Определение Верховного Суда Республики Бурятия от 17 августа 2020 года №33-2344/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2020 года Дело N 33-2344/2020
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ваганова Е.С., при секретаре Долонове Ц.-Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барнашова Павла Станиславовича к ООО "Эталон-С", МУП "Водоканал", Администрации г. Улан-Удэ об обязании выполнить работы по ремонту канализационной сети и иные работы, по частной жалобе представителя администрации г. Улан-Удэ по доверенности Булытовой И.В. на определение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 июня 2020 г.
УСТАНОВИЛ:
Решением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 04.06.2018 г. исковые требования Барнашова П.С. удовлетворены частично, суд обязал МУП "Водоканал" в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по капитальному ремонту (реконструкции) внешней канализационной сети от канализационного колодца N ... до канализационного колодца N ... в соответствии с требованиями СП 32.13330.2012, заключением эксперта N 2/2018, обязал ООО "Эталон-С" выполнить работы по просушиванию подвального помещения в подъезде N ... жилого дома, расположенного по адресу г. <...>, в остальной части исковые требования оставил без удовлетворения.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 08.10.2018 г. решение суда от 04.06.2018г. в части возложения обязанности на МУП "Водоканал" выполнить работы по капитальному ремонту (реконструкции) внешней канализационной сети от канализационного колодца N ... до канализационного колодца N ... отменено, на Администрацию г. Улан-Удэ возложена обязанность в срок до 01.06.2019г. обеспечить надлежащее функционирование наружной канализационной сети, обеспечивающей предотвращение подтопления подвала и жилых помещений дома N <...>, а именно: подготовить проектно-сметную документацию строительства канализационной насосной станции, построить канализационную насосную станцию. На МУП Водоканал возложена обязанность, с учетом устройства канализационной насосной станции, осуществить реконструкцию наружной сети водоотведения многоквартирного жилого дома <...>, находящейся в пределах его эксплуатационной ответственности.
Администрация г. Улан-Удэ в лице представителя по доверенности Булытовой И.В. обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.11.2020 г., указывая, что решением Улан-Удэнского горсовета депутатов N ... от 30.05.2019г. на исполнение решения суда для строительства КНС предусмотрено 3 500 000 руб., в настоящее время подготовлены рабочая документация на строительство участка канализации и КНС от жилого дома по ул. <...> до колодца N ... и локально-сметный расчет N..., пройдена государственная экспертиза проект. Необходимо провести торги в соответствии с ФЗ N 44-ФЗ. В связи с тем, что в течение года денежные средства, выделенные из местного бюджета на исполнение решения суда, не были израсходованы, по окончании текущего года предусмотренные 3 500 000 рублей вернутся в бюджет города. Решением Улан-Удэнского городского совета депутатов N ... от ... г. внесены изменения в решение Улан-Удэнского городского совета депутатов от 14.12.2019 г. N ... "О Бюджете городского округа "г.Улан-Удэ" на 2020 г. и на плановый период 2021г. и 2022 г. которыми выделенные из местного бюджета на исполнение решения суда, предусмотренные 3 500 000 руб. были возращены в бюджет. В связи с карантинными мерами в г.Улан-Удэ, уменьшение доходов, распоряжением Администрации г.Улан-Удэ от ... г. N <...>, внесены изменения в распоряжение Администрации г.Улан-Удэ от 14.05.2020 г. N 460-о "О плане мероприятий оптимизации расходов бюджета на ... г. по городскому округу "г.Улан-Удэ", введены ограничения на осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд за исключением закупок, осуществляемых в целях обеспечения первоочередных расходов и реализации федеральных, республиканских проектов и программ. Учитывая сложившуюся ситуацию в г.Улан-Удэ в связи с введением карантина, требования бюджетного законодательства, временные затраты на организацию мероприятий, предусмотренных ФЗ N 44-ФЗ, просят предоставить отсрочку на срок до 01.11.2020 г.
Определением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 июня 2020 г. заявление представителя Администрации г. Улан-Удэ Булытовой И.В. об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.
В частной жалобе представитель Администрации г. Улан-Удэ Булытова И.В. просит отменить вышеприведенное определение суда. Указывает, что суд делая вывод об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие у Администрации г. Улан-Удэ исключительных обстоятельств, затрудняющих для нее исполнение решения суда в установленный законом срок, фактически не рассмотрел вопрос о наличии таких исключительных обстоятельств как ограничительные меры и сложившуюся экономическую обстановку в стране с учетом всех конкретных обстоятельств данного дела и не мотивировал исчерпывающим образом свой вывод в обжалуемом судебном постановлении. В связи с карантинными мерами в г. Улан-Удэ, уменьшением доходов, распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 01.06.2020 г. N 505-р были внесены изменения в распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 14.05.2019 г. N 46-о "О плане мероприятий оптимизации расходов бюджета на 2020 г. по городскому округу, введены ограничения на осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд за исключением закупок, осуществляемых в целях обеспечения первоочередных расходов и реализации федеральных, Республиканских проектов и программ.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого определения.
Отказывая в удовлетворении заявления Администрации г. Улан-Удэ, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований объективно затрудняющих исполнение решение суда.
Как отмечено судом первой инстанции, апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 08.10.2018 г. был установлен срок для Администрации г. Улан-Удэ - до 01.06.2019 г. уже обеспечить надлежащее функционирование наружной канализационной сети, обеспечивающей предотвращение подтопления подвала и жилых помещений дома N <...>, то есть в срок до 01.06.2019 г. подготовить ПСД строительства канализационной насосной станции и построить канализационную насосную станцию.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Доводы частной жалобы подлежат отклонению по следующим основаниям.
В качестве оснований для отсрочки исполнения решения суда Администрация г. Улан-Удэ ссылалась на сложившуюся ситуацию в г. Улан-Удэ в связи с введением карантина, требования бюджетного законодательства, временные затраты на организацию мероприятий, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, по заключению муниципального контракта, а также выполнение муниципального контракта.
В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
При этом основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, возможная же отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости рассрочки или отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой рассрочки или отсрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.
Вместе с тем, судом должны учитываться положения ст. 6.1 ГПК РФ, согласно которой судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.
Правила определения разумного срока судопроизводства по делу применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.
Разрешая заявление Администрации г. Улан-Удэ, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Также указал, что необходимость временных затрат для проведения торгов и заключения муниципального контракта никак не соотносится с необходимостью предоставления должнику отсрочки исполнения решения суда.
Данный вывод суда мотивирован, оснований для признания его неправильным суд апелляционной инстанции не усматривает, поскольку при рассмотрении вопроса о рассрочке или отсрочке исполнения судебного акта, должны учитываться не только интересы должника, но и интересы взыскателя, в противном случае отсрочка, рассрочка, изменение способа или порядка исполнения судебного акта могут стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.
Доводы частной жалобы о невозможности исполнить решение суда в связи со сложившейся неблагоприятной эпидемиологической обстановкой и уменьшении доходов администрации г. Улан-Удэ не могут рассматриваться как исключительные обстоятельства, позволяющие предоставить отсрочку исполнения решения, учитывая, что бездействием администрации нарушаются права не только истца по настоящему спору, но и других жителей дома N 46 по ул.Октябрьская.
При таких обстоятельствах определение является законным и обоснованным, а потому отмене или изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции,
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 июня 2020 г. оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка