Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 29 октября 2021 года №33-2346/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 октября 2021 года Дело N 33-2346/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего: Козырь Е.Н.,
судей: Панеш Х.Е., Сиюхова А.Р.,
при секретаре судебного заседания Паранук Д.Х.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
Исковые требования ФИО1 к ФИО3 муниципального образования "Яблоновское городское поселение" об оспаривании решения органа местного самоуправления, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ ФИО3 муниципального образования "Яблоновское городское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ N в удовлетворении заявления ФИО1 о согласовании установки некапитального строения на земельном участке с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>Д/5.
Обязать ФИО3 муниципального образования "Яблоновское городское поселение" рассмотреть заявление ФИО1 о согласовании установки некапитального строения и согласовать установку некапитального строения на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>Д/5, на здание, состоящее из литера "1" общей площадью 1670 кв.м. с площадью застройки 877 кв.м., количеством этажей-2; и литера "2" общей площадью 1049,5 кв.м. площадью застройки 575,5 кв.м., количеством этажей-2, согласно Архитектурному решению 20/02/2020-АР, выполненному ИП "ФИО7"
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО3 муниципального образования "Яблоновское городское поселение" о взыскании компенсации морального вреда отказать.
Заслушав доклад судьи ФИО11, мнение представителя ФИО2 И.В. - ФИО8, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО2 И.В. обратился в суд с иском к ФИО3 муниципального образования "Яблоновское городское поселение" об оспаривании решения органа местного самоуправления, компенсации морального вреда,, в котором просил признать незаконным отказ ФИО3 муниципального образования "Яблоновское городское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ за N и обязать ФИО3 выдать согласование некапитального строения на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: пгт. Яблоновский, <адрес> Д/5, на здание состоящее из Литер 1 общей площадью 1670 кв.м. с площадью застройки 877 кв.м., количеством этажей-2; и литер 2 общей площадью 1049,5 кв.м. площадью застройки 575,5 кв.м., количеством этажей-2, согласно архитектурному решению 20/02/2020-АР, выполненному ИП "ФИО7", взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" по доверенности ФИО9
Информация о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" заблаговременно размещена на официальном сайте Верховного суда Республики Адыгея http://vs.adg.sudrf.ru.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" подлежит оставить без рассмотрения по существу по следующим основаниям.
Согласно частям 2, 3 статьи 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
Из материалов дела следует, что ФИО2 И.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 3044 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования "строительство магазина по продаже строительных материалов и строительство административных зданий", расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес> Д/5, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Поводом для обращения ФИО2 И.В. в суд послужил отказ ФИО3 муниципального образования "Яблоновское городское поселение" в согласовании установки некапитального строения на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>Д/5, на здание, состоящее из литера "1" общей площадью 1670 кв.м. с площадью застройки 877 кв.м., количеством этажей-2; и литера "2" общей площадью 1049,5 кв.м. площадью застройки 575,5 кв.м., количеством этажей-2, согласно Архитектурному решению 20/02/2020-АР, выполненному ИП "ФИО7
Судебной коллегией установлено, что при разрешении данного спора Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" не было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, поскольку судом не установлены его права относительно предмета спора, принятым решением фактически права не затрагивались, вопрос о правах или обязанностях судом не разрешался, какие-либо обязанности на учреждение не возлагались.
Доводы апелляционной жалобы о том, что состоявшееся решение суда затрагивает права Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье", поскольку земельный участок ФИО2 расположен в непосредственной близости к полосе отвода федеральной автомобильной дороги А-146 "Краснодар-Верхнебаканский", балансодержателем которой является заявитель, и к которому ФИО2 должен был обратиться с заявлением о выдаче технических требований и условий на строительство съезда - примыкания с автомобильной дороги к объекту дорожного сервиса, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.
Исходя из положений пункта 4 части 4 и части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 данного Кодекса; о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24 июня 2008 года N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" обращал внимание судов на то обстоятельство, что возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса. Поэтому определение возможного круга лиц, которые должны участвовать в деле, начинается с анализа правоотношений и установления конкретных носителей прав и обязанностей.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случае, когда при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционная жалоба подана лицом, не обладающим правом апелляционного обжалования судебного постановления, поскольку обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о его правах и обязанностях, суд апелляционной инстанции на основании части 4 статьи 1, абзаца четвертого статьи 222 и пункта 4 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без рассмотрения по существу.
По смыслу закона, лицам, не привлеченным к участию в деле, принадлежит право подачи апелляционной жалобы лишь при условии, что обжалуемым судебным постановлением разрешен вопрос об их правах и обязанностях.
При этом судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права этого лица относительно предмета спора либо возлагаются обязанности на это лицо.
Наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебного акта.
Проверив доводы апелляционной жалобы, а также материалы настоящего гражданского дела, судебная коллегия полагает, что оспариваемым решением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ права и законные интересы Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" не нарушены, вопрос о его правах судом не разрешен и какие-либо обязанности на него не возложены, требования ФИО2 И.В. основаны на оспаривании решения органа местного самоуправления, и соответственно, заявитель не является лицом, наделенным правом апелляционного обжалования вышеуказанного решения.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции находит необходимым оставить апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье"без рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьями 222, 320, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без рассмотрения по существу.
Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Е.Н. Козырь
судьи: Х.Е. Панеш
А.Р. Сиюхов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка