Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 33-2342/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 33-2342/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куверовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Южаковой С. М. на решение Тотемского районного суда Вологодской области от 19 февраля 2020 года, которым исковые требования Южаковой С. М. удовлетворены частично.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 18 декабря 2019 года N 379840/19 в части отказа во включении в специальный стаж Южаковой С. М. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и командировках.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Южаковой С. М. периоды:
- с 13 января 2003 года по 31 января 2003 года, с 14 апреля 2008 года по 15 апреля 2008 года, с 08 ноября 2010 года по 11 ноября 2010 года, с 17 января 2011 года по 22 января 2011 года, с 07 ноября 2011 года по 19 ноября 2011 года, с 29 сентября 2013 года по 02 октября 2013 года, с 20 декабря 2013 года по 22 декабря 2013 года, с 14 ноября 2016 года по 20 ноября 2016 года на курсах повышения квалификации;
- с 09 декабря 2002 года по 10 декабря 2002 года, 20 сентября 2007 года, 29 сентября 2009 года, 30 октября 2009 года, с 26 мая 2011 года по 28 мая 2011 года, с 28 сентября 2012 года по 29 сентября 2012 года, с 22 января 2013 года по 23 января 2013 года, с 30 января 2014 года по 01 февраля 2014 года, с 29 января 2015 года по 31 января 2015 года, 17 марта 2017 года, с 06 июня 2018 года по 07 июня 2018 года, 03 декабря 2018 года периоды нахождения на семинарах, конференциях, в командировках.
В остальной части иска отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Южаковой С.М., ее представителя Ордина А.Е., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное (далее - УПФР в Тотемском районе, пенсионный орган) от 18 декабря 2019 года N 379840/19 Южаковой С.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием необходимого льготного стажа (25 лет).
На дату определения права, 08 ноября 2019 года, специальный стаж Южаковой С.М. составил 22 года 08 месяцев 10 дней.
При этом пенсионным органом в специальный стаж заявителя не были зачтены следующие периоды:
- с 01 сентября 1999 года по 25 сентября 2001 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 26 февраля 2001 года по 31 июля 2001 года) в качестве вожатой в МОУ "Подболотная средняя общеобразовательная школа", так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N 781;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 января 2003 года по 31 января 2003 года, с 14 апреля 2008 года по 15 апреля 2008 года, с 08 ноября 2010 года по 11 ноября 2010 года, с 17 января 2011 года по 22 января 2011 года, с 07 ноября 2011 года по 19 ноября 2011 года, с 29 сентября 2013 года по 02 октября 2013 года, с 20 декабря 2013 года по 22 декабря 2013 года, с 14 ноября 2016 года по 20 ноября 2016 года;
- периоды нахождения на семинарах и конференциях с 09 декабря 2002 года по 10 декабря 2002 года, 20 сентября 2007 года, 29 сентября 2009 года, 30 октября 2009 года, с 26 мая 2011 года по 28 мая 2011 года, с 28 сентября 2012 года по 29 сентября 2012 года, с 22 января 2013 года по 23 января 2013 года, с 30 января 2014 года по 01 февраля 2014 года, с 29 января 2015 года по 31 января 2015 года, 17 марта 2017 года, с 06 июня 2018 года по 07 июня 2018 года, 03 декабря 2018 года.
В страховой и специальный стаж не включены периоды работы:
- с 30 августа 1993 года по 31 августа 1993 года в качестве учителя в Подболотной средней школе;
- с 25 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года в качестве учителя в Миньковской средней школе, поскольку документально не просматривается выплата заработной платы.
Оспаривая правомерность принятого решения, Южакова С.М. обратилась в суд с иском к УПФР в Тотемском районе, в котором просила признать решение пенсионного органа 18 декабря 2019 года N 379840/19 незаконным и не порождающим правовых последствий в части отказа во включении указанных выше периодов в специальный стаж, возложить обязанность на ответчика зачесть спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08 ноября 2019 года.
В обоснование требований указала, что с оспариваемым решением не согласна, так как периоды нахождения на курсах, семинарах, в командировках являлись неотъемлемой частью её работы, в указанное время за ней сохранялось место работы и заработная плата, произведены отчисления в пенсионный фонд. В период работы вожатой она также несла педагогическую нагрузку учителя физической культуры (10 и 12 часов в неделю), выполняла обязанности классного руководителя, вела секцию по баскетболу (1 час). Периоды работы, по которым не просматривается начисление заработной платы, также подлежат включению в стаж, так как трудовой книжкой подтверждается её прием на работу и увольнение.
В судебном заседании истица Южакова С.М. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика УПФР в Тотемском районе по доверенности Балтушевская Е.Н. с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать по основаниям, указанным в оспариваемом решении.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Южакова С.М., ссылаясь на прежние доводы, приведенные в ходе судебного разбирательства, просит решение суда отменить в части отказа во включении в специальный стаж периодов её работы с 30 августа 1993 года по 31 августа 1993 года в качестве учителя в Подболотной средней школе, с 25 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года в качестве учителя в Миньковской средней школе, с 25 августа 1999 года по 31 августа 1999 года в должности старшей вожатой в МОУ "Подболотная средняя общеобразовательная школа", с 01 сентября 1999 года по 25 сентября 2001 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 26 февраля 2001 года по 31 июля 2001 года) в качестве вожатой в МОУ "Подболотная средняя общеобразовательная школа" и принять в указанной части новое решение об удовлетворении требований.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Списком N 463, действующим в период работы Южаковой С.М. учителем в Подболотной средней школе и в Миньковской средней школе, были предусмотрены должность "учитель" и учреждение "школы всех типов и наименований". Предусмотрены названные выше должность и учреждение также ныне действующим Списком N 781.
Согласно пункту 4 Правил N 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Однако, за периоды работы истца с 30 августа 1993 года по 31 августа 1993 года в качестве учителя в Подболотной средней школе, с 25 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года в качестве учителя в Миньковской средней школе в материалы дела не представлено доказательств начисления заработной платы, следовательно, отчисления страховых взносов в пенсионный фонд не производились.
Учитывая изложенное, у суда отсутствовали основания для включения спорных периодов работы как в страховой, так и в специальный стаж Южаковой С.М., в связи с чем доводы апелляционной жалобы в указанной части являются несостоятельными.
Кроме того, поскольку в суде первой инстанции не были заявлены требования о зачете в специальный стаж периода работы с 25 августа 1999 года по 31 августа 1999 года в должности старшей вожатой в МОУ "Подболотная средняя общеобразовательная школа", суд апелляционной инстанции в силу положений статьи части 4 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не вправе рассматривать изложенные в апелляционной жалобе новые требования.
Отказывая в зачете в специальный стаж периода работы Южаковой С.М. с 01 сентября 1999 года по 25 сентября 2001 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 26 февраля 2001 года по 31 июля 2001 года) в качестве вожатой в МОУ "Подболотная средняя общеобразовательная школа", суд исходил из того, что после 01 октября 1993 года пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работу в должности вожатой.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основаны на правильном применении судом норм материального права.
Как усматривается из трудовой книжки и подтверждается представленными в дело доказательствами, Южакова С.М. 25 августа 1999 года назначена на должность старшей вожатой в Подболотную среднюю школу, 26 сентября 2001 года переведена на должность учителя физкультуры в той же школе.
Согласно имеющихся в материалах дела тарификационных списков истец несла педагогическую нагрузку как учитель физкультуры с 01 сентября 1999 года - 10 часов в неделю, с 01 сентября 2000 года - 12 часов в неделю, с 01 октября 2000 года - 13 часов в неделю. Однако штатную должность учителя Южакова С.М. не занимала, приказ о совмещении по должности учителя в указанный период не издавался, следовательно, пункт 4 Правил N 781, согласно которому периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в данном случае не применим.
Исходя из пункта 6 Правил N 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо об объема выполняемой работы.
Как усматривается из материалов дела, истец с 01 сентября 2000 года вела уроки физкультуры не только в начальной школе, но и в средних и старших классах.
Согласно пункту 2.8.1 приложения N 1 к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.
Ранее действовавшими нормативными актами была установлена аналогичная норма часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075).
Кроме того утверждение Южаковой С.М. в жалобе о включении в специальный стаж работу в качестве учителя в соответствии с пунктом 6 Правил N 781 независимо от объема выполняемой учебной нагрузки в сельской местности, основано на неправильном толковании нормы пенсионного законодательства, поскольку как указано выше Южакова С.М. штатную должность учителя не занимала.
Ссылка подателя жалобы на пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, согласно которому учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности судебной коллегией отклоняется, поскольку указанное Положение в силу постановления Правительства N 665 применялось для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, тогда как истец назначена на должность вожатой с 25 августа 1999 года.
Следовательно, при назначении на должность вожатой Южакова С.М. могла предвидеть последствия невключения указанного периода в педагогический стаж.
При этом судебная коллегия отмечает, что факт осуществления классного руководства в спорный период, также как и ссылка истца на то, что фактически она работала организатором внеклассных и внешкольных мероприятий на правильность выводов суда не влияет и оснований для отмены решения не влечет.
Должность классного руководителя Списками N 463 и N 781 не поименована.
Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N 761н должность "старший вожатый" и должность "педагог-организатор" являются различными, оснований для установления тождества указанных должностей судебная коллегия не усматривает.
Поскольку на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии без зачета оспариваемых периодов педагогический стаж составил менее 25 лет, у суда отсутствовали основания для назначения Южаковой С.М. досрочной страховой пенсии с 08 ноября 2019 года.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для вмешательства в решение суда по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тотемского районного суда Вологодской области от 19 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Южаковой С. М. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
