Дата принятия: 01 августа 2019г.
Номер документа: 33-2348/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 августа 2019 года Дело N 33-2348/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Лобковой Е.А.,
судей: Чупрыной С.Н., Леонтьевой И.В.,
при секретаре: Крюковой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Карлова В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,
поступившее по апелляционной жалобе представителя истца Карлова В.В. - Щербакова А.К. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 18 апреля 2019 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ. N (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ. N) Карлову В.В., ДД.ММ.ГГГГ., отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы; из необходимых <данные изъяты>, зачтено <данные изъяты>.
При этом в специальный стаж не засчитан период работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. в должности "<данные изъяты>", "<данные изъяты>" в ОАО "<данные изъяты> по причине неуплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.
Не согласившись с данным решением, истец Карлов В.В. обратился в суд с иском, в котором просил обязать ответчика включить в его страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности "<данные изъяты>", "2 <данные изъяты>" в ОАО "<данные изъяты> и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование иска указал, что спорный периоды работы подлежит включению в специальный стаж на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе представитель истца Щербаков А.К. просит решение суда отменить, как незаконное, и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая, что с учетом спорного периода работы специальный стаж работы истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости составляет <данные изъяты>, что предоставляет ему право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях"; указанный период подлежит зачету на основании Соглашения стран СНГ от 13.03.1992г.; страховые взносы истцом уплачены в соответствующие органы Кыргызской Республики.
Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца Карлова В.В. и его представителя - Щербакова А.К., извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не сообщивших о причинах своей неявки; представитель истца Щербаков А.К. в направленном в судебную коллегию ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.
На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя истца.
Проверив материалы дела, выслушав возражения на апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) - Шихановой Е.И., обсудив доводы апелляционной жалобы представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В силу пп. "з" п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".
В статье 79 Закона о государственных пенсиях, утратившего силу с 1 января 2002 г. в связи с введением в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", было определено, что пенсия в связи с работой в летном и летно-испытательном составе устанавливается: мужчинам при выслуге не менее 25 лет, женщинам - не менее 20 лет; при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам при выслуге не менее 20 лет, женщинам - не менее 15 лет.
Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона о государственных пенсиях, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 4.09.1991г. N 459, предусмотрен исчерпывающий перечень должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости работникам летного состава гражданской авиации. К ним отнесены члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов; летно-инструкторский состав; командно-летный состав: руководители (их заместители), инспекторы и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата; парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.
В соответствии с п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса Российской Федерации экипаж пилотируемого воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников).
Согласно Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 4.09.1991г. N459, при исчислении сроков выслуги для назначения пенсий работникам летного состава считается: каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работы, предусмотренных в подпунктах "б" - "г" настоящего пункта) - за один месяц выслуги (п.п. "а" п. 1).
Исчисление сроков выслуги в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 производится путем деления фактического налета часов за весь период работы в должностях летного состава соответственно на 20 и 12 часов. Выслуга в годовом исчислении определяется путем деления числа полных месяцев выслуги на 12 (п.2)
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Карлов В.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
По результатам рассмотрения представленных им документов в специальный стаж включено 19 лет 03 месяца 08 дней и в связи с недостаточностью требуемого специального стажа (25 лет) в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.
При этом в специальный стаж не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в должности "<данные изъяты>", "<данные изъяты> в ОАО "<данные изъяты> по причине неуплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции, сославшись на п.4 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991г. N459, согласно которому в выслугу лет работникам летного состава засчитывается время работы за границей в должностях летного состава иностранной гражданской авиации при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (начиная с 01.01.1992г.), пришел к выводу об отказе в иске, так как страховые взносы истцом уплачивались в социальный фонд Кыргызской Республики.
С выводом суда об отказе в иске судебная коллегия согласиться не может.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. истец приобрел гражданство Российской Федерации в посольстве Российской Федерации в г. <данные изъяты>; в ДД.ММ.ГГГГ переехал из Кыргызской Республики в Российскую Федерацию, ДД.ММ.ГГГГ. в ТП УФМС России по <данные изъяты> был документирован паспортом гражданина Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства в <адрес>
Суд первой инстанции установил, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности "<данные изъяты>", "<данные изъяты>" в ОАО "<данные изъяты>, то есть в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, участниками которого являются в том числе Республика Кыргызстан и Российская Федерация, урегулированы Соглашением от 13.03.1992г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Вместе с тем, письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992г.
Согласно распоряжению Правления ПФ РФ от 22.06.2004г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., для определения права на трудовую пенсию по старости учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (п. 5).
Спорный период работы истца имел место до 01.01.2002г. и до приобретения им гражданства Российской Федерации.
И поскольку должности, которые занимал истец в период с ДД.ММ.ГГГГ отнесены к летному составу гражданской авиации, требуемый налет часов у него имелся, судебная коллегия считает, что пункт 4 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 04.09.1991г. N459, предусматривающий, что в выслугу лет работникам летного состава засчитывается время работы за границей в должностях летного состава иностранной гражданской авиации при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (начиная с 01.01.1992г.), к истцу применим быть не может, так как данное условие распространяется на граждан Российской Федерации, работающих за границей в должностях летного состава иностранной гражданской авиации, в то время как истец в спорный период гражданином Российской Федерации не являлся, а являлся гражданином Республики Кыргызстан - государства-участника СНГ, где работал и уплачивал страховые взносы в соответствующие органы Республики Кыргызстан.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом спорного периода у истца на дату обращения в пенсионный орган - 11.05.2016г. имелся требуемый специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Ввиду изложенного, решение суда на основании п. 3 и п. 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований, апелляционная жалоба - удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 п. 3 и п. 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 18 апреля 2019 года отменить и принять по делу новое решение:
"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) засчитать Карлову В.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должностях "<данные изъяты>", "2 <данные изъяты>" в ОАО "<данные изъяты> и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 11 мая 2016 года".
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
