Дата принятия: 22 ноября 2017г.
Номер документа: 33-2349/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 ноября 2017 года Дело N 33-2349/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Тарасовой Н.В. и Ребровой И.В.,
при секретаре - Ивановой М.С.,
с участием представителя истца - Крыловой Т.В., представителя ответчика - Администрации Парфинского муниципального района - Фионовой Е.С., представителя третьего лица - Комитета образования, спорта и молодежной политики администрации Парфинского муниципального района - Тихоновой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 22 ноября 2017 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Гасюк Ю.А., действующей в интересах несовершеннолетней Колодиевой О.С., на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 22 августа 2017 года,
установила:
Гасюк Ю.А., действуя в интересах несовершеннолетней Колодиевой О.С., обратилась в суд с иском к департаменту строительства и дорожного хозяйства Новгородской области и Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями Колодиеву О.С., <...> года рождения, и обязании предоставить Колодиевой О.С. по договору социального найма жилого помещения, отвечающего установленным санитарно-техническим правилам и нормам в поселке <...>.
В обоснование иска указала, что постановлением Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 10 октября 2011 года <...> она назначена опекуном несовершеннолетней Колодиевой О.С., <...> года рождения. 15 октября 2014 года Администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" было отказано в постановке на учет как нуждающейся в жилье Колодиевой О.С. Основанием отказа послужило то, что за Колодиевой О.С. закреплено жилье по месту её регистрации в доме бабушки Григорьевой В.А., умершей <...>, по адресу: <...>, а затем по месту проживания с истицей по адресу: <...>. 18 октября 2016 года департамент образования и молодежной политики Новгородской области отказал во включении Колодиевой О.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по тем же основаниям. Полагает, что отказ во включении Колодиевой О.С., в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, противоречат действующему законодательству, поскольку с 2006 года Колодиева О.С. является сиротой. С 2005 года Колодиева О.С. проживала на жилой площади, принадлежащей на праве собственности её опекунам Григорьевой В.А. в <...> и истице, Гасюк Ю.А. по адресу: <...>. Мать истицы собственного жилья никогда не имела.
Определением Старорусского районного суда Новгородской области из числа ответчиков по делу исключен департамент строительства и дорожного хозяйства Новгородской области, а привлечены в качестве соответчиков: департамент образования и молодежной политики Новгородской области и Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.
Определением Старорусского районного суда Новгородской области от 29 июня 2017 года к участию по делу в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования "Рахьинское городское поселение" Всеволожского района Ленинградской области, а в качестве третьего лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области.
Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 22 августа 2017 года в удовлетворении исковых требований Гасюк Ю.А., действующей в интересах несовершеннолетней Колодиевой О.С., отказано.
В апелляционной жалобе Гасюк Ю.А. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, полагая, что судом дана неверная оценка представленным по делу доказательствам.
В представленных письменных возражениях и отзыве на апелляционную жалобу Администрация Парфинского муниципального района Новгородской области, Комитет образования, спорта и молодежной политики Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области, Департамент образования и молодежной политики Новгородской области просят отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, указывая на то, что поскольку Колодиева О.С. обеспечена жильем более учетной нормы, у неё отсутствует право на социальную поддержку от государства на получение жилья.
Согласно ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Колодиева О.С., <...> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее одинокая мать, Колодиева Т.А., умерла <...>.
Постановлением Администрации Парфинского района Новгородской области от 09 августа 2005 года <...> над несовершеннолетней Колодиевой О.С. установлена опека, опекуном назначена бабушка несовершеннолетней Григорьева В.А., <...> года рождения. Этим же постановлением за несовершеннолетней Колодиевой О.С. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <...>, где она зарегистрирована с 24 апреля 2006 года.
Постановлением Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области от 17 августа 2011 года <...> опекуном несовершеннолетней Колодиевой О.С. назначена истица, поскольку прежний опекун Григорьева В.А. умерла <...>.
Из наследственного дела <...> к имуществу умершей Григорьевой В.А. следует, что при жизни Григорьевой В.А. составлены два завещания от 16 декабря 2008 года и от 01 июня 2010 года, согласно которому все свое имущество она завещала своей внучке Гасюк Ю.А., а денежные средства, находящиеся на лицевых счетах/вкладах в Новгородском ОСБ внучке Колодиевой О.С.
18 августа 2011 года, Гасюк Ю.А., действуя от своего имени и от имени опекаемой Колодиевой О.С., обратилась с заявлением о принятии наследства к имуществу Григорьевой В.А.
06 сентября 2016 года Гасюк Ю.А., действуя в интересах опекаемой Колодиевой О.С., обратилась в Администрацию Парфинского муниципального района Новгородской области с заявлением о включении Колодиевой О.С. в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Для принятия решения документы направлены в Департамент образования и молодежной политики Новгородской области.
18 октября 2016 года Департамент образования и молодежной политики Новгородской области отказал Гасюк Ю.А., являющейся опекуном несовершеннолетней Колодиевой О.С., во включении Колодиевой О.С. в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, указав в качестве основания наличие в пользовании Колодиевой О.С. жилого дома, отвечающего необходимым нормам по площади, находящимся по адресу: <...>, в котором постоянно зарегистрирована несовершеннолетняя.
Из справки Администрации Полавского сельского поселения Парфинского района Новгородской области от 15 августа 2011 года следует, что в порядке приведения в порядок адресного хозяйства в <...> <...> от <...>, жилому дому, принадлежащему Григорьевой В.А., присвоена нумерация - <...>. Дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <...>.
Колодиева О.С. постоянно зарегистрирована по адресу: <...>. Временная регистрация (по 21 ноября 2018 года) у Колодиевой О.С. оформлена по адресу: <...>.
06 октября 2016 года межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Администрации муниципального района проведено обследование жилого дома, находящегося по адресу: <...>, и согласно акту обследования <...> жилое помещение соответствует действующим техническим требованиям и нормам, предъявляемым к жилым помещениям, при проведении текущего ремонта. По итогам проведения обследования межведомственной комиссией вынесено заключение от 06 октября 2016 года, согласно которому указанное жилое помещение пригодно для проживания.
Согласно техническому паспорту на указный дом, его площадь составляет 46,5 кв.м, в том числе жилая 34.1 кв.м.
14 апреля 2017 года Администрацией Парфинского муниципального района комитета ЖКХ, строительства, дорожного хозяйства и благоустройства проведено обследование указанного дома. Согласно акту N07-17 в ходе проверки выявлены нарушения, которые возможно устранить при проведении текущего ремонта дома.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу статьи 11 областного закона от 5 сентября 2014 года N 618-03 "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей" право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированногожилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.
Согласно решению Думы Великого Новгорода от 26 мая 2005 г.N132 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения" утверждена норма жилого помещения на одного человека в Великом Новгороде составляет 14,0 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции правомерно учел, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма или их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы. Между тем, за Колодиевой О.С. сохранено право пользования жилым домом, расположенным по адресу: <...>, признанного межведомственной комиссией пригодным для проживания, площадь которого превышает учетную норму, установленную органом местного самоуправления Парфинского муниципального района Новгородской области. При этом иные установленные законом основания, в силу которых Колодиева О.С. могла быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, истцом не приведены.
При указанных обстоятельствах у истца отсутствует право на обеспечение жилым помещением в порядке Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и, отказывая в удовлетворении заявления Гасюк Ю.А. о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, Колодиевой О.С., Департамент образования и молодежной политики Новгородской области правомерно исходил из того, что постановлением Администрации Парфинского района от 09 августа 2005 года N320 "Об установлении опеки над несовершеннолетней Колодиевой О.С" за Колодиевой О.С. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <...>, общей площадью 46,5 кв.м, жилой 34.1 кв.м, то есть она обеспечена жилой площадью, которая превышает установленную норму.
Решение суда является законным и обоснованным, принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, направлены на иную, ошибочную оценку фактических обстоятельств дела, а потому не могут служить основанием к отмене законного решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 22 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гасюк Ю.А., действующей в интересах несовершеннолетней Колодиевой О.С. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.П. Бобряшова
Судьи Н.В. Тарасова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
