Дата принятия: 01 февраля 2018г.
Номер документа: 33-235/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 февраля 2018 года Дело N 33-235/2018
1 февраля 2018 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе
председательствующего судьи Склярука С.А.
судей Георгиновой Н.А., Сафроновой Л.И.
при секретаре Настепанине В.Н.
в открытом судебном заседании в городе Орле в помещении суда слушала гражданское дело по исковому заявлению Боровлева Владимира Алексеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г.Орла от 6 декабря 2017 года, которым исковые требования Боровлева Владимира Алексеевича были удовлетворены.
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - Пальчиковой И.В., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения на доводы апелляционной жалобы истца Боровлева В.А. и его представителя Морозовой О.Н., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Боровлев В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе) о признании права на назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
В обоснование заявленных требований указывал, что с 26.04.1986г. по 17.02.1995г. постоянно проживал и был зарегистрирован в п. Стальной Конь, Орловского района Орловской области (БПС "Стальной Конь"). Поселок Стальной Конь Орловского района Орловской области и БПС "Стальной Конь" является одним и тем же населенным пунктом, который относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Полагая, что проживание в этом населенном пункте дает ему право на уменьшение возраста выхода на пенсию на три года, истец обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
Однако в удовлетворении данного заявления ответчиком ему было отказано по причине того, что он в период 26.04.1986г. по 7.07.1986г. был зарегистрирован в населенном пункте - БПС "Стальной Конь", который не включен в ранее и ныне действующие Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.
При этом ответчиком был учтен добровольно период его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в п. Стальной Конь, Орловского района Орловской области в период с 8.07.1986г. по 17.02.1995г., который составил 8 лет 7 месяцев, в связи с чем, пенсионный орган в досудебном порядке признал за ним право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года - с 58 лет.
Полагая, что имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на три года, истец просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на загрязненной территории и обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с момента возникновения права на нее.
Представитель ответчика - Пальчикова И.В. при рассмотрении дела в суде первой инстанции вышеуказанные исковые требования не признала.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе просит об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального права.
Считает, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения иска Боровлева В.А., поскольку населенный пункт БПС "Стальной Конь" не поименован в ранее и ныне действующих Перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Кроме того, выражает несогласие с выводом суда о возложении на ответчика обязанности производить истцу выплату пенсии ранее вступления решения суда в законную силу.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения, в виду следующего.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
Согласно статье 34 приведенного выше Закона РФ гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Как видно из материалов дела, Боровлев В.А. 2.10.2017г. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, однако письмом ответчика от 13.10.2017г. ему в этом было отказано.
В качестве основания отказа в досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ответчик указывал, что территория БПС "Стальной Конь", где был зарегистрирован истец в период с 26.04.1986г. по 7.07.1986г. не относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.
При этом ответчиком был учтен добровольно период его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в п. Стальной Конь, Орловского района Орловской области в период с 8.07.1986г. по 17.02.1995г., который составил 8 лет 7 месяцев, в связи с чем, пенсионный орган в досудебном порядке признал за ним право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года - с 58 лет
Исследовав представленные истцом письменные доказательства, допросив свидетелей, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, посчитав, доказанным факт того, что БПС "Стальной Конь" соответствует названию п. Стальной Конь, Орловского района Орловской области в котором проживал и был зарегистрирован истец, при этом п. Стальной Конь, Орловского района Орловской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Так, судом установлено, что из паспорта Боровлева В.А., следует, что на странице место жительства указаны отметки о регистрации истца в БПС Стальной Конь с 3.11.1982г., затем имеется отметка о регистрации с 8.07.1986г. по 17.02.1995г. в п. Стальной Конь Орловского района Орловской области. Отметки о снятии Боровлева В.А. по месту жительства в БПС "Стальной Конь" указанный паспорт не содержит.
Согласно удостоверению серии АШ N018853 Боровлев В.А. имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с проживанием на территории п. Стальной Конь Орловского района Орловской области с 26.04.1986г. Дата выдачи удостоверения - 4.08.1994г.
Из карточки прописки Боровлева В.А., датированной 8.07.1986г., усматривается, что местом проживания и местом, откуда прибыл Боровлев В.А., значится населенный пункт - Стальной Конь Орловского района Орловской области.
В выписке из похозяйственной книги за 1983-1985, имеется отметка о проживании Боровлева В.А. в <адрес>. Стальной Конь Орловского района Орловской области.
Факт того, что БПС "Стальной Конь" соответствует названию п. Стальной Конь, Орловского района Орловской области, в котором проживал и был зарегистрирован истец в период 26.04.1986г. по 17.02.1995г., подтвердили в суде первой инстанции свидетели - Т.А., В.П.
Оснований не доверять показаниям данных свидетелей, у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 1.02.1998г. применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-Р, в котором поименован населенный пункт п. Стальной Конь Орловского района Орловской области.
Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о доказанности факта постоянного проживания истца в период времени с 26.04.1986г. по 8.07.1986г. в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, обоснованно признав за Боровлевым В.А. право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на 3 года.
В силу вышеизложенного не влечет отмену довод апелляционной жалобы о том, что населенный пункт БПС "Стальной Конь", в котором был зарегистрирован истец, не поименован в ранее и ныне действующих Перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Несостоятельным является и довод жалобы ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе об отсутствии правовых оснований для назначения истцу пенсии с 30.10.2017г.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.
Поскольку у Боровлева В.А., <дата> года рождения, право на досрочную пенсию, с учетом установленного судом периода проживания на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом, возникло с момента достижения им 57 лет, а в пенсионный орган он обратился до достижения этого возраста, то суд первой инстанции правильно определил, что пенсия ему должна быть назначена с 30.10.2017г.
Судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 6 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
