Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33-2349/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33-2349/2020
г. Мурманск
21 октября 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Брандиной Н.В.
судей
Захарова А.В.
при секретаре
Бойко Л.Н.
Кауфман О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
N 2-1322/2020 по иску Бурлаковой Виктории Леонидовны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске на решение Первомайского районного суда города Мурманска от 18 июня 2020 г.
Заслушав доклад судьи Захарова А.В., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Мурманске Пискуновой М.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Бурлакова В.Л. обратилась в суд иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (далее - ГУ УПФ РФ в г. Мурманске) о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что решение пенсионного органа от 5 июня 2019 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.
По подсчетам пенсионного органа страховой стаж истца по состоянию на 5 марта 2019 г. составил 22 года 08 месяцев 18 дней, с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера (при требуемом не менее 20 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера - 10 лет 03 месяца 14 дней (при требуемом не менее 12 лет).
В стаж работы в районах Крайнего Севера не включены следующие периоды: с 1 марта 1994 г. по 31 марта 1995 г. в АОЗТ
"Аскольд", с 1 января 1999 г. по 31 марта 1999 г. в ООО
"Судоремонтник Севера", с 1 апреля 1999 г. по 27 февраля 2000 г. в
АОЗТ "Аскольд", с 27 апреля 2012 г. по 26 июня 2012 г. в МБДОУ
N106 г. Мурманск.
Полагала решение пенсионного органа об отказе во включении спорных периодов незаконным.
Просила суд обязать ответчика включить указанные периоды в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию с 8 марта 2019 г.
Судом постановлено решение, которым исковые требования Бурлаковой В.Л. удовлетворены частично, на ГУ УПФ РФ в г. Мурманске возложена обязанность включить истцу в стаж для назначения пенсии: с 1 марта 1994 г. по 31 марта 1995 г. и с 1 апреля 1999 г. по 27 февраля 2000 г. в АОЗТ "Аскольд" в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера; с 1 января 1999 г. по 31 марта 1999 г. в ООО "Судоремонтник Севера" и с 27 апреля 2012 г. по 26 июня 2012 г. в МБДОУ N 106 г. Мурманск в стаж работы в районах Крайнего Севера; назначить Бурлаковой В.Л. пенсию с учетом включенных периодов с 8 марта 2019 г.
В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в г. Мурманске просит решение отменить в части включения в стаж работы в районах Крайнего Севера Бурлаковой В.Л. периода работы в МБДОУ N 106 г. Мурманск с 27 апреля по 26 июня 2012 г.
Указывает, что период работы в МБДОУ N 106 г. Мурманск с 27 апреля по 26 июня 2012 г. не принят к зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера, в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета кода территориальных условий (РКС).
Отмечает, что работодатель является действующим юридическим лицом и неоднократно извещался пенсионным органом о необходимости дополнения (уточнения) индивидуального лицевого счета истца, однако, изменения в лицевой счет до настоящего времени не внесены.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Бурлакова В.Л., его представитель Доманова М.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу частей 3, 5 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Поскольку решение суда обжалуется пенсионным органом только в части удовлетворения исковых требований Бурлаковой В.Л. о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы в МБДОУ N 106 г. Мурманска с 27 апреля по 26 июня 2012 г., законность и обоснованность выводов суда в остальной части решения в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
Проверив материалы дела в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Право на страховую пенсию по старости, по общему правилу, установленному статьей 8 указанного Закона, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы) (подпункт "а" пункта 2).
На основании пункта 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, в которых производится выплата процентной надбавки за стаж работы, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, согласно которому с 01 июля 1990 г. Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 6 марта 2019 г. Бурлакова В.Л., _ _ года рождения, зарегистрированная в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации _ _ г., обратилась в УПФР в Первомайском административном округе г. Мурманска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением комиссии ответчика от 5 июня 2019 г. N * в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.
При подсчете стажа, необходимого для назначения истцу пенсии, пенсионным органом установлен страховой стаж 16 лет 08 месяцев 28 дней (с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П - 22 года 08 месяцев 28 дней) (при требуемом не менее 20 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера - 10 лет 03 месяца 14 дней (при требуемом не менее 12 лет).
В частности, в стаж РКС не включен период работы истца с 27 апреля по 26 июня 2012 г. в МБДОУ N 106 г. Мурманска.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части признания наличия у истца стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за период с 27 апреля по 26 июня 2012 г. в МБДОУ N 106 г. Мурманска суд первой инстанции, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, проанализировав фактические обстоятельства дела, исходил из того, что указанный период исключен ответчиком из специального стажа неправомерно, поскольку непредставление работодателем индивидуальных сведений с кодом льготных и особых условий не может являться основанием для отказа во включении периода работы в стаж в работы в районах Крайнего Севера при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж в специальных условиях. При этом в спорный период Бурлакова В.Л. работала в организации - МБДОУ N 106, находящейся в городе Мурманске (Мурманской области), территория которого в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 относится к районам Крайнего Севера.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, который сделан при правильном применении норм материального права, соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Так, согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил).
Исходя из правового смысла пункта 4 названных Правил, в нем под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности.
Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н (далее - Порядок подтверждения периодов работы от 31 марта 2011 г. N 258н), в соответствии с пунктом 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
По смыслу положений приведенных норм пенсионного законодательства работа в районах Крайнего Севера, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должна подтверждаться документально.
Как правильно отмечено судом, факт работы Бурлаковой В.Л. в МБДОУ г. Мурманска с 27 апреля 2012 г. по 26 июня 2012 г. подтвержден представленной в материалы дела копией трудовой книжки истца, записи в которой соответствуют требованиям законодательства, исправлений и неточностей не содержат, каких-либо сомнений в их достоверности стороной ответчика не высказывалось.
Сведений о работе истца на условиях неполного рабочего дня, наличии простоев и иных периодов, в которые Бурлаковой В.Л. не подлежала обязательному пенсионному страхованию, в материалах дела не имеется.
Согласно трудовому договору, заключенному между МДОУ г. Мурманска детский сад комбинированного вида N 106, в лице заведующей, и Бурлаковой В.Л., работник имеет право на выплату районного коэффициента и процентных надбавок к заработной, размер которых дополнительным соглашением к указанному трудовому договору составил: 50 % и 80 % соответственно.
Из изложенного можно заключить, что в спорный период времени МБДОУ N 106 г. Мурманска осуществляло хозяйственную деятельность и выплачивало истцу заработную плату.
Кроме того, из материалов дела следует, что МБДОУ N 106 г. Мурманска предоставляло отчетность в пенсионный орган, страховые взносы начислены и уплачены. Вместе с тем в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета, отсутствуют сведения о работе Бурлаковой В.Л. с 27 апреля по 26 июня 2012 г. в районах Крайнего Севера.
Однако эти сведения не являются достоверными.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения спорного периода работы в МБДОУ N 106 г. Мурманска в стаж работы в районах Крайнего Севера истца.
При этом судебная коллегия полагает необходимым отметить, что обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо с кодом соответствующих особых условий (в данном случае - территориальных), а также сведения о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, факт отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета кода территориальных условий (РКС) при наличии подтвержденных, и не оспариваемых УПФ РФ в г. Мурманске сведений об осуществлении работы истцом в спорный период времени в районах Крайнего Севера, сам по себе не может являться безусловным основанием для отказа во включении периода ее трудовой деятельности в МБДОУ N 106 г. Мурманска в стаж работы в РКС, поскольку право истца не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей по предоставлению в пенсионный фонд сведений и документов, подтверждающих специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г.
N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1, 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Из приведенных положений законодательства и разъяснений по их применению следует, что отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных работодателем в пенсионный орган, кода особых условий труда в спорные периоды работы истца и неуплата страховых взносов, не может повлечь для него неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность по предоставлению сведений и уплате страховых взносов лежит на работодателе, а право истца на досрочную пенсию по старости не может быть ущемлено и поставлено в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него в силу закона.
Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено, в материалах дела не имеется.
С учетом изложенного, при наличии бесспорно установленного факта выполнения истцом трудовых обязанностей в спорные периоды времени в МБДОУ N 106 г. Мурманска, расположенного в районах Крайнего Севера, начисления и уплаты за Бурлакову В.Л. страховых взносов, судом правомерно возложена обязанность на ответчика по включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера периода работы в МБДОУ N 106 г. Мурманск с 27 апреля по 26 июня 2012 г.
Решение суда в части даты назначения пенсии (при включении установленных судом периодов в страховой и специальный стаж) пенсионным органом не обжаловано.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств, установленных судом в полном соответствии с требованиями закона, и не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом, выводов суда первой инстанции не опровергают, а потому не могут служить поводом к отмене судебного постановления.
Не усматривается судебной коллегией и нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.
При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к его отмене или изменению решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Первомайского районного суда города Мурманска от 18 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске - без удовлетворения.
председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
