Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33-2351/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33-2351/2020
г. Мурманск
21 октября 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Брандиной Н.В.
судей
Захарова А.В.
при секретаре
Бойко Л.Н.
Кауфман О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
N 2-1714/2020 по иску Ершова Андрея Владимировича к АО "Арктикморнефтегазразведка", государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о защите пенсионных прав,
по апелляционной жалобе представителя Ершова Андрея Владимировича - Корчака Сергея Михайловича на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 3 июля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Захарова А.В., объяснения представителя истца Ершова А.В. - Корчака С.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов жалобы представителей ответчиков - АО "АМНГР" Погодиной А.В., ГУ УПФ РФ в г. Мурманске Пискуновой М.С., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Ершов А.В. обратился в суд с иском к АО "Арктикморнефтегазразведка" (далее - АО "АМНГР"), государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (далее - УПФР в г. Мурманске) о защите пенсионных прав.
В обоснование заявленных требований указал, что 13 октября 2019 г. на основании справки о заработке N * от 5 ноября 2019 г., выданной АО "АМНГР", обратился в УПФР в г. Мурманске с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР по г. Мурманску от 19 октября 2019 г. в перерасчёте размера пенсии отказано со ссылкой на данную справку работодателя, согласно которой, в период с 2000-2001 годы, помимо районного коэффициента 2.0, подтверждающего применение заработной платы на острове Колгуев, указан коэффициент 1.4.
Полагал, что работодателем АО "АМНГР" в адрес пенсионного органа предоставлены недостоверные сведения о начислении ему заработной платы с применением районного коэффициента 1.4, вопреки тому, что в период 2000 - 2001 годов он осуществлял трудовую деятельность вахтовым методом на острове Колгуев, где применялся коэффициент 2.0.
По его требованию об ознакомлении с лицевыми счетами либо предоставлении их копий работодатель выдал только расчетные листки, подтверждающие применение при расчете заработной платы коэффициента 2.0.
Таким образом, указал, что работодателем в пенсионный орган предоставлены недостоверные сведения, что повлияло на размер пенсии, подлежащий установлению с учетом положений пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
С учетом уточнения заявленных требований, просил обязать АО "АМНГР" подготовить и предоставить в УПФР в г. Мурманске справку о заработке Ершова А.В. за период с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2001 г., с учетом применения районного коэффициента в размере 2.0 на островах Северного Ледовитого океана и его морей на о. Колгуев; обязать УПФР в г. Мурманске на основании справки АО "АМНГР" о заработке Ершова А.В. произвести перерасчет размера его трудовой пенсии с применением районного коэффициента 2.0 с 15.10.2019 г.
Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований Ершова А.В. отказано.
В апелляционной жалобе представитель Ершова А.В. - Корчак С.М. просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Указывает, что АО "АМНГР" необоснованно по запросу суда не представило заверенные копии лицевых счетов истца, представив лишь копии расчетных листков за 2000 - 2001 годы, которые не содержат и половины позиций, включенных в лицевой счет работника.
Полагает, что суд неправомерно поставил в вину истца непредставление доказательств иного порядка начисления заработной платы, поскольку при подаче иска он обращался с ходатайством об оказании содействия в собирании и истребовании доказательств, при этом ранее два его обращения в АО "АМНГР" были оставлены ответчиком без удовлетворения.
Отмечает, что, несмотря на то, что работодатель при определении размера вознаграждения за труд применяет районный коэффициент 2.0, в пенсионный орган им неправомерно предоставляется расчет с применением районного коэффициента 1,5.
Обращает внимание, что в материалы дела были представлены расчетные листки с указанием районного коэффициента 2.0, в том числе за октябрь, ноябрь и 7 дней декабря 2001 года, других сведений или расчетных листков о начислении истцу заработной платы с применением районного коэффициента 1.5 за период с 8 по 31 декабря 2001 года материалы дела не содержат.
Таким образом, полагает, что поскольку в декабре 2001 года других начислений по заработной плате у истца не имелось, работодатель АО "АМНГР" должен был представить в пенсионный орган расчет по состоянию на 7 декабря 2001 г. с указанием районного коэффициента 2.0.
Настаивает на том, что пенсионный орган при решении вопроса о перерасчете пенсии должен был исходить из представленных данных за период с 7 октября по 7 декабря 2001 г., когда истец непосредственно осуществлял трудовую деятельность на о. Колгуев и ему за работу был установлен районный коэффициент 2.0.
Полагает, что ссылка суда на положения абзаца 7 пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в данном случае не применима к спорным правоотношениям, поскольку Ершов А.В. не выезжал из района Крайнего Севера, место работы не менял.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель УПФР в г. Мурманске Альховик Л.Н., и.о. генерального директора АО "АМНГР" Попов М.А. просят оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец Ершов А.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу частей 3, 5 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.
Как следует из дела, Ершов А.В., _ _ года рождения, с _ _ г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2003 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
С 18 июня 1991 г. истец зарегистрирован и проживает в г. Мурманске.
Из материалов дела также следует, что в период с 2000 по 2002 год истец работал в ФГУП "Арктикморнефтегазразведка" вахтовым методом на о.Колгуев в Северном Ледовитом океане.
13 ноября 2019 г. Ершов А.В. обратился в УПФР в г. Мурманске с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Мурманске от 19 ноября 2019 г. Ершову А.В. отказано в перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом отношения заработков 1,9 в связи с отсутствием оснований для выполнения перерасчета.
Разрешая возникший спор, проанализировав представленные в дело расчетные листки на имя Ершова А.В. за спорный период, в том числе за декабрь 2001 года, из которого следует, что в данный месяц коэффициент 2.0 начислен только за первых 7 дней, а к последним выплатам в декабре 2001 года (премиальным) применен районный коэффициент 1,5, принимая во внимание, что отсутствуют начисления к заработной плате районного коэффициента 2,0 за периоды работы в морях Северного Ледовитого океана в течение полного месяца по состоянию на 01.01.2002, суд пришел к выводу о правомерности решения пенсионного органа об отсутствии оснований для перерасчета истцу размера пенсии с учетом отношения его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,9.
Не нашел суд также оснований для возложения на АО "АМНГР" обязанности представить справку о заработке Ершова А.В. за период 2000-2001 гг. с применением районного коэффициента 2.0.
С учетом изложенного суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований истца о защите пенсионных прав в полном объеме.
Оснований согласиться с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований, заявленных к ГУ УПФР в г. Мурманске у судебной коллегии не имеется, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с ч.1 ст.18 Закона "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В силу п.1 ч.2 той же статьи перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.
Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Согласно статье 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1 -го числа месяца следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения.
Статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, одним из показателей которой является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 30 указанного Закона.Согласно пункту 3 статьи 30 данного Закона отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается размер не свыше 1,2.
Для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, установлено более высокое, чем для других граждан, соответствующее соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, учитываемое при оценке пенсионных прав, а именно:
не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.
В случаях, когда представлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.
Исчисление продолжительности периодов трудовой или иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.
Аналогичные разъяснения о порядке применения положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2003 года N 22 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации следует иметь в виду, что среднемесячный заработок застрахованного лица исчисляется с учетом фактически начисленной заработной платы, т.е. в том числе и с учетом районного коэффициента, установленного на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, а повышенное отношение заработков (ЗР/ЗП не свыше 1,4; 1,7; 1,9) - с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти).
Исходя из буквального толкования содержания пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при начислении разных по размеру районных коэффициентов для учета в повышенном размере соотношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к заработной плате за период не менее одного полного месяца.
Из представленной справки о заработной плате Ершова А.В. усматривается, что с 2000 года по 2002 год заработная плата истца начислялась с применением разных районных коэффициентов - 2,0 и 1,5. Заработок с районным коэффициентом 2,0 начислялся истцу за периоды работы: с 09.02.2000 по 06.04.2000 (полный март 2000); с 08.06.200 по 20.07.2000 (полный месяц отсутствует); с 20.08.2000 по 10.10.2000 (полный сентябрь 2000); с 07.12.2000 по 06.02.2001 (полный январь 2001); с 07.04.2001 по 07.06.2001 (полный май 2001); с 18.07.2001 по 17.08.2001 (полный месяц отсутствует); с 09.10.2001 по 07.12.2001 (полный ноябрь 2001); с 07.02.2002 по 08.04.2002 (полный март 2002); с 15.06.2002 по 17.07.2002 (полный месяц отсутствует); с 18.08.2002 по 18.10.2002 (полный сентябрь 2002); с 07.12.2002 по 31.12.2002 (полный месяц отсутствует).
В остальные периоды в 2000-2002 годах истцу начислялся районный коэффициент 1,5: с 01.01.2000 по 08.02.2000 (полный январь 2000); с 07.04.2000 по 07.06.2000 (полный май 2000); с 21.07.2000 по 19.08.2000 (полный месяц отсутствует); с 11.10.2000 по 06.12.2000 (полный ноябрь 2000); с 07.02.2001 по 06.04.2001 (полный март 2001); с 08.06.2001 по 17.07.2001 (полный месяц отсутствует); с 18.08.2001 по 08.10.2001 (полный сентябрь 2001); с 08.12.2001 по 06.02.2002 (полный январь 2002); с 09.04.2002 по 14.06.2002 (полный май 2002); с 18.07.2002 по 17.08.2002 (полный месяц отсутствует); с 19.10.2002 по 06.12.2002 (полный ноябрь 2002).
Последним месяцем из числа полных месяцев в периоде работы истца до 01 января 2002 г. в районах Крайнего Севера, за который произведена выплата районного коэффициента, является ноябрь 2001 года, в указанный период при начислении заработной платы применялся коэффициент 2,0.
Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что истец работал вахтовым методом; законодательство, действовавшее на период спорных отношений, не предусматривало обязанности работодателя по оплате межвахтового отдыха; из локальных нормативных актов, представленных АО "АМНГР" следует, что работникам выплачивался районный коэффициент 2.0 в период бурения скважин на Арктическом шельфе за всё фактически отработанное время в часах; полуторный коэффициент применялся к выплатам за выслугу лет, премиям.
Истец, согласно имеющимся сведениям находился на вахте о-в Колгуев, в том числе, в период 09.10.2001 - 07.12.2001, с 08.12.2001 по 06.02.2002 имел место межвахтовый период.
За 7 отработанных на вахте на о-ве Колгуев дней декабря 2001 г. истец получил оплату с начислением районного коэффициента 2.0, к премиям, начисленным согласно расчетному листку за декабрь 2001 г. начислен РК в размере 1.5.
Вместе с тем, законодатель в ст.30 ФЗ "О трудовых пенсиях" при применении соотношения заработка застрахованного лица к среднему заработку при определении районного коэффициента исходил из периода осуществления именно трудовой деятельности в тех или иных районах Крайнего Севера.
В данном случае непосредственная трудовая деятельность истца протекала в районе, где установлен районный коэффициент 2.0, и не имеет правового значения, что на 31 декабря 2001 г. истец находился в межвахтовом периоде. При этом премии истцу начислялись за показатели трудовой деятельности в течение 2001 года.
Работа истца на объектах АО "АМНГР" в течение 2000-2001 годов проходила в неблагоприятных климатических условиях Северного Ледовитого океана и поэтому в целях применения п.3 статьи 30 ФЗ "О трудовых пенсиях" у истца возникло безусловное право на применение повышенного коэффициента для определения расчетного пенсионного капитала при оценке его пенсионных прав на 01.01.2002.
Эти обстоятельства суд первой инстанции не учел, что привело к неправильному разрешению спора в указанной части.
При установленных обстоятельствах судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении исковых требований Ершова А.В., заявленных к УПФР в г. Мурманске.
Отменяя решение суда в указанной части, судебная коллегия требования истца удовлетворяет и возлагает на УПФР в г. Мурманске обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии Ершова А.В. в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона "О страховых пенсиях" с применением коэффициента соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,9.
Согласно положениям статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Истец обратился в УПФР г. Мурманска 13 ноября 2019 г., следовательно перерасчет пенсии следует произвести с 1 декабря 2019 г., а не с 15 октября 2019 г., как просил истец.
В то же время, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, заявленных Ершовым А.В. к АО "АМНГР". С выводами суда первой инстанции в этой части, приведенными в решении судебная коллегия соглашается.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
Решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 3 июля 2020 г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Ершова Андрея Владимировича к ГУ УПФ РФ в г. Мурманске о перерасчете пенсии.
В этой части принять новое решение, которым требования удовлетворить частично, обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске произвести перерасчет размера страховой пенсии Ершова Андрея Владимировича в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением коэффициента соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,9 с 1 декабря 2019 г.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
