Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-23478/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Захарова Е.Ю.

судей Чабан Л.Н., Мантул Н.М.

при секретаре - помощнике судьи Юровой Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МТУ Росимущества в КК и республике Адыгея на решение Крымского районного суда Краснодарского края от 15 марта 2021 года по делу по иску администрации муниципального образования Крымский район к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и республике Адыгея, Харченко Антону Викторовичу и Погосян Анне Оганнесовне об исправлении реестровой ошибки и установлении границ земельного участка.

Заслушав доклад судьи Чабан Л.Н. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца по доверенности Рябоконь В.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования Крымский район обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и республике Адыгея, Харченко А.В. и Погосян А.О. об исправлении реестровой ошибки и установлении границ земельного участка.

Свои требования мотивирует тем, что на территории Крымского района Краснодарского края находится автомобильная дорога "подъезд к Богогоевскому карьеру". Указанная автомобильная дорога расположена на земельном участке, представляющим собой единое землепользование с кадастровым номером <...>, которое находится в собственности муниципального образования Крымский район (номер и дата государственной регистрации права: N<...> от 28.11.2017). В состав указанного единого землепользования входят два обособленных земельных участка с кадастровыми номерами <...>, а также обособленный земельный участок ЗУ1, который образовался из второго контура обособленного земельного участка с кадастровым номером <...>. Земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 23 544 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, и землями иного специального назначения, вид разрешенного использования - под автомобильную дорогу, расположен по адресу: Краснодарский край, Крымский район. Земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 53 259 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, ... и землями иного специального назначения, вид разрешенного использования - под автомобильную дорогу, расположен по адресу: Краснодарский край, Крымский район. Пунктом 1 статьи 87 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что землями транспорта и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов транспорта, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Администрация муниципального образования Крымский район, являясь собственником единого землепользования с кадастровым номером <...>, в целях проведения работ по уточнению местоположения границ и площади указанного единого землепользования, под автодорогой "подъезд к Богогоевскому карьеру", заключила муниципальный контракт N 31 от 13.02.2020 года с ООО "Про-Кадастр". В ходе выполнения работ в рамках указанного муниципального контракта, при проведении кадастровой процедуры по уточнению границ земельных участков, уточнение местоположения границ в ЕГРН землепользование с кадастровым номером <...>, расположенное по адресу: Краснодарский край, Крымский район не предоставляется возможным в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Истец полагает, что реестровые ошибки, выявленные при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади единого землепользования с кадастровым номером <...>, под автодорогой "подъезд к Богогоевскому карьеру", могут быть исправленными только на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровых ошибок.

На основании вышеизложенного, истец просил суд:

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее

- ЕГРН) единого землепользования с кадастровым номером <...>, в графе площадь указать 36 686 кв.м.;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести изменения в сведения ЕГРН обособленного земельного участка, с кадастровым номером <...>, входящего в состав единого землепользования, с кадастровым номером <...>, в графе площадь указать 29 155 кв.м., согласно указанных координат.

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести изменения в сведения ЕГРН обособленного земельного участка, с кадастровым номером <...>, входящего в состав единого землепользования, с кадастровым номером <...>, в графе площадь указать 4 163 кв.м., согласно указанных координат.

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю образовать в Едином землепользовании, с кадастровым номером <...>, обособленный земельный участок: ЗУ1, в графе площадь указать 3 368 кв.м., согласно указанных координат.

указать в решении суда, что оно является основанием для подготовки межевого плана по уточнению местоположения границ и площади Единого землепользования, с кадастровым номером <...>, с целью устранения реестровой ошибки;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю устранить реестровую ошибку земельного участка с кадастровым номером <...>, в графе площадь указать 20 172 кв.м., согласно указанных координат координат.

указать в решении суда, что оно является основанием для подготовки межевого плана по уточнению местоположения границ и площади земельного участка, с кадастровым номером <...> с целью устранения реестровой ошибки;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю устранить реестровую ошибку земельного участка, с кадастровым номером <...>, в графе площадь указать 5 318 кв.м., согласно указанных координат.

указать в решении суда, что оно является основанием для подготовки межевого плана по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <...> с целью устранения реестровой ошибки;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести изменения в сведения ЕГРН с целью уменьшения в площади единого землепользования с кадастровым номером <...>, на 1 679 кв.м. на основании сведений, предоставленных кадастровым инженером;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю устранить реестровую ошибку обособленного земельного участка, с кадастровым номером <...>, входящего в состав единого землепользования, с кадастровым номером <...>, в графе площадь указать 74 321 кв.м., согласно указанных координат.

указать в решении суда, что оно является основанием для подготовки межевого плана по уточнению местоположения границ и площади Единого землепользования с кадастровым номером <...> с целью устранения реестровой ошибки;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести изменения в сведения ЕГРН с целью уменьшения в площади единого землепользования с кадастровым номером <...> на 5 988 кв.м. на основании сведений, предоставленных кадастровым инженером;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю устранить реестровую ошибку обособленного земельного участка с кадастровым номером <...>, входящего в состав единого землепользования, с кадастровым номером <...>, в графе площадь указать 6 203 997 кв.м., согласно указанных координат.

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю образовать в Едином землепользовании, с кадастровым номером <...>, обособленный земельный участок: ЗУ1, в графе площадь указать 44 593 кв.м., согласно координат.

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю устранить реестровую ошибку обособленного земельного участка, с кадастровым номером <...>, входящего в состав единого землепользования, с кадастровым номером <...>, в графе площадь указать 16 378 643 кв.м., согласно указанных координат.

указать в решении суда, что оно является основанием для подготовки межевого плана по уточнению местоположения границ и площади Единого землепользования, с кадастровым номером <...> с целью устранения реестровой ошибки.

Обжалуемым решением Крымского районного суда Краснодарского края от 15 марта 2021 года исковые требования администрации МО Крымский район удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, МТУ Росимущества в КК и республике Адыгея подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить данное решение, полагая его незаконным и необоснованным, и отказать в удовлетворении иска. Оспаривает выводы суда, ссылаясь на то, что суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащего ответчика на основании принятых от сторон доказательств, однако не проверенных надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя истца по доверенности Рябоконь В.И., настаивавшего на оставлении решения суда без изменения, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, считает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, кода оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и основано на применении в необходимых случаях аналогии закона и аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов по делу.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права.

Как усматривается из материалов дела, суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, дал неверную правовую оценку представленным доказательствам, что повлекло нарушение норм материального и процессуального права и постановку незаконного решения, в связи с чем судебная коллегия признает вывод суда об удовлетворении заявленных требований неправомерным.

Судом апелляционной инстанции установлено, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <...> имеет категорию -земли лесного фонда.

Земельные участки с кадастровыми номерами <...> входят в состав единого землепользования с категорией земель - земли лесного фонда.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным Постановлением от 19.10.2012 N 1250, Министерство природных ресурсов Краснодарского края осуществляет в пределах установленной компетенции участие в реализации государственной политики в сфере лесных отношений, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда в границах территории Краснодарского края.

Так в соответствии с Положением о Департаменте лесного хозяйства по Южному Федеральному округу утверждённым Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19.06.2015 N 201 "О Департаменте лесного хозяйства по Южному федеральному округу" осуществляет функции в случаях, когда полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, полномочиями по распоряжению лесными участками обладает орган государственной власти субъекта Российской Федерации, которому переданы полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, Полномочиями по распоряжению обладает Министерство природных ресурсов Краснодарского края.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Межрегиональное территориальное управление в силу пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, пункта 4.1.1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении, утверждённого приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 N 459, осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом, за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти.

Согласно разъяснениям Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 17.06.2010 N ПП-10/16812, с учетом статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации и Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - положение), Межрегиональное территориальное управление должно обеспечивал сохранение границ и площадей земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, в площадях и размерах, определенных соответствующими правоустанавливающими и правоудостоверяющими документами.

В силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 N 736 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства" Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

При этом в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона oт 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 736 утверждено положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства, согласно которому Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке имущественных прав и законных интересов Российский Федерации в области лесных отношений (пункт 5.20(3), в случае выявления фактов пересечения (наложения) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда. (Приказ Рослесхоза от 01.02.2018 N 41 "Об организации работы по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке" ).

Таким образом, в рамках рассматриваемого спора Межрегионалъное территориальное управление является ненадлежащим ответчиком, а Министерство природных ресурсов Краснодарского, края и Федеральное агентство лесного хозяйства Южного Федерального округа, осуществляющие полномочия собственника земельных участков в дело привлечены не были.

В соответствии со статьей 12, 13 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам основывается на основе состязательности и равноправия сторон. Обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвующих в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы.

В соответствии со статьей 148 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд при подготовке дела к судебному разбирательству обязан был разрешить вопрос о составе лиц, участвующих в деле. Данное требование закона судом не было выполнено.

Согласно материалам дела, суд первой инстанции, не привлекая к участию в деле надлежащего ответчика, разрешилвопрос об устранении реестровой ошибки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <...> имеющего категорию -земли лесного фонда и земельных участков с КН <...>, входящих в состав единого землепользования с категорией земель - земли лесного фонда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления, суд апелляционной инстанции вправе отменить, или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем решение Крымского районного суда Краснодарского края от 15 марта 2021 года подлежит отмене, а по делу суд апелляционной инстанции принимает новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Крымский район к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и республике Адыгея, Харченко Антону Викторовичу и Погосян Анне Оганнесовне об исправлении реестровой ошибки и установлении границ земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя МТУ Росимущества в КК и республике Адыгея - удовлетворить.

Решение Крымского районного суда Краснодарского края от 15 марта 2021 года - отменить.

Вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Крымский район к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и республике Адыгея, Харченко Антону Викторовичу и Погосян Анне Оганнесовне об исправлении реестровой ошибки и установлении границ земельного участка.

Председательствующий Захарова Е.Ю.

Судьи Чабан Л.Н.

Мантул Н.М.

<...>