Дата принятия: 02 сентября 2019г.
Номер документа: 33-2341/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2019 года Дело N 33-2341/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Гниденко С.П.,
судей коллегии Нех Т.М., Рощупкиной И.А.,
при секретаре Кречмаровской Ю.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам администрации города Муравленко и управления муниципального имущества администрации города Муравленко на решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июня 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Администрации города Муравленко к Ерошевой Л.Е. об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности отказать.
Исковые требования Ерошевой Л.Е. к Администрации города Муравленко о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, к Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко о возложении обязанности по принятию жилого помещения в муниципальную собственность удовлетворить.
Обязать Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко принять в муниципальную собственность жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию муниципального образования город Муравленко предоставить Ерошевой Л.Е. жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, площадью не менее 19,8 квадратных метра, находящееся в границах города Муравленко.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гниденко С.П., мнение прокурора Городецкой О.С., полагавшей решение суда законным и обоснованным, а требования апелляционных жалоб не подлежащими удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
УСТАНОВИЛА:
Администрация города Муравленко обратилась в суд с иском к Ерошевой Л.Е. об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности. В обоснование иска указано, что ответчик является собственником жилого помещения в виде комнат N, N площадью 19,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Из распоряжения Администрации города Муравленко N 507 от 29 марта 2018 года следует, что указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко (УМИ Администрации города Муравленко) поручено в срок до 10 августа 2018 года направить собственникам жилых помещений в многоквартирном доме требование об осуществлении сноса многоквартирного дома <адрес> в срок до 31.12.2025 года. Согласно постановлению N 577 от 20 августа 2018 года Администрацией города принято решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд. УМИ Администрации города Муравленко в полном объеме соблюдена процедура изъятия земельного участка и жилых помещений, проведена оценка рыночной стоимости изымаемых объектов. Согласно проведенной по заказу истца независимой оценке ООО "Центр экономического содействия" стоимость спорного жилого помещения составляет 782000 рублей. Администрация города Муравленко просит изъять для муниципальных нужд жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комнаты N, N с предоставлением возмещения за жилое помещение в размере 782 000 рублей Ерошевой Л.Е. и прекратить право собственности Ерошевой Л.Е. на указанное жилое помещение.
Определением Муравленковского городского суда от 23 апреля 2019 года к производству суда было принято встречное исковое заявление Ерошевой Л.Е. к Администрации города Муравленко о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с тем, что она обратилась в УМИ Администрации с вопросом о деприватизации жилого помещения и принятии его в муниципальную собственность.
17 мая 2019 года Ерошева Л.Е. также обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко о возложении обязанности по принятию жилого помещения в муниципальную собственность, мотивируя свои требования тем, что в ходе рассмотрения дела ею подано заявление в УМИ Администрации города Муравленко о деприватизации спорного жилого помещения, однако ответчиком её заявление оставлено без удовлетворения.
Определением суда от 17 мая 2019 года данное заявление было принято к производству суда, гражданскому делу присвоен номер 2-310/2019.
Определением Муравленковского городского суда от 29 мая 2019 года гражданские дела N 2-146/2019 по иску Администрации города Муравленко к Ерошевой Л.Е. об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, встречному иску Ерошевой Л.Е. к Администрации города Муравленко о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и N 2-310/2019 по иску Ерошевой Людмилы Евгеньевны к Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко о возложении обязанности по принятию жилого помещения в муниципальную собственность объединены в одно производство с присвоением гражданскому делу N 2-146/2019.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца по первоначальному иску администрации города Муравленко и ответчика по иску Ерошевой Л.Е. - УМИ Администрации города Муравленко, Человьян Н.А., действующая на основании доверенностей, на основных исковых требованиях первоначального иска настаивала, указав, что просит изъять для муниципальных нужд спорное жилое помещение, с предоставлением собственнику возмещения за жилое помещение в размере 782 000 рублей, установленного отчетом N 2741/18 от 10 октября 2018 года, проведенным ООО "Центр экономического содействия". С исковыми требованиями Ерошевой Л.Е. не согласилась, поскольку считает, что деприватизация аварийного жилого помещения невозможна, по причине того, что впоследствии в силу статей 15,62 Жилищного кодекса Российской Федерации УМИ Администрации города Муравленко не сможет заключить договор социального найма на аварийное жилое помещение с Ерошевой Л.Е..
Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному и объединенному иску Ерошева Л.Е., суду пояснила, что не согласна с исковыми требованиями Администрации города Муравленко, поскольку ее не устраивает сумма возмещения, ей в пенсионном возрасте сложно решить вопрос о переселении из аварийного жилого помещения, она является одиноким пенсионером, ее доход состоит лишь из пенсии. Настаивает на удовлетворении встречных и объединенных исковых требований, считает, что ей отказано в деприватизации незаконно, поскольку на момент приватизации жилье было уже аварийным, данное жилое помещение является единственным местом ее постоянного проживания, данное жилое помещение не обременено залогом, правами третьих лиц, в комнатах никто кроме нее не зарегистрирован.
Прокурор Фаукнуров Д.Н. в заключении полагал требования первоначального иска подлежащими удовлетворению, в удовлетворении встречного иска просил отказать.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением не согласны администрация города Муравленко и управление муниципального имущества администрации города Муравленко.
В апелляционной жалобе представитель администрации города Муравленко Молдован Е.В. просит об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении требований иска администрации города Муравленко и отказе в удовлетворении встречных требований Ерошевой Л.Е. В обоснование доводов жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции о несоблюдении органом местного самоуправления установленной жилищным законодательством процедуры изъятия жилого помещения. Указывает о том, что в адрес Ерошевой Л.Е. направлялись уведомления о признании дома аварийным и подлежащим сносу, а также об изменении срока сноса. Кроме того, выражает не согласие с выводами суда относительно деприватизации жилого помещения, поскольку дом, в котором находится жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, в отношении него не может быть заключен договор социального найма. Также указывает об отсутствии оснований для предоставления Ерошевой Л.Е. жилого помещения, поскольку собственнику изымаемого жилого помещения, в связи с признанием дома аварийным, другое жилое помещение может быть предоставлено только по взаимному соглашению сторон, чего не достигнуто. Более того, администрацией города Муравленко не принималось решение об отказе в предоставлении Ерошевой Л.Е. жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, права последней не могут быть нарушены.
В апелляционной жалобе представитель управления муниципального имущества администрации города Муравленко Золотов А.Л. просит об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении требований иска администрации города Муравленко и отказе в удовлетворении встречных требований Ерошевой Л.Е. Доводы жалобы полностью дублируют доводы апелляционной жалобы администрации города Муравленко.
В возражениях на апелляционную жалобу управления муниципального имущества администрации города Муравленко прокурор города Муравленко Вячин Ю.А. просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились. В связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам суда ЯНАО находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений относительно апелляционной жалобы управления муниципального имущества администрации города Муравленко, заслушав мнение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для изменения либо отмены судебного постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела, комнаты N и N, общей площадью 19,8 кв.м., расположенные на 1 этаже в <адрес> принадлежат на праве собственности Ерошевой Л.Е. на основании договора передачи (приватизации) двух комнат в собственность от 11 июня 2013 года N 11186, заключенного между муниципальным образованием город Муравленко ЯНАО и Ерошевой Л.Е.
Право собственности Ерошевой Л.Е. на указанные комнаты зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 22 июня 2018 года N КУВИ-001/2018-3415303.
Распоряжением администрации города Муравленко от 29 марта 2018 года N 507, в редакции распоряжения администрации города Муравленко от 30 июля 2018 года N 1360, жилые помещения в <адрес> признаны не пригодным для проживания, а дом аварийным и подлежащим сносу; управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Муравленко поручено в срок до 31 мая 2018 года направить гражданам, проживающим в жилых помещениях, уведомления о признании данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а собственникам в срок до 10 августа 2018 года требования об осуществлении сноса многоквартирного дома до 17 августа 2018 года.
Постановлением администрации города Муравленко от 20 августа 2018 года N 577 принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 89:13:010114:46, площадью 2457 кв.м., а также жилых помещений, включая комнаты 1 и 2, расположенные в многоквартирном жилом <адрес>, находящемся на данном земельном участке.
Разрешая спор по существу заявленных администрацией города Муравленко требований иска, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения в связи с несоблюдением органом местного самоуправления установленной статьёй 32 Жилищного кодекса РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника.
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.
В соответствии с разъяснением, которое дано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.
Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Вместе с тем, указанные требования органом местного самоуправления не соблюдены, поскольку из материалов дела не следует, что истцом по первоначальному иску в адрес ответчика Ерошевой Л.Е. направлялись требования о сносе жилого дома, в котором расположено принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, о сроке, в течение которого дом должен быть снесен, равно как и об изменении указанного срока. Вопреки доводам апелляционной жалобы об обратном, таких доказательств в материалы дела не представлено.
Более того, обоснованным судебная коллегия находит и вывод суда о не разумности установленного собственникам жилых помещений в многоквартирном доме органом местного самоуправления срока для сноса жилого дома, поскольку согласно, приведенному выше распоряжению администрации города Муравленко от 29 марта 2018 года N 507, в редакции распоряжения администрации города Муравленко от 30 июля 2018 года N 1360, срок сноса жилого дома до 17 августа 2018 года, установлен администрацией города 30 июля 2018 года, то есть за 17 дней до даты, когда дом должен быть снесен, что не может являться разумным, в том числе и с учетом того, что требования об осуществлении сноса многоквартирного дома собственникам должны быть направлены до 10 августа 2018 года, то есть за 7 дней до сноса жилого дома.
В указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований иска администрации города Муравленко.
Правильными судебная коллегия находит и выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения встречных требований Ерошевой Л.Е. к администрации города Муравленко и Управлению муниципального имущества администрации города Муравленко о возложении обязанности принять в муниципальную собственность, принадлежащее истцу жилое помещение, а также предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу.
Как следует из материалов дела, 28 марта 2019 года Ерошева Л.Е. обратилась в Управление муниципального имущества администрации города Муравленко с заявлением о передача в муниципальную собственность, принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения и заключении в отношении него договора социального найма.
Письмом Управления муниципального имущества администрации города Муравленко от 22 апреля 2019 года N 11-01-11/2537 в удовлетворении заявления отказано, по причине признания жилого дома в котором расположено, принадлежащее истцу жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии со статьёй 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Согласно статье 9.1 того же Закона РФ, граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
Аналогичные положения закреплены и в статье 20 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
Приведенными положениями закона установлено право гражданина, приобретшего жилое помещение в собственность в порядке приватизации, распорядиться им путем передачи указанного жилого помещения в муниципальную собственность, при условии, если оно является для гражданина единственным местом постоянного проживания и свободно от обязательств, при этом орган местного самоуправления обязан принять его в собственность и заключить в отношении него с гражданином договор социального найма.
Таким образом, в принятии соответствующего жилого помещения в муниципальную собственность орган местного самоуправления вправе отказать лишь в случаях, когда не соблюдены предусмотренные данной статьёй требования, а именно когда жилое помещение обременено обязательствами и не является для гражданина единственным местом постоянного проживания. Иные основания, при которых орган местного самоуправления вправе отказать в принятии жилого помещения в муниципальную собственность, положения приведенных законов не содержат, в том числе и такого как признание дома аварийным и подлежащим сносу.
Из материалов дела не следует, что спорное жилое помещение обременено обязательствами, а также, что оно не является единственным местом постоянного проживания Ерошевой Л.Е.
В указанных обстоятельствах, последняя вправе передать его в муниципальную собственность, а орган местного самоуправления обязан принять его в муниципальную собственность и заключить с Ерошевой Л.Е. договор социального найма в отношении него.
В связи с чем, вывод суда о понуждении ответчика - Управления муниципального имущества администрации города Муравленко принять в соответствии со статьёй 9.1 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в муниципальную собственность жилое помещение, принадлежащее истцу Ерошевой Л.Е. на праве собственности, является правильным.
При указанных обстоятельствах, и поскольку дом признан аварийным и подлежащим сносу, учитывая, что требования иска Ерошевой Л.Е. о передаче жилого помещения в собственность муниципального образования удовлетворены, обоснованным является и вывод суда о предоставлении истцу равнозначного жилого помещения на условиях договора социального найма, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, по основаниям, предусмотренным статьями 86, 89 Жилищного кодекса РФ.
Доводы апелляционных жалоб не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку в целом не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с той оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции, а также к иному толкованию норм материального права. Однако оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку установленные ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила оценки доказательств судом нарушены не были, выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено, и спор по существу разрешен верно.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам апелляционных жалоб.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы, - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
