Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 33-2345/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.

судей Батовой Л.А., Круковской А.В.

при секретаре Вахниной Т.В.

рассмотрела в судебном заседании 26 апреля 2021 года в г.Сыктывкаре Республики Коми гражданское дело по апелляционной жалобе Хряпченко АК на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 09 февраля 2021 года, которым

в удовлетворении требований Хряпченко АК к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте о назначении ежемесячной выплаты с 21.08.2020, признании незаконным решения о назначении набора социальных услуг в виде денежного эквивалента с 28.07.2020, возложении обязанности по предоставлению государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг с 21.07.2020 отказано.

Заслушав доклад судьи Батовой Л.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Хряпченко А.К. обратилась с иском к УПФР в г.Воркуте Республики Коми, в обоснование которого указала, что 21.07.2020 ей установлена инвалидность ... группы. В связи с установлением инвалидности она нуждается в дорогостоящем лечении. Являясь инвалидом, на основании п.8 ст. 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. 23.11.2020 Хряпченко А.К. через своего представителя обратилась к ответчику за справкой необходимой для получения полного пакета социальных услуг. Однако УПФР в г.Воркуте такую справку не выдало. 26.11.2020 ей стало известно, что в связи с отсутствием заявления с 28.07.2020 назначена ежемесячная денежная выплата в размере 2741,37 руб. Считает, что УПФР в г.Воркуте без законных на то оснований самостоятельно без соответствующего заявления с её стороны приняло решение о предоставлении ей пакета социальных услуг в денежной форме, которая составляет 1155,06 руб. Согласно Федеральному закону "О государственной социальной помощи" она может отказаться от получения социальных услуг, подав соответствующее заявление об отказе от их получения. Поскольку заявление о полном или частичном отказе от набора социальных услуг она не подавала, при этом ответчик отказался в принятии у неё заявления о назначении набора социальных услуг в полном объеме, истец просит: обязать УПФР в г.Воркуте назначить ей ежемесячную денежную выплату с 21.07.2020; признать незаконным решение УПФР в г.Воркуте о назначении набора социальных услуг в денежной форме; обязать УПФР в г.Воркуте назначить ей набор социальных услуг с 21.07.2020.

Истец участия в судебном заседании не принимала, представитель истца исковые требования поддержал, приведя в обоснование доводы изложенные в иске. Также отметил, что истец через своего представителя по доверенности ФИО7 обращалась в УПФР в г.Воркуте с заявлением о предоставлении ей справки необходимой для получения набора социальных услуг в натуральном виде. После предоставления ответчиком справки Хряпченко А.К. обратилась в медучреждение по месту фактического жительства за получением медицинской помощи. Однако требуемое лекарственное обеспечение истцу сотрудниками медучреждения не предоставлено, поскольку из этой справки лечащий врач усмотрел отказ истца от получения набора социальных услуг в натуральном виде. Поэтому истцом был подан настоящий иск в суд. Также Хряпченко А.К. не согласна с назначением ей выплат с 28.07.2020, поскольку инвалидом она была признана 21.07.2020. При этом учреждение МСЭ необоснованно направило сведения об установлении Хряпченко А.К. инвалидности в Пенсионный фонд РФ по месту временной регистрации истца - г.Самара, а не в УПФР г.Воркуты, где истец имеет постоянную регистрацию. В адрес самого истца учреждение МСЭ направило соответствующую справку только в сентябре 2020г., в связи с чем истец не имела возможности представить эти сведения в УПФР в г.Воркуте сразу после установления ей инвалидности.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласилась и поддержала доводы отзыва.

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Хряпченко А.К. просит решение суда отменить, направив дело на новое рассмотрение.

Лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела и законность решения суда в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы и возражений, обсудив доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Судом установлено, что Хряпченко А.К. с 04.04.2011 является получателем страховой пенсии на основании п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 27, ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В период с 13.06.2012 по 01.07.2017 Хряпченко А.К. в связи с установлением ей инвалидности ... группы являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и набора социальных услуг в соответствии с ч.1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Из материалов пенсионного и выплатного дел Хряпченко А.К. следует, что по результатам проведения медико-социальной экспертизы 05.06.2017 инвалидность истцу не установлена.

В связи с неустановлением инвалидности решением УПФР в г.Воркуте N 208006/17 с 01.07.2017 истцу прекращена ежемесячная денежная выплата по категории "инвалиды ... группы".

Согласно материалам выплатного дела решением УПФР в г.Воркуте от 11.11.2020 Хряпченко А.К. назначена ежемесячная денежная выплата на основании п.1 ст.28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в беззаявительном порядке. Причем, как следует из указанного решения, такая выплата назначена истцу с 28.07.2020, то есть с даты вступления в силу Приказа Минтруда России от 11.06.2020 N 327н.

Этим же решением УПФР в г.Воркуте признано право на получение истцом набора социальных услуг, предусмотренных ст. 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи".

Как пояснил в своем отзыве представитель ответчика и подтверждается материалами дела, выписка из акта освидетельствования серии МСЭ-2019 N 0795087, то есть документа, необходимого для решения вопроса о назначении ежемесячной денежной выплаты, о признании Хряпченко А.К. инвалидом ... группы с 21.07.2020 поступила в УПФР в г.Воркуте 11.11.2020.

Уведомление о назначении ежемесячной денежной выплаты в беззаявительном порядке направлено должностным лицом УПФР в г.Воркуте по адресу регистрации истца 12.11.2020 заказным письмом. Однако истцом не получено и возвращено отправителю.

Рассматривая заявленные требования по существу и отказывая истцу в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст.6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", п.4.1 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты и предоставлением набора социальных услуг", утвержденным приказом Минтруда России от 22.01.2015 N 35н (в ред. от 11.06.2020 N 327н), исходил из того, что у ответчика не имелось оснований для назначения истцу ежемесячной денежной выплаты и предоставления набора социальных услуг с 21.07.2020.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они не противоречат действующему законодательству, подтверждаются материалами настоящего дела и заявителем не опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права, судебной коллегий признаются несостоятельными.

Согласно пункту 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Пунктом 6 статьи 28.1 Федерального закона N 181-ФЗ установлено, что ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации утвержден Приказом Минтруда России от 22 января 2015 г. N 35н. Согласно пункту 2 Порядка граждане из числа инвалидов вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и предъявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Порядка ежемесячная денежная выплата гражданам из числа инвалидов устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату. Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.

Документов, подтверждающим право на ежемесячная денежная выплата, является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, поступившая из Федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов" в форме электронного документа.

Согласно положениям вышеуказанных правовых норм момент назначения ежемесячной денежной выплаты инвалидам законодатель связывает с двумя обстоятельствами - с заявительным порядком назначения выплаты и наличием у гражданина права на ее получение, которое подлежит подтверждению.

Приказом Минтруда России от 11.06.2020 N 327н указанный выше Порядок дополнен пунктом 4.1, в соответствии с которым ежемесячная денежная выплата инвалидам устанавливается без подачи заявления со дня признания гражданина инвалидом. Действие данного приказа вступило в силу 28.07.2020.

По общему правилу нормативные правовые акты применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие и обратной силы не имеют, за исключением случая, когда в принятом нормативном акте имеется указание на его применение к правоотношениям, возникшим ранее.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (определения Конституционного Суда РФ от 18.01.2005 N 7-О, от 01.12.2009 N 1549-О-П, от 13.05.2010 N 828-0-0).

Поскольку приказ Минтруда России от 11.06.2020 N 327н не содержит положений, предусматривающих особый порядок назначения ежемесячной денежной выплаты гражданам, признанным инвалидами до 28.07.2020, беззаявительный порядок распространяется на граждан, которые были признаны инвалидами, начиная с 28.07.2020.

Учитывая, что выписка в отношении Хряпченко А.К. поступила в территориальный орган ПФР в ноябре 2020 года, согласно которой инвалидность ей установлена 21.07.2020, ответчик обоснованно назначил истцу ежемесячную денежную выплату с 28.07.2020, т.е. с даты вступления в силу приказа Минтруда России от 11.06.1010 N 327н. Правовые основания для назначения Хряпченко А.К. ежемесячной денежной выплаты ранее 28.07.2020 отсутствовали, поскольку до указанной даты не предусмотрена была возможность назначения ежемесячной денежной выплаты с какой-либо иной даты, кроме даты обращения за ней заявителя.

Рассматривая требования истца о признании незаконным решения о назначении набора социальных услуг в денежном эквиваленте с 28.07.2020, суд первой инстанции исходил из того, что заявление об отказе от набора социальных услуг полностью или частично Хряпченко А.К. в УПФР в г.Воркуте не подавалось, соответственно набор социальных услуг в денежном эквиваленте ответчиком не предоставлялся, т.е. истец имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в объеме, предусмотренном ст.6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи", в связи с чем, не усмотрел оснований для удовлетворения.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предоставление набора социальных услуг осуществляется с даты установления ежемесячной денежной выплаты.

Согласно части 3 статьи 6.3 указанного выше Федерального закона гражданин, имеющий право на получение социальных услуг может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.

Заявление об отказе от получения набора социальных услуг на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг, может быть подано гражданином до 1 октября текущего года (часть 4 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

Поскольку Хряпченко А.К. является получателем ежемесячной денежной выплаты с 28.07.2020 без учета стоимости набора социальных услуг, следовательно, она имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, на получение лекарственных средств. Данный факт подтверждается справкой УПФР в г.Воркуте Республики Коми от 23.11.2020 N 341706/20, согласно которой истец с 28.07.2020 по 31.12.2020 имеет право на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (л.д.7).

Доводы жалобы о том, что в медицинской организации истцу было отказано в праве на обеспечение необходимыми лекарственными препаратами, не могут являться основанием для удовлетворения требований истца, поскольку справка пенсионного органа от 23.11.2020 предоставляла истцу право на обеспечение лекарственными препаратами. Таким образом, ответственность за деятельность медицинской организации, на что ссылается в своем исковом заявлении Хряпченко А.К., УПФР в г.Воркуте Республики Коми не несет.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 09 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хряпченко АК - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка