Дата принятия: 05 июля 2010г.
Номер документа: 33-2347/10
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 05 июля 2010 года Дело N 33-2347/10
05 июля 2010 года г.Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Бельцовой В.В., судей Севастьяновой Н.Ю., Петровой Е.В., при секретаре Ивановой О.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Петровой Р.П, к Управлению социальной защиты населения г. Чебоксары Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о возложении обязанности выплачивать ежемесячную сумму возмещения вреда, взыскании задолженности, поступившее по кассационным жалобам ответчика Управления социальной защиты населения г.Чебоксары Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 15 марта 2010 года, которым постановлено:
- обязать Управление социальной защиты населения г.Чебоксары Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики за счет целевых средств, выделяемых из федерального бюджета выплачивать Петровой Р.П, ежемесячную сумму возмещения вреда, начиная с 01 января 2010 года в размере ... руб. ... коп. с последующей индексацией в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;
- взыскать с Управления социальной защиты населения г. Чебоксары Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики за счет целевых средств, выделяемых из федерального бюджета в пользу Петровой Р.П, задолженность за период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года в размере ... руб. ... коп.
Заслушав доклад судьи Севастьяновой Н.Ю., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Петрова Р.П. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения г. Чебоксары Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о:
- возложении обязанности за счет целевых средств, выделяемых из федерального бюджета, выплачивать ежемесячную сумму возмещения вреда, начиная с 01 января 2010 года, в размере ...,... руб. с последующей индексацией в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- взыскании за счет целевых средств, выделяемых из федерального бюджета, задолженности, образовавшейся с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года в размере ...,... руб.
В обоснование заявленных требований указано, что супруг истца ФИО1 в период с 04 декабря 1986 года по 21 февраля 1987 года участвовал в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Умер ФИО1 28 июня 2008 года. На заседании Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета Дата обезличена было признано, что причина его смерти связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. С 24 декабря 2008 года по заявлению истца Управлением социальной защиты населения г. Чебоксары Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики ей была назначена сумма возмещения вреда в размере ...,... руб. Расчет суммы возмещения вреда произведен исходя из заработной платы за 12 месяцев предшествовавших смерти мужа. В перерасчете ежемесячной суммы возмещения вреда исходя из заработной платы за 12 месяцев перед прекращением работы на Чернобыльской АЭС было отказано по тем мотивам, что сумма возмещения вреда может быть назначена только из заработка за 12 месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая. Истец считает, что с учетом индексации с 01 января 2009 года сумма возмещения вреда должна составлять ...,... руб. Общая сумма задолженности, образовавшаяся в период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года составляет ...,... руб. С 01 января 2010 года ежемесячная сумма возмещения вреда составляет ...,... руб.
Впоследствии истец уточнила исковые требования, просила назначить ежемесячную сумму возмещения вреда, начиная с 01 января 2010 года, в размере ... руб. ... коп. с последующей индексацией и взыскать с Управления социальной защиты населения г.Чебоксары Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики задолженность, образовавшуюся с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года в размере ... руб. ... коп.
В судебном заседании истец Петрова Р.П. и её представитель Шабанова Л.П., уточненные исковые требования поддержали по изложенным основаниям. Представитель истца Шабанова Л.П. суду пояснил, что назначенная истцу с 24 декабря 2008 года сумма возмещения вреда в размере ... руб. ... коп. подлежит перерасчету. Согласно п. 5 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» сумма возмещения вреда исчисляется из суммы заработка, но не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. За четвертый квартал 2008 года прожиточный минимум составил ... руб. Для определения размера суммы возмещения вреда, приходящегося на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер суммы возмещения вреда, приходящийся на всех иждивенцев, делится на их число. Поскольку иждивенцем, имеющим право получения суммы возмещения вреда, является только истец, то с 24 декабря 2008 года ежемесячная сумма возмещения вреда составит ... руб. С учетом индексации ежемесячная сумма возмещения вреда с 01 января 2009 года должна составлять ... руб. ... коп. Таким образом, общая сумма задолженности, образовавшаяся в период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года, составляет ... руб. ... коп. Учитывая, что коэффициент уровня инфляции, установленный Правительством РФ на 2010 год составляет 1,07, то с 01 января 2010 года ежемесячная сумма возмещения вреда должна составлять ... руб. ... коп.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения г. Чебоксары Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Константинов Л.Б., действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования не признал, указав, что пунктом 5 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусмотрено право застрахованного, а не его семьи применять величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Согласно п. 8 ст. 12 указанного Федерального закона, семьям размер выплаты исчисляется исходя из среднего месячного заработка кормильца, который определяется путем деления общей суммы заработка за 12 месяцев, предшествовавших месяцу, в котором произошел несчастный случай на производстве. Согласно трудовой книжке последним местом работы ФИО1 является ОАО «...», где он проработал по 03 октября 2000 года. В соответствии с лицевыми счетами, сличенными со справками об отработанном времени, в расчет были взяты следующие 12 месяцев: октябрь 1998 года, февраль-май, июль, октябрь, ноябрь 1999 года, январь-март и июнь 2000 года. Учитывая, что среднемесячный заработок за последние 12 месяцев работы ФИО1 составляет ... руб. ... коп., размер ежемесячной денежной суммы Петровой Р.П. с индексацией в 2008 году на 24 декабря 2008 года составляет ... руб. ... коп.; размер ежемесячной денежной суммы с индексацией в 2009 году - ... руб. ... коп., размер ежемесячной денежной суммы с индексацией в 2010 году - ... руб. ... коп.
Третьи лица Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике и Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики своих представителей в суд не направили, просили о рассмотрении дела без их участия.
Прокурор Абросеев Р.В. в своем заключении полагал, что исковые требования Петровой Р.П. подлежат удовлетворению, поскольку п. 5 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусмотрено право застрахованного лица применять величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное ответчиком Управлением социальной защиты населения г.Чебоксары Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития по Чувашской Республике по мотивам его незаконности и необоснованности.
В кассационных жалобах от 09 апреля 2010 года и от 28 апреля 2010 года указывается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права относительно определения среднего месячного заработка застрахованного. Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ (в ред. от 22.08.2004) «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеют право на получение ежемесячной денежной суммы. Размер данной выплаты определяется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», согласно п.8 ст. 12 которого семьям, потерявших кормильца, размер выплаты исчисляется исходя из среднего месячного заработка кормильца за вычетом долей, приходящегося на него самого и трудоспособных лиц, состоявших на его иждивении, но не имеющих право на получение выплат. Среднемесячный заработок определяется путем деления общей суммы заработка за 12 месяцев, предшествовавших месяцу, в котором произошел несчастный случай на производстве. Несчастный случай на производстве - событие, в результате которого гражданин получил увечье или иное повреждение здоровья и которое повлекло его смерть. Следовательно, при определении среднемесячного заработка учитывается заработок кормильца за 12 месяцев перед смертью. Именно в таком порядке рассчитана ежемесячная денежная выплата Петровой Р.П. Пунктом 5 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусмотрено право застрахованного, а не его семьи применять величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационных жалоб, выслушав объяснения представителя ответчика Управления социальной защиты населения г.Чебоксары Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Константинова Л.Б., представителя Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Трофимовой Н.В., представителя третьего лица Министерства финансов РФ Ивановой И.С., истца Петровой Р.П. и ее представителя Шабановой Л.П., заключение прокурора Абросеева Р.В., полагавшего решение суда первой инстанции законным, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов гражданского дела, супруг истца ФИО1 умер 28 июня 2008 года. При жизни ему не назначалась и не выплачивалась ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда. Согласно заключению Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета Дата обезличена года Номер обезличен причина смерти ФИО1 связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Решением Калининского районного суда г.Чебоксары от Дата обезличена признано, что Петрова Р.П. находилась на иждивении ФИО1, умершего 28 июня 2008 года. Решение суда вступило в законную силу Дата обезличена. Следовательно, истец имеет право на получение ежемесячный денежной суммы, как лицо, находившееся на иждивении гражданина, умершего вследствие воздействия радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком.
Предметом настоящего спора в суде является установление размера ежемесячной денежной суммы, полагавшейся истцу в связи со смертью кормильца.
Удовлетворяя исковые требования Петровой Р.П., суд первой инстанции пришел к выводу, что расчет ежемесячной денежной суммы может быть установлен исходя из величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации в связи с происходящими в стране инфляционными процессами, в результате которых ранее установленный размер возмещения вреда теряет свою актуальность.
Согласно абз.2 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ (в ред. от 22.08.2004) «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, выплачивается ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для исчисления размера ежемесячной страховой выплаты, но не превышающая максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.
Размеры выплат ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Таким образом, размер ежемесячной денежной суммы определяется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для исчисления размера ежемесячной страховой выплаты.
В соответствии с п.8 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Федеральный закон №125-ФЗ) лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, размер ежемесячной страховой выплаты исчисляется исходя из его среднего месячного заработка за вычетом долей, приходящихся на него самого и трудоспособных лиц, состоявших на его иждивении, но не имеющих право на получение страховых выплат. Для определения размера ежемесячных страховых выплат каждому лицу, имеющему право на их получение, общий размер указанных выплат делится на число лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного.
Соответственно п. 8 ст. 12 Федерального закона №125-ФЗ закрепляет порядок определения размера ежемесячной страховой выплаты для лиц, имеющих право на страховые выплаты в связи со смертью застрахованного лица. Он не регулирует порядок исчисления среднего заработка для определения размера таких выплат.
Среднемесячный заработок (доход) потерпевшего подсчитывается в порядке, установленном п. 3 ст. 12 Федерального закона №125-ФЗ, путем деления общей суммы его заработка (с учетом премий, начисленных в расчетном периоде) за двенадцать месяцев работы повлекшей повреждения здоровья, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на 12.
Руководствуясь этой нормой закона, органы социальной защиты населения исчислили среднемесячный заработок потерпевшего исходя из его заработка за последние 12 месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, то есть взят заработок потерпевшего за период перед прекращением работы в ОАО «...» по 03 октября 2000 года.
Судебная коллегия полагает, что применительно к спорной ситуации указанная норма закона не применима, поскольку положения п.3 ст. 12 Федерального закона №125-ФЗ направлены на определение среднего заработка застрахованного лица, которому причинены вред здоровью или смерть вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
Страховой случай для истца наступил в связи со смертью кормильца 28 июня 2008 года, которая наступила не в связи с несчастным случаем на производстве или наличием профессионального заболевания как это понимается в ст. 3 Федерального закона №125-ФЗ, а вследствие воздействия радиационных факторов при выполнении им работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 04 декабря 1986 года по 21 февраля 1987 года.
Следовательно, при определении размера среднего заработка потерпевшего необходимо исходить из смысла правовой нормы, предоставляющей иждивенцам право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца.
Согласно ст. 1089 Гражданского кодекса РФ лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, вред возмещается в размере той доли заработка (дохода) умершего, определенного по правилам ст. 1086 настоящего кодекса, которую они получали или имели право получать на свое содержание при его жизни.
В п. 4 ст. 1086 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случае, когда потерпевший на момент причинения вреда не работал, учитывается по его желанию заработок до увольнения либо обычный размер вознаграждения работника его квалификации в данной местности, но не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» указывается, что если к моменту причинения вреда потерпевший не работал и не имел соответствующей квалификации, профессии, то применительно к правилам, установленным п.2 ст.1087 Гражданского кодекса РФ и п. 4 ст. 1086 Гражданского кодекса РФ, суд вправе определить размер среднего месячного заработка, применив величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, установленную на день определения размера возмещения вреда.
При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент наступления страхового случая потерпевший более ... лет не работал и не способен был работать вследствие повреждения здоровья при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, судебная коллегия считает возможным при определении размера ежемесячной денежной суммы, подлежащей выплате истцу в связи со смертью кормильца, исчислить среднемесячный заработок потерпевшего исходя из установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
На основании изложенного решение суда первой инстанции законное и обоснованное, вынесенное с правильным применением норм материального и процессуального права, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 199, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Кассационные жалобы ответчика Управления социальной защиты населения г.Чебоксары Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 15 марта 2010 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
