Дата принятия: 20 мая 2020г.
Номер документа: 33-2345/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2020 года Дело N 33-2345/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Довиденко Е.А., Сухаревой С.А.,
при секретаре Богдан Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда города Барнаула от 11 ноября 2019 года по делу
по иску Шилова Юрия Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
13.11.2018 Шилов Ю.В., 08.12.1963 года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 N 400 - ФЗ.
Решением от 26.11.2018 N 221.2.15 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа.
По представленным документам засчитано в страховой стаж истца 35 лет 6 месяцев 7 дней, в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом суммирования периодов по Списку N 2) - 13 лет 4 месяца 2 дня.
Шилов Ю.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в котором с учетом уточнения просил включить в специальный стаж период обучения в СПТУ N 9 г. Ужура с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, период работы в Кия-Шалтырском нефелиновом руднике в должности слесаря по ремонту оборудования с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в качестве водителя автобуса на транспортировке горной массы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и назначить страховую пенсию по старости по достижении возраста 55 лет.
В обоснование заявленных требований указал, что спорные периоды работы в соответствии со Списком N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 подлежат включению в специальный стаж. Поскольку за периодом обучения следовала работа, предусмотренная Списком N 2, период обучения в СПТУ N 9 г. Ужура с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ также подлежит зачету в специальный стаж.
Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 11.11.2019 принят отказ от иска в части требований о включении в специальный стаж периода службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 11.11.2019 исковые требования удовлетворены.
На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края возложена обязанность включить в специальный стаж Шилова Ю.В. периоды:
- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обучение в СПТУ N 19 г. Уржа,
- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования в Кия-Шалтырском нефелиновом руднике по списку N 2, утвержденного постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956 N 1173,
- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве водителя в Кия-Шалтырском нефелиновом руднике по списку N 2, утвержденного постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956 N 1173;
-назначить Шилову Ю.В. досрочно страховую пенсию по старости с 08.12.2018.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, ссылаясь на то, что период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования в Кия-Шалтырском нефелиновом руднике неправомерно засчитан в специальный стаж, поскольку данный период Управлением не рассматривался, документы о занятости на работах по Списку N 2 не предоставлялись. Согласно ответу АО "Русал" от 09.09.2019 истец работал слесарем по ремонту оборудования на участке механизации с функционалом по ремонту и техническому обслуживанию техники оборудования участка механизации. Судом не установлено обстоятельств выполнения истцом работ по ремонту оборудования, с помощью которого ведется добыча руды. Период обучения в СПТУ N 19 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку за периодом обучения не следует работа по Списку 1956 года. Кроме того, судом не учтено, что нормами Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" не было предусмотрено суммирование Списка N 2 и периодов работы в районах крайнего севера. При этом у истца период работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ был в рамках действиях закона 1956 года.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель истца в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы ответчика, иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу судебного постановления.
Поскольку апелляционная жалоба доводов в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не содержит, у судебной коллегии в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют основания для проверки судебного постановления в данной части.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату обращения в пенсионный орган) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Шилов Ю.В. проходил обучение в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по специальности тракторист-машинист широкого профиля, после ему присвоена квалификация тракториста-машиниста 3 класса в СПТУ N 19 г. Ужура, что подтверждается аттестатом N 7322 (л.д.***
Согласно записей в трудовой книжке истца, относящихся к спорным периодам, Шилов Ю.В. проходил обучение в СПТУ N 19 в г. Ужура, ДД.ММ.ГГ принят на работу слесарем по ремонту оборудования в Кия-Шалтырский нефелиновый рудник, ДД.ММ.ГГ уволен на основании приказа от ДД.ММ.ГГ N 56-к, в связи с призывом в Советскую армию, ДД.ММ.ГГ принят на работу в Кия-Шалтырский нефелиновый рудник слесарем по ремонту автомобилей 3 разряда в цех внутреннего транспорта, ДД.ММ.ГГ переведен водителем автосамосвала Белаз 540 по вывозке руды и породы из карьера, ДД.ММ.ГГ переведен слесарем по ремонту автомобилей 3 разряда в цех внутреннего транспорта, ДД.ММ.ГГ переведен водителем автосамосвала Белаз 540 по вывозке руды и породы из карьера, ДД.ММ.ГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР.
13.11.2018 Шилов Ю.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 400 - ФЗ.
Решением от 26.11.2018 N 221.2.15 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа. По представленным документам засчитано в страховой стаж истца 35 лет 6 месяцев 7 дней, в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом суммирования периодов по Списку N 2) - 13 лет 4 месяца 2 дня, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом переходных положений по достижению 56 лет 2 месяца.
В специальный стаж истца включен период работы в соответствии со Списком N 2 (постановление Кабинета Министров СССР от 26.1.1991 N 10) в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе на Кия-Шалтырском нефелиновом руднике с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Период работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности слесаря по ремонту оборудования в Кия-Шалтырском нефелиновом руднике, период обучения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ответчиком не рассматривался, согласно подсчету стажа, имеющегося в материалах дела, данные периоды включены в общий трудовой стаж.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности слесаря по ремонту оборудования в Кия-Шалтырском нефелиновом руднике, относится к работе в особых условиях, поскольку такая работа соответствует Списку N 2, 1956 года. Период обучения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включен в специальный стаж, так как после обучения в профтехучилище истец был занят на работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, как основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения и соответствующим установленным при рассмотрении дела фактическим обстоятельствам.
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в разделе I. Горные работы "а" предусмотрена должность "слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах".
Из ответа АО "Русал" от 09.09.2019 следует, что Кия-Шалтарский нефелиновый рудник является подразделением АО "Русал Ачинский глиноземный комбинат". Кия-Шалтырское месторождение нефелиновых руд (уртитов) расположено на северо-востоке Кузнецкого Алатау, разрабатывается с 1959 с целью потребности в нефелиновом сырье. Нефелиновые руды доставляются автосамосвалами на дробильно-шихтовочном участке КШНР, затем железнодорожными составами на Ачинский глиноземный комбинат. КШНР выполняет следующие основные задачи: обеспечение производства Ачинского глиноземного комбината нефелиновой рудой, ведение работ по добыче нефелиновой руды и вскрыши в карьере открытым способом, обеспечение бурения скважин для подготовки массива к производству, дробление и отгрузка нефелиновой руды на Ачинский глиноземный комбинат, эксплуатация и ремонт горнотранспортного оборудования (автомобили занятые на транспортировании горной массы а технологическом процессе, экскаваторы, буровые установки, бульдозерная техника и др.), обеспечение выработки и отпуска тепловой энергии на промышленную площадку рудника и пгт Белогорск.
Шилов Ю.В. за период с ДД.ММ.ГГ работал на Ачинском глиноземном комбинате в Кия-Шалтырском нефелиновом руднике: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ слесарем по ремонту оборудования на участке механизации с функционалом по ремонту и техническому обслуживанию техники и оборудования участка механизации; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ слесарем по ремонту автомобилей в цехе внутрикарьерного транспорта с функционалом по ремонту и техническому обслуживанию автосамосвалов, занятых на транспортировании горной массы в карьере; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ водителем автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе (л.д.132-133).
Таким образом, материалами дела подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец работал слесарем по ремонту оборудования в Кия-Шалтырском нефелиновом руднике, который ведет работы по добыче нефелиновой руды в карьере. Вопреки доводам жалобы, из трудовой книжки истца, ответа АО "Русал" от ДД.ММ.ГГ следует, что в спорный период Шилов Ю.В. работал именно слесарем по ремонту оборудования. Включение данного периода работы в специальный стаж предусмотрено Списком N 2 1956 года, в связи с чем суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований в данной части.
В представленном в материалы дела штатном расписании Кия-Шалтырского нефелинового рудника на 1980 год в разделе карьер имеется должность слесарь по ремонту оборудования (л.д.*** в связи с чем доводы жалобы об отсутствии доказательств выполнения истцом работ по ремонту оборудования с помощью которого ведется добыча руды, судебная коллегия отклоняет.
В период начала прохождения истцом обучения в профессиональном техническом училище, до 01.01.1992 действовал закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.
В силу ч. 3 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В соответствии с подп. "з" п. 109 указанного положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Поскольку непосредственно после обучения истец работал в качестве слесаря по ремонту оборудования в Ачинском глиноземном комбинате в Кия-Шалтырском нефелиновом руднике с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, который зачтен в стаж, дающий право на досрочную пенсию по Списку N 2, 1956 года, суд пришел к верному выводу о включении периода учебы в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
В соответствии с абз. 11 п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от11.07.2002 N 516, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется путем прибавления: к периодам работы, указанной в подпункте 11 - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18.
В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16-18 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.
Из анализа указанных правовых норм следует, что суммирование стажа осуществляется по действующему в настоящее время законодательству при назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с работой в районах Крайнего Севера, т.е. мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Доводы жалобы не содержат каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о неправильном применении ответчиком норм пенсионного законодательства, в связи с чем они не могут явиться основанием для отмены решения. Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам и доводам сторон в решении дана надлежащая правовая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда города Барнаула от 11 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
