Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 28 ноября 2017 года №33-2351/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 ноября 2017 года Дело N 33-2351/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Ериной Н.П.,
при секретаре Бобровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 ноября 2017 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Вогановой О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об отмене решений в части невключения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 сентября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Демидчик Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Воганова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об отмене решений в части невключения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указала, что 19 апреля 2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением ответчика N 135069/17-1416 от 30 июня 2017 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы 30 лет.
В специальный стаж в календарном и льготном исчислении, помимо прочих, не засчитаны периоды работы с 1 февраля 1995 г. по 2 октября 1995 г. в должности медицинской сестры ясли-сада "Березка" ТОО "Красная Пресня", СХПК "Краснопресненский", с 3 октября 1995 г. по 2 ноября 1995 г., с 1 января 1996 г. по 10 января 1996 г., с 1 марта 1996 г. по 12 сентября 1998 г. (в том числе курсы повышения квалификации со 2 марта 1998 г. по 29 апреля 1998 г.) в должности дежурантки Красно-Пресненской участковой больницы.
С учетом уточнения исковых требований просила суд признать незаконными и отменить решения ответчика N 135069/17-1416 от 30 июня 2017 г. и б/н от 4 сентября 2017 г. в части невключения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения указанных периодов работы, возложить обязанность на ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 19 апреля 2017 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 сентября 2017 г. иск Вогановой О.В. удовлетворен.
Суд признал незаконными и отменил решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 135069/17-1416 от 30 июня 2017 г. и б/н от 4 сентября 2017 г. в части невключения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы с 1 февраля 1995 г. по 2 октября 1995 г. в должности медицинской сестры ясли-сада "Березка" ТОО "Красная Пресня", СХПК "Краснопресненский", с 3 октября 1995 г. по 2 ноября 1995 г., с 1 января 1996 г. по 10 января 1996 г., с 1 марта 1996 г. по 12 сентября 1998 г. (в том числе курсы повышения квалификации со 2 марта 1998 г. по 29 апреля 1998 г.) в должности дежурантки Красно-Пресненской участковой больницы.
На Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность включить в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды работы Вогановой О.В. с 1 февраля 1995 г. по 2 октября 1995 г. в должности медицинской сестры ясли-сада "Березка" ТОО "Красная Пресня", СХПК "Краснопресненский", с 3 октября 1995 г. по 2 ноября 1995 г., с 1 января 1996 г. по 10 января 1996 г., с 1 марта 1996 г. по 12 сентября 1998 г. (в том числе курсы повышения квалификации со 2 марта 1998 г. по 29 апреля 1998 г.) в должности дежурантки Красно- Пресненской участковой больницы и назначить Вогановой О.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 19 апреля 2017 г.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия подало апелляционную жалобу на решение суда, доводы которой повторяют позицию ответчика, изложенную в оспариваемом решении. При этом указывает, что ссылка суда на фактическое выполнение истцом во время работы дежуранткой обязанностей медицинской сестры является неправомерной, поскольку суд не наделен правом определять виды учреждений, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается; согласно представленным тарификационным спискам медработников Краснопресненской участковой больницы за период 1997-1998 гг. Воганова О.В. не была протарифицирована как медицинский работник; в первичных документах Воганова О.В. значится как дежурантка; наименование должности истца в отдельных приказах медицинская сестра не является основанием для включения оспариваемых периодов в специальный стаж; законодательством исчерпывающе определены должности в соответствующих списках, пользующиеся правом на льготное пенсионное обеспечение.
Воганова О.В. подала возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкина В.Ф. доводы апелляционной жалобы поддержала.
В судебном заседании истец Воганова О.В. и ее представитель Шукшина И.А. относительно апелляционной жалобы возразили.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.
19 апреля 2017 г. Воганова О.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 135069/17-1416 от 30 июня 2017 г. и принятым во изменении его решением начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 4 сентября 2017 г. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Требуется 30 лет, имеется 26 лет 1 месяц 5 дней.
В специальный стаж в календарном и в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца) не засчитаны периоды работы:
- с 1 февраля 1995 г. по 2 октября 1995 г. в должности медицинской сестры ясли-сада "Березка" ТОО "Красная Пресня", СХПК "Краснопресненский", поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Положение подпункта 20 пункта l статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержит норму о предоставлении права на досрочную пенсию по старости медицинским работникам, осуществляющим лечебную деятельность непосредственно в учреждениях здравоохранения. Законодателем четко определена единственная организационно-правовая форма - учреждение. ТОО "Красная Пресня" (СХПК "Краснопресненский") не является учреждением здравоохранения. Кроме того, имеются противоречия в трудовой книжке и в первичных документах, а именно приказ N 43 от 2 февраля 1994 г. о приеме в Красно-Пресненскую участковую больницу в первичных документах отсутствует;
- с 3 октября 1995 г. по 2 ноября 1995 г., с 1 января 1996 г. по 10 января 1996 г., с 1 марта 1996 г. по 12 сентября 1998 г. (в том числе курсы повышения квалификации со 2 марта 1998 г. по 29 апреля 1998 г.) в должности дежурантки Красно-Пресненской участковой больницы, поскольку указанная должность не поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Как следует из материалов дела, Воганова (Максимова) О.В. в 1987 году окончила полный курс Краснослободского медицинского училища Мордовской АССР по специальности медицинская сестра.
Согласно трудовой книжке Воганова О.В. со 2 февраля 1995 г. по 12 сентября 1998 г. работала в должности медицинской сестры в Красно-Пресненской участковой больнице.
Как следует из приказа N 287 по МУЗ "Краснопресненская участковая больница" Воганова О.В. принята временно на 0,5 ставки медицинской сестрой ясли-сада "Березка" ТОО "Красная Пресня" с 1 февраля 1995 г.
Согласно выписке из приказа N 342 по МУЗ "Краснопресненская участковая больница" Воганова О.В. принята временно дежуранткой с 3 октября 1995 г.
Из выписок из приказов NN 448, 6, 52 по МУЗ "Краснопресненская участковая больница" усматривается, что Вогановой О.В. предоставлялись очередные отпуска за 1996-1998 гг. При этом в приказах N 6, 52 указана должность Вогановой О.В. - медицинская сестра.
Приказом по МУЗ "Краснопресненская участковая больница" N 17 от 2 марта 1998 г. медицинская сестра Воганова О.В. командирована в Ковылкинскую ЦРБ на цикл усовершенствования.
Из архивной справки от 16 ноября 2016 г. N 1054 следует, что истцу начислялась заработная плата за работу в Красно-Пресненской участковой больнице с июля по ноябрь 1995 г., январь, с марта по декабрь 1996 г. При этом должность истца в расчетных документах указана как дежурная медсестра, медсестра.
В свидетельстве N 3224 от 29 апреля 1998 г. на имя Вогановой О.В. о прохождении повышения квалификации в графе "Занимаемая должность в момент направления на повышение квалификации" указана должность медсестра терапевтического отделения.
Разрешая заявленные истцом требования, суд правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные отношения.
Так, статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
Согласно пункту 20 указанной статьи страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При этом право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы деятельности и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации (часть 2 названной статьи).
В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" сохранило действие Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Согласно указанному Списку правом на пенсию за выслугу лет обладают врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
При этом, вышеуказанным постановлением предусмотрено льготное исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, а именно один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода работы с 1 февраля 1995 г. по 2 октября 1995 г. в должности медицинской сестры ясли-сада "Березка" ТОО "Красная Пресня", СХПК "Краснопресненский", суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Воганова О.В. входила в штат Краснопресненской участковой больницы, а удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 3 октября 1995 г. по 2 ноября 1995 г., с 1 января 1996 г. по 10 января 1996 г., с 1 марта 1996 г. по 12 сентября 1998 г. в должности дежурантки Красно-Пресненской участковой больницы, - из того, что в указанные периоды истец фактически выполняла обязанности медицинской сестры.
Также суд обоснованно включил в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Установив наличие у истца необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом включения в ее специальный стаж спорных периодов (30 лет), суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 19 апреля 2017 г.
Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно представленным тарификационным спискам медработников Краснопресненской участковой больницы за период 1997-1998 гг. Воганова О.В. не была протарифицирована как медицинский работник, в первичных документах Воганова О.В. значится как дежурантка, судебная коллегия отклоняет.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно трудовой книжке Воганова О.В. работала в оспариваемые периоды медицинской сестрой в Краснопресненской участковой больнице, в связи с чем, указание в первичных документах иной должности, отсутствие истца в тарификационных списках не имеют правового значения.
Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и надлежаще оценив доказательства.
Решение суда является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, как основанные на неправильном толковании норм материального права.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 сентября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Н.П. Ерина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка