Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 31 августа 2020 года №33-2350/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 31 августа 2020 года Дело N 33-2350/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего, судьи - Устинова О.И.,
судей - Козуб Е.В., Сулеймановой А.С.,
при секретаре - Дубравской А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 17 июня 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Лобанова С. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж для назначения страховой пенсии досрочно, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно,
УСТАНОВИЛА:
Истец Лобанов С.В. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) (далее УПФР в г. Севастополе (межрайонное), просил установить, что его специальный стаж работы превышает 6 лет, необходимых по закону для назначения страховой пенсии по старости досрочно, признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на подземных работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда не менее 6 лет, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, признать решение ответчика N 211519/19 от 02.03.2020 года об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды работы, указанные в справках с места работы, а именно: на шахте "Моспинская" по добыче угля п/о "Донецкуголь" в должности начальника отдела организации труда, зарплаты и планирования на участке АУА, участкового горного нормировщика на участке АУА с 01.01.1991 года по 28.07.1993 года, на руднике "Пирамида" Государственного треста "Арктикуголь" в должностях участкового горного нормировщика и старшего участкового горного нормировщика с 23.08.1993 года по 30.05.1995 года и с 01.05.1998 года по 31.05.1998 года, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно как лицу, проработавшему на подземных работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ с 19.11.2019 года. Исковые требования мотивированы тем, что 19.11.2019 года Лобанов С.В. обратился в УПФР в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Севастополе (межрайонное) N 211519/19 от 02.03.2020 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчик принял к рассмотрению только часть справок, подтверждающих характер работы истца, и не учел часть страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, обосновав это отсутствием ответов компетентных органов на направленные им запросы об истребовании сведений о периодах работы на льготных условиях.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 17 июня 2020 года иск удовлетворен. Установлено, что специальный стаж работы Лобанова С.В., подтвержденный надлежащими справками, превышает 6 лет, необходимых по закону для назначения страховой пенсии по старости досрочно. Признано право Лобанова С.В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости как, лицу, проработавшему на подземных работах с вредными и тяжелыми условиями труда не менее 6 лет в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ. Признан незаконным отказ УПФР в г. Севастополе (межрайонное) N 211519/19 от 02.03.2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ. На УПФР в г. Севастополе (межрайонное) возложена обязанность засчитать в специальный стаж периоды работы Лобанова С.В., указанные в архивных справках и справках с места работы: с 01.01.1991 по 28.07.1993 года на шахте "Моспинская" по добыче угля п/о "Донецкуголь" в должности начальника отдела организации труда, зарплаты и планирования на участке АУА, участкового горного нормировщика на участке АУА; с 23.08.1993 года по 30.05.1995 года; с 01.05.1998 года по 31.05.1998 года на руднике "Пирамида" Государственного треста "Арктикуголь" в должностях участкового горного нормировщика и старшего участкового горного нормировщика. На УПФР в г. Севастополе (межрайонное) возложена обязанность назначить Лобанову С.В. страховую пенсию по старости досрочно как, лицу, проработавшему на подземных работах с тяжелыми и вредными условиями труда не менее 6 лет, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ с 19.11.2020 года.
Ответчиком УПФР в г. Севастополе (межрайонное) подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством территориальные органы Пенсионного Фонда России обязаны осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения и перерасчета пенсий. Сведения, отраженные в представленных заявителем справках о стаже, заработной плате считаются достоверными и подтвержденными, если они поступили в территориальный орган Пенсионного Фонда России в ответ на запрос от компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства-участника международного договора, работодателя, архивного учреждения и подтверждают запрашиваемые сведения. Судом первой инстанции не было учтено, что на направленные ответчиком запросы в компетентные органы об истребовании сведений о периодах работы истца на льготных условиях с 01.01.1991 года по 28.07.1993 года информация не поступила, а соответственно данный период не мог быть учтен ответчиком, как стаж на соответствующих видах работ. Стаж работы истца с 23.08.1993 года по 30.05.1995 года не учтен ответчиком, как стаж на соответствующих видах работ, в связи с тем, что из архивной справки от 06.10.2019 года N 7458-с не усматривается период окончания прохождения обучения истца и период начала выполнения работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, так как право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Стаж работы истца с 01.05.1998 года по 31.05.1998 года не учтен ответчиком, как стаж на соответствующих видах работ, в связи с тем, что в архивной справке N 7459-с от 06.10.2019 года о заработной плате не указан основной вид деятельности истца в данный период времени и невозможно установить какие трудовые функции и какой период времени он осуществлял по основному месту работы (продолжительность в течении дня), также не указан период осуществления им работы по совмещению/совместительству. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ у истца составил 03 года 08 месяцев 28 дней, в связи с чем, ответчиком законно было вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ 06 лет.
Истцом Лобановым С.В. поданы письменные возражения на апелляционную жалобу ответчика, в которых указывает на законность судебного акта районного суда, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить решение районного суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
Истец, представитель истца возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., выслушав доводы представителя ответчика, возражения истца, представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400 - ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях республики Крым и города федерального значения Севастополь" от 21.14.2014 года N 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Так, согласно п. "а" части 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Позицией подпункта 1 "Подземные работы" Раздела І "Горные работы" списка N 1 производств, цехов, профессий, должностей на работах с особо вредными и опасными условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 года, предусмотрены все рабочие занятые, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах.
Позицией 1010100 г подпункта 1 "Подземные работы" Раздела І "Горные работы" списка N 1 производств, цехов, профессий, должностей на работах с особо вредными и опасными условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР N 10 от 26.01.1991года, предусмотрены рабочие, руководители, специалисты и служащие занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (учетном периоде).
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии" по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
В соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 г. N 449 "Период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей".
Аналогичное положение содержится в пункте 8 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", согласно которому период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка - основной документ, подтверждающий трудовой стаж гражданина.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Судебным разбирательством установлено, что 19.11.2019 года истец обратился в УПФР в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Севастополе (межрайонное) N 211519/19 от 02.03.2020 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ (не менее 6 лет).
Из указанного решения ответчика следует, что по представленным документам стаж истца на соответствующих видах работ составляет 3 года 8 месяцев 28 дней. Не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца, составляющие 4 года 5 месяцев 4 дня, на шахте "Моспинская" по добыче угля п/о "Донецкуголь" с 01.01.1991 года по 28.07.1993 года, т.к. на направленные запросы в компетентные органы об истребовании сведений об указанном периоде работе на льготных условиях информация не поступила; на руднике "Пирамида" Государственного треста "Арктикуголь" с 23.08.1993 года по 30.05.1995 года - в справке указано направление истца обучение в учебном пункте; с 01.05.1998 года по 31.05.1998 года - совмещение и совместительство.
В материалы дела, в подтверждение стажа работы на соответствующих видах работ истцом представлены следующие справки: справка работодателя N 312 от 01.11.2019 года, выданная РП "Донбассуглереструктуризация", согласно которой, Лобанов С. В., с 18.09.1990 года по 28.07.1993 года работал полный рабочий день на шахте "Моспинская" по добыче угля п/о "Донецкуголь" в должности начальника отдела организации труда, зарплаты и планирования на участке АУА (с 18.09.1990-01.03.1992 гг.) и участкового горного нормировщика на участке АУА (с 01.03.1992 - 28.07.1993 гг.), что составляет специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости с особыми условиями труда - 2 года 10 месяцев 10 дней (л. д. 19); справка ФКУ "Российский государственный архив экономики" N 7458-с от 06.10.2019 года, согласно которой в документах архивного фонда Государственного треста "Арктикуголь" имеются сведения о трудовом стаже Лобанова С.В., 12.06.1965 г.р., на руднике "Пирамида". Исходя из совокупности сведений трудовой книжки, архивной копии контракта (л. д. 23), архивной копии личной карточки формы Т2, выданной ФАА ФКУ "Российский государственный архив Экономики" (л. д. 21), Лобанов С. В. с 23.08.1993 года по 30.05.1995 года работал на руднике "Пирамида" Государственного треста "Арктикуголь" в должности участкового горного нормировщика; с 01.06.1995 по 05.11.1998 года работал на руднике "Пирамида" Государственного треста "Артикуголь" в должности старшего участкового горного нормировщика. Справка работодателя б/н, выданная шахта "2-Северная" рудник ПИРАМИДА Государственного треста "Арктикуголь", подтверждает, что с 23.08.1993 по 14.05.1998 года истец был занят на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (учетном периоде), то есть столько, сколько это предусмотрено позицией 1010100 г подпункта 1 "Подземные работы" Раздела І "Горные работы" списка N 1 (л. д. 40).
Согласно трудовой книжке N Лобанова С.В., 18.09.1990 года истец принят на работу на шахту "Моспинская" п/о "Донецкуголь" по переводу и направлен на участок АУА начальником отдела организации труда, зарплаты и (нормирования) планирования, 01.03.1992 года переведён на участок АУА в качестве участкового горного нормировщика. 28.07.1993 года истец откомандирован в распоряжение треста "Арктикуголь" (для работы на архипелаге Шпицберген). 23.08.1993 года принят участковым горным нормировщиком Рудник Пирамида ПО "Арктикуголь", связан с подземными работами. 01.06.1995 года переведен ст. горным нормировщиком РУ. 05.11.1998 года - освобожден от работы по ст. 29 п. 2 КЗОТ РСФСР (по истечению срока контракта и откомандирован к прежнему месту работы Шахта "Моспинская" п/о "Донецкуголь").
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Лобанова С.В., исходя из того, что оснований для отказа во включении в специальный стаж истца спорных периодов работы не имеется, стаж на соответствующих видах работ подтвержден вышеуказанными справками и сведениями трудовой книжки осуществление истцом периодов работы, трудовой деятельности по профессии, которая входит в список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и назначение досрочной страховой пенсии, на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
С выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.
Отклоняя довод апелляционной жалобы ответчика относительно того, что отсутствует подтверждение сведений компетентными органами Украины о периодах работы истца на льготных условиях с 01.01.1991 года по 28.07.1993 года, судебная коллегия исходит из следующего.
В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
Согласно пункту 22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Из заявления Лобанова С.В. о назначении пенсии от 19.11.2019 года, имеющегося в материалах дела, следует, что вместе с заявлением в Пенсионный орган истцом была представлена, в том числе, справка о заработной плате N 312 от 01.11.2019 года, выданная РП "Донбассуглереструктуризация" (л. д. 9), уточняющая период работы, занятость в который дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Таким образом, учитывая сведения, содержащиеся в трудовой книжке Лобанова С.В. и справке работодателя N 312 от 01.11.2019 года, выданной РП "Донбассуглереструктуризация", судебная коллегия, отклоняя указанный довод, соглашается с выводом районного суда о том, что у ответчика не имелось оснований для отказа во включении спорного периода работы с 01.01.1991-28.07.1993 гг. в страховой стаж истца, дающий право на назначение стразовой пенсии по старости досрочно.
Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что ответчиком, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, которые позволили бы суду сделать вывод о порочности и несоответствии действительности сведений, зафиксированных в вышеуказанной справке, и подтвержденных записями в трудовой книжке.
Довод апелляционной жалобы о том, что стаж работы истца с 23.08.1993 года по 30.05.1995 года не учтен ответчиком, как стаж на соответствующих видах работ, в связи с тем, что из архивной справки от 06.10.2019 года N 7458-с не усматривается период окончания прохождения обучения истца и период начала выполнения работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, признается судебной коллегией несостоятельным, поскольку архивной копией контракта от 17.08.1993 года, заключенного с истцом на два года, в соответствии с которым работник направляется на рудник "Пирамида" арх. Шпицберген для выполнения работ в качестве участкового горного нормировщика, а также архивной копией личной карточки, из которой усматривается, что истец работал участковым горным нормировщиком в период с 23.09.1993-31.05.1995 гг., а также сведеньями трудовой книжки Лобанова С.В. подтверждается занятость истца на подземных работах, дающая право на назначение страховой пенсия по старости досрочно.
Кроме того, справкой работодателя б/н, выданной шахта "2-Северная" рудник ПИРАМИДА Государственного треста "Арктикуголь" для оформления льготной пенсии, установлено, что Лобановым С.В. за время работы в качестве участкового горного нормировщика с 18 августа 1993 года по 14 мая 1998 года фактически отработано в подземных условиях выходов: август-декабрь 1993 года - 49; январь-декабрь 1994 год - 130, январь-декабрь 1995 года - 106 (л. д. 40).
Довод апелляционной жалобы относительно того, что стаж работы истца с 01.05.1998 года по 31.05.1998 года не учтен ответчиком, как стаж на соответствующих видах работ, в связи с тем, что в архивной справке N 7459-с от 06.10.2019 года о заработной плате не указан основной вид деятельности истца в данный период времени и невозможно установить какие трудовые функции и какой период времени он осуществлял по основному месту работы (продолжительность в течении дня), не указан период осуществления им работы по совмещению/совместительству, не может быть принят во внимание судебной коллегией, поскольку исходя из сведений трудовой книжки истца с 01.06.1995 года до 05.11.1998 года истец работал горным нормировщиком РУ, отметок о работе по совмещению/совместительству не имеется. Справкой работодателя б/н, выданной шахта "2-Северная" рудник ПИРАМИДА Государственного треста "Арктикуголь" для оформления льготной пенсии, установлено, что Лобановым С.В. за время работы в качестве участкового горного нормировщика с 18 августа 1993 года по 14 мая 1998 года фактически отработано в подземных условиях выходов за май 1998 года по графику - 6, фактически отработано в подземных условиях - 4.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327, ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 17 июня 2020 года оставить без удовлетворения.
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 17 июня 2020 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: О.И.Устинов
Судьи: Е.В.Козуб
А.С.Сулейманова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка