в состав заработка для исчисления пенсии всех видов выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), перечисленных статьей 89 Закона, на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, и как исключение из общего правила, - некоторых выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами: денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним в пенсионном обеспечении лиц (статья 90 Закона), пособия по временной нетрудоспособности и стипендии за период обучения (статья 91 Закона). Пособие по беременности и родам, на которое также не начисляются страховые взносы, в перечень выплат, определенных новой редакцией статьи 100 Закона N 340-I, не вошло. Между тем, и возможность исключения (замены другими месяцами) периода получения пособия по беременности и родам из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, статьей 102 Закона N 340-I также не предусмотрена.
При этом порядок конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, определенный статьей 30 Закона N 173-ФЗ, направлен на то, чтобы в максимальной мере увязать размер пенсии застрахованного лица с его доходами от трудовой и иной общественно-полезной деятельности, к числу которых, - исходя из анализа вышеприведенных положений законодательства, - относится и пособие по беременности и родам. Следовательно, названное пособие должно учитываться в составе заработка для исчисления размера пенсии.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, установленным при правильном применении судом норм материального и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы о том, что действующим законодательством отпуск по беременности и родам не отнесен к периодам временной нетрудоспособности и, соответственно, выплачиваемое в указанном отпуске пособие не должно включаться в состав среднего заработка для исчисления пенсии, несостоятельны.
Как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (Постановление от 29 января 2004 г. N 2-П, Постановление от 3 июня 2004 г. N 11-П, Определение от 3 октября 2006 г. N 471-О).
Таким образом, Чернякова Т.И. вправе требовать перерасчета размера пенсии с учетом начисленного ей ... пособия по беременности и родам, которое в соответствии с действовавшим в указанные периоды законодательством включалось в состав заработка для исчисления пенсий. Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 28 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
