Дата принятия: 12 июля 2018г.
Номер документа: 33-2353/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2018 года Дело N 33-2353/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Дмитренко М.Н.,
судей Крыловой Э.Ю., Быковой Н.В.,
при секретаре Маклиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации МО Щекинского района на решение Щёкинского районного суда Тульской области от 13 апреля 2018 по делу по заявлению администрации МО Щекинский район Тульской области о признании права муниципальной собственности на бесхозную движимую вещь.
Заслушав доклад судьи Крыловой Э.Ю., судебная коллегия
установила:
администрация МО Щекинский район Тульской области, ссылаясь на отсутствие собственника оборудования детских площадок, находящихся на территории г.Щекино, обратилась в суд с заявлением о признании детских площадок, расположенных на <адрес> бесхозяйными и признании права собственности за указанными детскими площадками.
Заявление мотивировано тем, что движимое имущество:
- детская площадка на <адрес> Год установки - 2014. Имеет в составе 3 элемента: качели двухпролетные (цепь) с сиденьями; детская горка с площадкой высотой 1,5 м.; спортивный комплекс с канатом, баскетбольным кольцом, лестницей, турником;
- детская площадка <адрес> Год установки - 2014. Имеет в составе 13 элементов: песочница без зонтика; карусель "Ромашка"; двухпролетные качели (цепь); однопролетные качели с плоским сиденьем; детская горка большая высотой 2,20 м.; карусель с 4-мя сиденьями; карусель "Платформа" с сиденьями; тренажер "Шаг"; качалка "Лодочка"; теннисный стол; столбы для крепления волейбольной сетки - 2 шт.; брусья параллельные; тренажер "Лабиринт";
- детская площадка на <адрес> Год установки - 2011. Имеет в составе 6 элементов: двухпролетные качели с плоскими сиденьями; карусель с 4-мя деревянными сиденьями; карусель "Платформа" с сиденьями; песочница "Солнышко" с навесом; качалка-балансир; игровой комплекс;
- детская площадка на <адрес> Год установки - 2013. Имеет в составе 6 элементов: тренажер "Шаги"; велотренажер; тренажер "Повороты"; тренажер "Пресс"; игровой комплекс; качели однопролетные (цепь);
- детская площадка на <адрес> Год установки - 2010. Имеет в составе 4 элемента: игровой комплекс; качалка "Лодочка" двухсторонняя; двухпролетные качели с плоскими сиденьями; детская горка;
- детская площадка на <адрес> Год установки - 2014. Имеет в составе 6 элементов: карусель "Платформа" с сиденьями; однопролетные качели с плоским сиденьем; детская горка с площадкой высотой 1,5 м.; детская горка большая высотой 2,2 м.; качели двухпролетные (цепь); качалка "Лодочка";
- детская площадка на <адрес> Год установки - 2011. Имеет в составе 7 элементов: параллельные брусья; детская горка с площадкой высотой 1,5 м.; однопролетные качели с плоским сиденьем; качалка-балансир; щит баскетбольный с кольцом; детский лаз "Вертолет"; стенка-турник;
- детская площадка на <адрес> Год установки - 2014. Имеет в составе 3 элемента: детская горка большая высотой 2,20 м.; карусель "Платформа" с сиденьями; качалка "Лодочка";
- детская площадка на <адрес> Год установки - 2009. Имеет в составе 7 элементов: однопролетные качели с плоским сиденьем (цепь); качели-балансир; карусель с 4 сиденьями; детская горка двойная с площадкой высотой 1,5м; лестницы для лазания крестообразная, изогнутая и двойная;
- детская площадка на <адрес> Год установки - 2010. Имеет в составе 4 элемента: игровой комплекс; карусель "Платформа"; лаз "Гусеница"; двухпролетные качели с плоскими сиденьями, является бесхозяйным.
Представитель заявителя - администрации МО Щекинский район Тульской области по доверенности Муравьева Д.С. поддержала заявление, просила его удовлетворить, пояснив, что оборудование спорных детских площадок является подарком губернатора, в отношении которых с момента их установки притязаний не заявлялось, их собственник не известен.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - Правительство Тульской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.
Заинтересованные лица: Правительство Тульской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области своего представителя в судебное заседание не направили, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Решением Щёкинского районного суда Тульской области от 13 апреля 2018 администрации МО Щекинский район Тульской области отказано в удовлетворении заявления.
Не согласившись с постановленным решением суда и отказом в удовлетворении исковых требований представитель администрации МО Щекинский район Тульской области по доверенности Муравьева Д.С. в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда, полагая, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из норм гражданского законодательства о бесхозяйной вещи, поскольку собственники детских площадок не известны, объекты находятся на территории г.Щекино. Земельные участки, на которых расположены спорные объекты, не сформированы и на кадастровый учет не поставлены. Признание права собственности на детские площадки позволит администрации нести бремя содержания площадок.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.
Проверив материалы дела по правилам ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя заявителя администрации МО Щекинского района по доверенности Румянцевой К.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Как следует из заявления, администрацией заявлены требования в отношении движимого имущества - 10 детских площадок, расположенных на территории г.Щекино, по перечню в заявлении, в подтверждение чему представлен фотоматериал.
Согласно сообщению Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 12.03.2018 сведений о спорных объектах недвижимости в реестре имущества Тульской области нет.
Не числятся спорные объекты недвижимого имущества в Росимуществе, что подтверждается сообщением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях от 02.03.2018.
Обращаясь в суд с заявлением, администрация МО Щекинский район Тульской области ссылалась на то, что движимое имущество - оборудование спорных детских площадок является подарком губернатора, в отношении которых с момента их установки притязаний не заявлялось, их собственник не известен.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями ст. ст. 218, 225, 226, 236, 290, 293 ГК РФ, суд пришел к выводу о том, что детские площадки, не обладая признаками капитальности, являются движимой вещью, а поскольку из представленных доказательств не усматривается наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленных требований - заявителем, не предпринявшим все возможные действия, по установлению собственника имущества не доказана безхозяйность спорного имущества, в удовлетворении заявления администрации МО Щекинский район Тульской области отказано.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным и истребованным судом доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка согласно требованиям ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В п. 1 ст. 225 ГК РФ указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В силу положений статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).
Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (пункт 2).
Порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, определен в главе 33 ГПК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 291 ГПК РФ в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью.
В соответствии с ч. 1 ст. 292 ГПК РФ судья, при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации.
В силу ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение.
Судебная коллегия, соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для признания за заявителем права собственности на детские площадки, согласно перечню в заявлении, поскольку, из просительной части заявления следует, что администрация просит признать право собственности на детские площадки по адресу без конкретизации объектов. Из пояснений заявителя в суде апелляционной инстанции следует и о чем также указывается в доводах жалобы, земельные участки, на которых расположены спорные объекты, не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, их границы не определены, при том, что детские площадки расположены вблизи многоквартирных домов.
В этой связи судебная коллегия считает необходимым указать, что исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (п. 67), если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.
Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.
Согласно п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в состав общего имущества в многоквартирном доме входит, в т.ч., земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета. Земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
Придомовая территория - это участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути к входам, подъезды к нему и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п. (СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденный приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года N 605).
Как следует из материалов дела, детские площадки размещены как элементы благоустройства придомовой территории домов по перечню приведенному в иске, а потому данные площадки бесхозяйной вещью не являются.
То обстоятельство, что детские площадки расположены на земельном участке, границы которого не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, не влияет на обязанность организации, осуществляющей обслуживание многоквартирного дома поддерживать порядок на придомовой территории, обеспечивать надлежащее состояние детских площадок как элемента благоустройства.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не являются основаниями для отмены решения суда в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щёкинского районного суда Тульской области от 13 апреля 2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО Щекинского района - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
