Определение Судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 09 октября 2017 года №33-2350/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 октября 2017 года Дело N 33-2350/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе: председательствующего Зиновьевой О.Н.,
судей Пелевиной Н.В., Ворониной М.В.,
при секретаре Ивановой Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФСИН России Самсонова А.В. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 09 июня 2017 года, которым удовлетворены исковые требования Смирнова А.С.. За Смирновым А.С. признано право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с учетом состава семьи из трех человек: Смирнова А.С., супруги Смирновой Н.Г., сына ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На ФСИН России возложена обязанность предоставить единовременную социальную выплату для приобретения и строительства жилого помещения в полном объеме с учетом состава семьи из трех человек путем перечисления Смирнову А.С. оставшейся части выплаты в размере 1 149 893,74 руб.
Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., выслушав объяснения представителя ФСИН России и УФСИН России по Костромской области Самсонова А.В., представителя Смирнова А.С. - Маркова И.А., судебная коллегия
установила:
Смирнов А.С. обратился в суд с исковым заявлением к ФСИН России, Управлению ФСИН России по Костромской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения с учетом состава семьи. В обоснование требований указал, что решением Свердловского районного суда г. Костромы от 30 ноября 2015 года признано незаконным решение комиссии ФСИН России от 19 февраля 2015 года об отказе в постановке его на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, на ФСИН России возложена обязанность поставить его на учет для предоставления такой выплаты. Апелляционным определением Костромского областного суда от 15 февраля 2016 года указанное решение оставлено без изменения. 07 сентября 2016 года ФСИН России уведомило его о постановке на учет в составе семьи 1 человек, сославшись на выписку из протокола заседания комиссии ФСИН России и вышеуказанное решение суда, а 02 декабря 2016 года ему была перечислена единовременная социальная выплата в размере 1 806 975,89 руб., что соответствует размеру единовременной социальной выплаты по нормативу общей площади жилого помещения на семью из 1 человека. Однако с данным решением ответчика он не согласен, поскольку им были представлены документы на состав семьи из 3-х человек, в том числе он, его супруга и сын, и в соответствии с законом такая выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов семьи. При этом как на момент подачи рапорта так и по настоящее время он и члены его семьи являлись нуждающимися в жилом помещении, жилых помещений в собственности либо на ином законном основании не имели. Все были зарегистрированы в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, собственником которого является мать супруги Кабанова Л.А. С учетом сделанных в ходе судебного разбирательства уточнений, просил признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с учетом состава семьи из 3-х человек, в том числе он, его супруга - Смирнова Н.Г. и сын - ФИО3; обязать ФСИН России предоставить ему социальную выплату в полном объеме с учетом состава семьи из 3-х человек путем перечисления ему оставшейся части выплаты в сумме 1 149 893,74 руб.
Судом по делу постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ФСИН России Самсонов А.В. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в иске. Указывает, что 04 апреля 2016 года Смирнов А.С. был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с решением Свердловского районного суда г. Костромы от 30 ноября 2015 года, которым на ФСИН России была возложена обязанность по постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты только Смирнова А.С. Поскольку обязанность по постановке на учет истца с составом семьи из 3-х человек не была предусмотрена решением суда, то считает решение комиссии от 4 апреля 2016 года законным и обоснованным.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ФСИН России и УФСИН России по Костромской области Самсонов А.В. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.
Представитель Смирнова А.С. - Марков И.А. считал решение законным и обоснованным.
Смирнов А.С. в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Проверив материалы дела, изучив материалы гражданского дела N, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Смирнов А.С. является сотрудником УФСИН России по Костромской области, имеет выслугу лет в органах уголовно-исполнительной системы более 18 лет.
05 ноября 2013 года Смирнов А.С. обратился в территориальную подкомиссию УФСИН России по Костромской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с заявлением о принятии его с составом семьи из 3-х человек (заявитель, его супруга Смирнова Н.Г., сын ФИО3) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Решением комиссии ФСИН России от 19 февраля 2015 года Смирнову А.С. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369, а именно указано на то, что вместо выписок из домовой книги представлены справки о количестве зарегистрированных лиц, квадратуре и статусе жилого помещения, не представлены выписки из лицевого счета, представлены копии не всех страниц паспорта заявителя и его супруги.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 30 ноября 2015 года удовлетворен иск Смирнова А.С. к ФСИН России, признано незаконным решение комиссии ФСИН России от 19 февраля 2015 года об отказе в принятии Смирнова А.С. на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, на указанную комиссию возложена обязанность поставить Смирнова А.С. на соответствующий учет с даты обращения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 15 февраля 2016 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ФСИН России Рассказовой Н.В. - без удовлетворения.
Решением комиссии ФСИН России от 04 апреля 2016 года Смирнов А.С. составом семьи 1 человек поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 05 ноября 2011 года.
02 декабря 2016 года Смирнову А.С. была перечислена социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в сумме 1 806 975,89 руб.
При этом расчет размерам единовременно социальной выплаты был выполнен по нормативу общей площади жилого помещения семью из одного человека.
Не согласившись с указанным решением комиссии ФСИН России от 04 апреля 2016 года истец обратился в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования Смирнова А.С., суд исходил из того, что единовременная социальная выплата для приобретения и строительства жилого помещения предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи, в связи с чем пришел к выводу о том, что ответчик был обязан произвести выплату на семью в составе 3-х человек.
С учетом выплаченной ответчиком Смирнову А.С. суммы единовременной социальной выплаты из расчета состава семьи на одного человека в размере 1 806 975,89 руб., суд определилподлежащей взысканию оставшуюся сумму единовременной социальной выплаты в размере 1 149 893,74 руб.
Данный вывод основан на материалах дела, подробно мотивирован судом с приведением положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, основания для признания его неправильным отсутствуют.
Разрешая спор, суд правильно руководствовался положениями Федерального закона от 30 декабря 2012 года. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" были утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, а также порядок ее выплаты, в соответствии с п. 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.
Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и частью 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 * декабря 2012 г. N 283-ФЗ, в том числе супруга и несовершеннолетние дети.
Однако в нарушение вышеприведенных норм законодательства Смирнов А.С. был поставлен на учет один, без членов семьи, и соответственно выплата также была произведена на него одного, тогда как рапорт для получения единовременной социальной выплаты он подавал с указанием на членов своей семьи и документы на рассмотрение комиссии также были представлены на всех членов семьи, а представленными документами подтверждалась нуждаемость истца и членов его семьи в жилом помещении, и из них следовало, что ухудшения жилищных условий они не допускали.
В этой связи суд обоснованно признал за Смирновым А.С. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого посещения с учетом состава семьи из 3 человек и обязал ответчика произвести доплату выплаты с учетом состава семьи из 3 человек.
Отсутствие же в резолютивной части ранее принятого решения указания на то, что Смирнов А.С. подлежит постановке на учет с составом семьи не может служить основанием для отказа в предоставлении ему единовременной социальной выплаты на всю семью, поскольку, как верно указано судом первой инстанции, ответчик обязан был руководствоваться не только вышеуказанным решением, но нормами Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Поскольку доводы апелляционной жалобы заявителя являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и правильно признаны несостоятельными по мотивам, подробно приведенным в оспариваемом решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит, и они фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, то оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
С учетом изложенного апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 09 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФСИН России Самсонова А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка