Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 21 октября 2020 года №33-2346/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 октября 2020 года Дело N 33-2346/2020







г. Мурманск


21 октября 2020 г.




Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:







председательствующего


Брандиной Н.В.




судей


Захарова А.В.,







Бойко Л.Н.




при секретаре


Кауфман О.Н.




рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1024/2020 по исковому заявлению Ветошкиной Л. Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о включении периодов работы в стаж, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске на решение Ленинского районного суда города Мурманска от 7 июля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Брандиной Н.В., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске Воробьевой С.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов жалобы Ветошкиной Л.Г. и ее представителя Лукияновой И.Н., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Ветошкина Л.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (далее - ГУ УПФР в г. Мурманске) о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований истица указала, что решением ГУ УПФР в г. Мурманске от 18 февраля 2019 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, с чем она не согласна.
Уточнив исковые требования, Ветошкина Л.Г. просила суд возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж период обучения в УПК Астраханского областного производственного швейного объединения "Облшвейбыт" с 1 сентября 1986 г. по 26 октября 1986г., период работы в ателье "Мода и время" с 25 октября 1987г. по 30 ноября 1993г., период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2019 г. по 1 марта 2020 г., в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера - период работы у ИП М. с 12 января 2004 г. по 1 января 2006г., в стаж работы в районах Крайнего Севера - периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 27 января 2009 г. по 8 ноября 2018 г., с 29 января 2009 г. по 16 июня 2009 г. и с 24 июня 2009 г. по 1 марта 2020г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты наступления права.
Судом постановлено решение, которым исковые требования Ветошкиной Л.Г. к ГУ УПФР в г. Мурманске удовлетворены частично. Суд обязал ГУ УПФР в г. Мурманске включить в страховой стаж Ветошкиной Л.Г. периоды обучения в УПК Астраханского областного производственного швейного объединения "Облшвейбыт" с 1 сентября 1986 г. по 26 октября 1986 г., работы в ТОО "Мода и время ЛТД" с 25 октября 1987 г. по 19 февраля 1990 г. и с 4 мая 1993 г. по 30 ноября 1993 г., у ИП М. с 12 января 2004г. по 1 января 2006г., осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2019 г. по 1 марта 2020 г., в стаж работы в районах Крайнего Севера - период работы Ветошкиной Л.Г. у ИП М. с 12 января 2004 г. по 1 января 2006 г., период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 29 января 2009 г. по 16 июня 2009 г. и с 24 июня 2009 г. по 1 марта 2020г. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Мурманске Колганова С.В. просит решение суда отменить в части включения в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы истицы у М. с 12 января 2004г. по 1 января 2006г., поскольку он не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Приводит доводы о том, что М. не производила начисление и перечисление страховых взносов, снята с учета в связи с прекращением ею деятельности 15 августа 2013 г.
Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 24 июля 2013 г., которым на М. возложена обязанность уплатить в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы за период с 12 января 2004 г. по 1 января 2006 г., подлежащие зачислению на лицевой счет Ветошкиной Л.Г., до настоящего времени не исполнено.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Ветошкина Л.Г. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в г. Мурманске - без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
На основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что страхователи обязаны, в том числе, обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона).
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ветошкина Л.Г., _ _ года рождения, зарегистрированная в системе государственного пенсионного страхования _ _ 2004 г., полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, 9 ноября 2018 г. обратилась в ГУ УПФР в г. Мурманске с заявлением о назначении пенсии.
Решением пенсионного органа N * от 18 февраля 2019 г. истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.
2 марта 2020 г. Ветошкина Л.Г. повторно обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Мурманске с заявлением о назначении досрочной пенсии.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Мурманске N * от 16 марта 2020 г. истице отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.
По подсчетам пенсионного органа документально подтвержденный стаж истицы по состоянию на 31 декабря 2018 г. составил 14 лет 11 месяцев 26 дней, при требуемом не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера - 00 лет 00 месяцев 07 дней, при требуемом не менее 15 лет. При этом не приняты к зачету в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период работы истицы у М. с 12 января 2004 г. по 1 января 2006 г., поскольку данный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, в стаж работы в районах Крайнего Севера - период осуществления Ветошкиной Л.Г предпринимательской деятельности с 29 января 2009 г. по 30 сентября 2018 г., так как не подтверждено осуществление деятельности в районах Крайнего Севера, в страховой стаж - период работы истицы в ателье "Мода и время" с 25 октября 1987 г. по 30 ноября 1993 г. в связи с отсутствием в трудовой книжке записи о приеме на работу.
Не согласившись с решением пенсионного органа, Ветошкина Л.Г. обратилась с настоящим иском в суд.
Разрешая спор, основываясь на нормах права, подлежащих применению к спорному правоотношению, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в страховой стаж Ветошкиной Л.Г. периодов обучения в УПК Астраханского областного производственного швейного объединения "Облшвейбыт" с 1 сентября 1986 г. по 26 октября 1986 г., работы в ТОО "Мода и время ЛТД" с 25 октября 1987 г. по 19 февраля 1990 г. и с 4 мая 1993 г. по 30 ноября 1993 г., осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2019 г. по 1 марта 2020 г., а также включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 29 января 2009 г. по 16 июня 2009 г. и с 24 июня 2009 г. по 1 марта 2020 г.
Поскольку в апелляционной жалобе не приведено доводов о несогласии с решением суда в указанной части, а также в той части, которой Ветошкиной Л.Г. отказано в удовлетворении иска, его законность и обоснованность в силу положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
Проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы о неправомерном включении в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы истицы у М. с 12 января 2004 г. по 1 января 2006 г., судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 24 июля 2013 г. отменено решение Первомайского районного суда города Мурманска от 18 апреля 2013 г., которым истице отказано в удовлетворении иска, и принято новое решение о возложении на М. обязанности уплатить в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации для зачисления на индивидуальный лицевой счет Ветошкиной Л.Г. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период её работы с 12 января 2004 г. по 1 января 2006 г. на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 5280 рублей, на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 2112 рублей.
Принимая во внимание, что вступившим в законную силу судебным актом установлен факт работы истицы у М. в период с 12 января 2004 г. по 1 января 2006 г. и на работодателя возложена обязанность уплатить страховые взносы, при разрешении настоящего спора суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении указанного периода работы истицы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.
При этом суд исходил из того, что обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе, в свою очередь, невыполнение данной обязанности не может препятствовать работнику реализации его права на пенсионное обеспечение.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они достаточно мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, сделаны с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" о том, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, положений пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), суд обоснованно пришел к выводу о том, что факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истицы в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали в спорные периоды обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.
Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 3 июня 2004 г. N 11-П, от 23 декабря 2004 г. N 19-П и др.).
С учетом изложенного, вопреки приведенным в жалобе доводам, сам по себе факт неуплаты работодателем истицы страховых взносов, неисполнение вступившего в законную силу судебного акта, которым на М. возложена такая обязанность, не может служить основанием для отказа во включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периода трудовой деятельности Ветошкиной Л.Г. у работодателя М.
Правовых доводов, которые в силу закона могли бы повлечь отмену решения суда, ссылок на обстоятельства, требующие дополнительной проверки, апелляционная жалоба не содержит.
Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Ленинского районного суда города Мурманска от 7 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФР в г. Мурманске - без удовлетворения.






Председательствующий:




Судьи:




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка