Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33-2346/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33-2346/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Шевченко С.В.
судей Коноваленко А.Б., Гарматовской Ю.В.,
при секретаре Протас И.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Новикова А.А. на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 12 февраля 2020 года, которым исковые требования администрации МО "Гвардейский городской округ" удовлетворены; признано строение, расположенное на земельном участке в кадастровом квартале А. вблизи здания школы по ул. Школьной 1 в пос. Озерки Гвардейского района Калининградской области и многоквартирного дома N 12-14 по ул. Школьной в пос. Озерки Гвардейского района - самовольной постройкой; на Новикова А.А. возложена обязанность за счет собственных средств снести самовольную постройку - указанное строение, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда; в удовлетворении встречного иска Новикова А.А. о признании права собственности на здание гаража в порядке приобретательной давности, отказано.
Заслушав доклад судьи Коноваленко А.Б., объяснения Новикова А.А., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Администрация МО "Гвардейский городской округ" обратилась в суд с иском к ответчику Новикову А.А. о сносе самовольной постройки, указывая, что Новиков А.А. использует земельный участок, расположенный в кадастровом квартале А., относящийся к неразграниченной государственной собственности, под строительство и обслуживание гаража. Указанный земельный участок не предоставлялся ответчику в установленном законом порядке для указанных целей, между тем ответчик возвел на нем объект капитального строительства - гараж. Разрешение на строительство гаража не испрашивалось. Земельный участок, на котором возведен спорный гараж, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, малоэтажными жилыми домами Ж1.
Учитывая, что у ответчика отсутствует какое-либо право на возведение объекта капитального строительства на указанном земельном участке, указанный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу. В целях освобождения незаконно занятой части земельного участка Новикову А.А. направлялась соответствующая претензия, которая оставлена без ответа. С учетом изложенного, истец просил признать строение, расположенное на земельном участке в кадастровом квартале А. вблизи здания школы в пос. Озерки Гвардейского района по ул. Школьной 1 и многоквартирного дома N 12-14 по ул. Школьной - самовольной постройкой и обязать ответчика снести данное строение за счет средств ответчика в течение месяца с момента вступлении решения суда в законную силу.
В свою очередь ответчик Новиков А.А. обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации МО "Гвардейский городской округ" о признании права собственности на гараж в порядке приобретательной давности, ссылаясь на то, что действительно у него в пользовании находится строение, приспособленное под гараж. Изначально здание находилось в ведении школы, расположенной поблизости, однако в 1990-х годах здание было брошено и не эксплуатировалось, стало разрушаться и захламляться разным мусором. Руководство школы устно не возражало, чтобы Новиков А.А. стал пользоваться указанным зданием. С тех пор Новиков А.А. пользуется строением, произвел его ремонт, освободил от мусора, приспособил для хранения личных нужд. Новиков А.А. неоднократно, начиная с 2013 года, обращался в администрацию МО "Гвардейский городской округ" с заявлениями о предоставлении земельного участка под строением в пользование, однако этот вопрос не решен ввиду того, что отсутствуют документы на само строение. С учетом изложенного, ссылаясь на то, что владеет спорным строением свыше 15 лет добросовестно, открыто и непрерывно, просил признать за ним в порядке приобретательной давности право собственности на здание общей площадью 33,9 кв.м. по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, пос. Озерки, ул. Школьная, вблизи дома N 14 - 12, которое состоит из гаражного бокса площадью 17,2 кв.м. и двух вспомогательных помещений площадью 6,6 кв.м. и 10,1 кв.м.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Новиков А.А., не соглашаясь с выводами суда, настаивая на удовлетворении встречного иска и обстоятельствах, приведенных в его обоснование, просит решение отменить. Полагает, что суд необоснованно не учел то обстоятельство, что изначально помещение площадью 6,6 кв.м было возведено на законных основаниях для размещения в нем насоса для подкачки воды для школы и жилых домов, и впоследствии с согласия руководства школы было занято истцом. Также на законных основаниях с разрешения органа местного самоуправления было возведено и помещение площадью 10,1 кв.м, что исключает отказ в удовлетворении встречных исковых требований о признании права собственности на спорное здание в порядке приобретательной давности.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Подпунктом 2 п.1 ст. 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на земельном участке, находящемся в кадастровом квартале А., вблизи здания школы в пос. Озерки по ул. Школьной 1 и многоквартирного дома N 12 - 14 по ул. Школьной в пос. Озерки Гвардейского района Калининградской области, имеется строение, в настоящее время используемое под гараж Новиковым А.А., который проживает в <адрес>.
Земельный участок, на котором возведен спорный гараж, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, малоэтажными жилыми домами - Ж1 согласно Правилам землепользования и застройки МО "Гвардейский городской округ", утвержденным решением Совета депутатов МО "Гвардейский городской округ" от 21.12.2017 N 280.
В соответствии с данными технического паспорта на здание - гараж, составленного Гвардейским отделением Калининградского филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", по состоянию на 23.09.2019, спорное строение состоит из трех помещений площадью 17,2 кв.м., 6,6 кв.м., 10,1 кв.м.
В помещении площадью 6,6 кв.м., 1970 года постройки, находился насос для подкачки воды для школы и жилых многоквартирных домов (со слов сторон по делу и свидетелей), который не использовался с 1990-х годов. Помещение на балансе МБОУ "СШ им. А.Лохматова пос. Озерки" не стоит, на балансе МО "Гвардейский городской округ" не стоит, что подтверждается соответствующими ответами на запрос суда.
Указанное помещение было в разрушенном состоянии, длительное время никем не использовалось, было захламлено мусором, и ориентировочно с 2001 - 2003 годов помещением стал пользоваться Новиков А.А., которым восстановлены стены и крыша постройки, а также в 2018 году пристроена к данному помещению новая постройка площадью 17,2 кв.м., а также приобретена у другого лица пристройка площадью 10,1 кв.м., пристроенная к первоначальному помещению.
В судебное заседание не представлено доказательств того, что часть спорного здания площадью 10.1 кв.м либо все спорное здание были возведены на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке для этих целей.
Согласно акту осмотра N 111 территории, расположенной северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером N, от 23.05.2019, составленного инспектором отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации МО "Гвардейский городской округ", в ходе визуального осмотра земельного участка с КН N (МБОУ "Средняя школа поселка Озерки Гвардейского городского округа) и территории, прилегающей к северо-восточной границе данного земельного участка установлены объекты, в том числе ОКС (здание насосной), которое не входит в границы земельного участка с КН N. Земельный участок не сформирован и не состоит на кадастровом учете. Здание насосной в реестре муниципального имущества МО "Гвардейский городской округ" не числится. В настоящее время ведутся работы по пристройке к нему гаража. Имеется фототаблица к акту осмотра.
Новикову А.А., который использует здание насосной и пристроенные гаражи, 24.05.2019 отделом муниципального земельного контроля было выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением прекратить использование земельного участка, демонтировать самовольно возведенные постройки, либо оформить используемый земельный участок в соответствии с требованиями законодательства.
10.09.2019 инспектором отдела муниципального земельного контроля управления имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации МО "Гвардейский городской округ" составлен акт осмотра N 155, согласно которому, в ходе визуального осмотра земельного участка в кадастровом квартале А. вблизи многоквартирного дома N 12 - 14 по ул. Школьной в пос. Озерки Гвардейского района Калининградской области, Новиковым А.А. возведен и используется объект, имеющий признаки капитального, который расположен на земельном участке неразграниченной собственности. Имеется фототаблица к акту осмотра.
В судебном заседании также установлено, что земельный участок, расположенный в кадастровом квартале А. вблизи здания школы в пос. Озерки Гвардейского района по ул. Школьной, 1, на котором находится спорный объект, используемый Новиковым А.А., относится к неразграниченным землям государственной собственности, которыми силу статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжаются органы местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, то есть администрация МО "Гвардейский городской округ".
Администрация МО "Гвардейский городской округ" не выдавала ответчику Новикову А.А. разрешения на возведение строений на вышеуказанном земельном участке, также не предоставляла Новикову А.А. указанный земельный участок на каком-либо праве, с заявлением о получении разрешения на строительство до начала строительства в орган местного самоуправления Новиков А.А. не обращался, в связи с чем, данный объект возведен самовольно.
В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из данной нормы закона, право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицами, у которых земельный участок находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.
Учитывая изложенное, а также то, что земельный участок, на котором расположено спорное здание, используемое Новиковым А.А., на указанном выше праве у Новикова не находится и не находился, данная постройка с существующими техническими характеристиками возведена без получения необходимых разрешений, то есть обладает признаками самовольной постройки, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования администрации МО "Гвардейский городской округ", признав строение, расположенное на земельном участке в кадастровом квартале А. вблизи здания школы по ул. Школьной 1 в пос. Озерки Гвардейского района Калининградской области и многоквартирного дома N 12-14 по ул. Школьной в пос. Озерки Гвардейского района Калининградской области - самовольной постройкой и возложив на Новикова А.А. обязанность за счет собственных средств снести самовольную постройку в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Обоснованным является решение суда и в части отказа в удовлетворении встречного иска Новикова А.А. о признании права собственности на спорное здание гаража в порядке приобретательной давности, поскольку приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.
При рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ).
Как указано в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика либо лица, считающего себя владеющим собственником. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.
То обстоятельство что в пользовании Новикова А.А. находится и помещение площадью 6,6 кв.м, в котором ранее находился насос для подкачки воды для школы и жилых многоквартирных домов (со слов сторон по делу и свидетелей), которое на балансе МБОУ "СШ им. А.Лохматова пос. Озерки" и МО "Гвардейский городской округ" не стоит, на приведенные выше выводы не влияет, поскольку такое помещение, как самостоятельный объект капитального строительства отсутствует, в связи с включением его в состав спорного здания, созданием нового объекта капитального строительства, имеющего статус самовольной постройки, которая в целом возведена на земельном участке, не отведенном для указанных целей, что следует из технического паспорта на здание гаража, составленного Калининградским филиалом АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по состоянию на 23.09.2019 г. (л.д. 51).
Более того часть спорного строения площадью 17,2 кв.м. возведена Новиковым А.А. только в 2018 году, что свидетельствует о том, что спорное строение не используется Новиковым А.А. более 15 лет.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, вопреки доводам подателя жалобы, обоснованно отказал в удовлетворении встречных исковых требований Новикова А.А. о признании права собственности на спорное здание в порядке приобретательной давности.
В жалобе не приведено доводов, которые бы не были проверены судом и которые влекут отмену решения, принятого в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Правовых оснований для переоценки обстоятельств, имеющих юридическое значение, на что ссылается податель жалобы, не имеется.
Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 12 февраля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
