Дата принятия: 23 мая 2018г.
Номер документа: 33-2341/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 мая 2018 года Дело N 33-2341/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Крамаренко О.А.
судей Уосис И.А., Ивановой О.В.
при секретаре Чика О.А.
рассмотрела в судебном заседании 23 мая 2018 года апелляционную жалобу Говорухи Максима Геннадьевича на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 20 февраля 2018 года, которым его исковые требования к 3-му отделу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением, обязании восстановить на жилищном учете оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Уосис И.А., пояснения Говорухи М.Г. и его представителя - Уксусова А.А., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Говоруха М.Г. обратился в суд, указав, что он является сыном старшего мичмана У., которому в период военной службы было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Отдел N 4 ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на его заявление сообщил, что его отец У. состоял на учете в жилищной комиссии войсковой части N и довольствующем органе N ОМИС с 22 ноября 1994 года по 27 октября 2006 г. с составом семьи 3 человека. У. проходил военную службу в период с августа 1975 г. по июль 1999 г., уволен по льготным основаниям в связи с организационно-штатными мероприятиями, выслуга лет составляла в календарном исчислении 23 года 10 месяцев, в льготном исчислении - 26 лет 08 месяцев. У. безвозмездную финансовую помощь на индивидуальное строительство не получал, жилым помещением не обеспечивался. В 2008 г. У. умер. Он до настоящего времени продолжает проживать в служебном жилом помещении, на основании договора найма служебного жилого помещения, заключенного с ним 01.11.2008 г. 1986 ОМИС.
С учетом уточнения требований просит признать за ним право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1,16,18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", обязать 4-й отдел ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" восстановить его в списках нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 1 человек с даты принятия решения о снятии с учета, т.е. с 27 октября 2006 г.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Говоруха М.Г. просит решение отменить. Указывает на то, что суд неправильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал неправильную оценку представленным доказательствам, неправильно применил нормы материального и процессуального права, в связи с чем, пришел к неправильным выводам.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ - с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела - У. проходил военную службу с августа 1975 г. по июль 1999 г., его выслуга в календарном исчислении составила 23 года 10 месяцев, в льготном исчислении - 26 лет 8 месяцев.
Приказом командующего Балтийским флотом от 02.06.1999 г. У. досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Как следует из ответа начальника филиала ВУНЦ ВМФ "Военно-морская академия" в г. Калининграде У. на момент передачи жилищных дел на учете нуждающихся в обеспечении жильем не состоял.
Как отражено в листе беседы, проведенной с У. 12.05.1999 г. при увольнении с военной службы, У. заявил об обеспеченности жилым помещением в г. Калининграде.
Согласно ответу начальника 4-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" У. на учете военнослужащих, нуждающихся в обеспечении постоянным жильем, не состоит и с момента формирования единого реестра в него не включался.
Таким образом, в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях договора социального найма, У. не состоял.
Согласно сведениям, содержащимся в базе данных электронного учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, переданной в 2011 г. в отдел в квартирно-эксплуатационных частей районов (электронный учет) У. состоял на учете в жилищной комиссии войсковой части N и довольствующем квартирном органе N ОМИС в период с 22.11.1994 года по 27.10.2006 г. с составом семьи из трех человек.
У. умер 07.08.2008 г.
Как следует из пояснений истца - он с отцом проживал в служебной квартире по адресу: <адрес> с 1997 г.
После смерти отца - 01.11.2008 г. начальником N ОМИС и Говорухой М.Г. заключен договор найма служебного жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес>.
Обращаясь в суд с указанными требованиями Говоруха М.Г. указал, что его право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета основано на положениях п.3.1 ст.24 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поскольку выслуга отца составляла более 20 лет, он имел основания для признания нуждающимся в получении жилого помещения, как на момент увольнения, так и на момент смерти он проживал в служебном жилье, до 27.10.2006 г. состоял на жилищном учете.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что право членов семьи военнослужащего на получение жилого помещения производно от права самого военнослужащего. У. по последнему перед увольнением месту военной службы в Балтийском военно-морском институте в качестве нуждающегося в жилых помещениях учтен не был, при увольнении с военной службы при проведении беседы указал, что жилым помещением обеспечен, в единый реестр нуждающихся в жилых помещениях не включался, был снят с жилищного учета в 2006 г., на момент смерти в 2008 г. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоял.
Выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Говорухи М.Г. судебная коллегия находит обоснованными.
Федеральный закон "О статусе военнослужащих", устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.
Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 15 названного Федерального закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно п. 2.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", введенному в действие с 1 января 2011 г., обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Ч.4 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в редакции, действовавшей на момент смерти У., предусматривала, что за членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, сохраняется право на получение жилого помещения. При этом жилое помещение указанным лицам предоставляется в первоочередном порядке.
Как установлено по делу - У. запас и.ворения исковых требвоаний а основано на полтвии с условиями кредитного договора. поскол. был уволен в запас с военной службы 02.06.1999 г. в связи с организационно-штатными мероприятиями.
В ходе проведенной с ним 12.05.1999 г. беседы У. заявил об обеспеченности жилым помещением в г. Калининграде.
На момент смерти 07.08.2008 г. У. на жилищном учете не состоял.
Из сведений, представленных ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" отдел N4, следует, что согласно базе данных электронного учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, переданной в 2011 г. в отдел в квартирно-эксплуатационных частей районов (электронный учет) У. состоял на учете в жилищной комиссии войсковой части N и довольствующем квартирном органе N ОМИС в период с 22.11.1994 г. по 27.10.2006 г. с составом семьи из трех человек.
Иных данных о нахождении У. на жилищном учете материалы дела не содержат.
Согласно представленным архивным отделом Балтийского флота данным - протоколы заседаний жилищной комиссии военного коменданта гарнизона г. Калининград, сведения о военнослужащих, нуждающихся в жилой площади, переписка о предоставлении им жилья за 1994-1999 г. на хранение в архивный отдел не поступали, место их хранения неизвестно, в приказах военного коменданта гарнизона г. Калининград за 1994-1999 г.г. вышеуказанных сведений не имеется.
По данным администрации городского округа "Город Калининград" У. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоит и ранее не состоял.
До смерти У. не оспаривал снятия с жилищного учета, не заявлял требований о восстановлении на жилищном учете, о признании за ним права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
С учетом изложенного правом на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета У. не обладал.
Вместе с тем, на момент смерти У. 07.08.2008 г. его сын Говоруха М.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, являлся несовершеннолетним - достиг 17 лет.
Брак У. с К. расторгнут решением мирового судьи 4 участка Центрального района г. Калининграда от 17.02.2003 г.
Как следует из заявления матери истца - К., с которым после смерти У. 29.10.2008 г. она обратилась к Военному комиссару г. Калининграда для назначения сыну пенсии по случаю потери кормильца, ее сын Говоруха М.Г. проживал и проживает до настоящего времени с ней по месту ее регистрации по адресу: <адрес>. При расторжении брака сын остался зарегистрированным по месту жительства отца для сохранения за ним жилплощади.
Таким образом, на момент смерти У. истец, будучи несовершеннолетним, с отцом не проживал, проживал с матерью в квартире по другому адресу: <адрес>, общая площадь которой составляет <данные изъяты> кв.м., собственником которой являлась его мать К. с 29.04.2005 г. на основании договора купли-продажи.
По смыслу приведенных правовых норм обеспечению жилыми помещениями подлежат члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Наличие указанных обстоятельств, с которым закон связывает право членов семьи граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на обеспечение жильем в ходе рассмотрения дела подтверждено не было.
С учетом установленных по делу обстоятельств оснований полагать, что на момент смерти У. его сын Говоруха М.Г. нуждался в улучшении жилищных условий, не имеется.
В связи с чем, оснований для признания за ним права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета не усматривается; как отсутствуют правовые основания и для обязания ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации восстановить его в списках нуждающихся в жилых помещениях с даты принятия решения о снятии с учета - 27.10.2006 г.
Доводы истца о том, что в силу пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" члены семьи граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, имеют право на получение жилых помещений также и в том случае, если военнослужащий до гибели (смерти) не был признан нуждающимся в жилых помещениях, но имел основания быть признанным нуждающимся в жилых помещениях, не могут быть приняты во внимание, поскольку редакция пункта 3.1 статьи 24 указанного Федерального закона, на которую ссылается заявитель введена в действие Федеральным законом от 2 ноября 2013 года N 298-ФЗ, в связи с чем на момент смерти У. не действовала и к спорным правоотношениям применена быть не может.
Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы о незаконности и необоснованности решения суда являются несостоятельными, поскольку по существу они не опровергают выводы суда, а сводятся лишь к несогласию с ними и субъективной оценке установленных обстоятельств, ошибочному толкованию закона, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием для отмены правильного решения суда.
Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, регулирующие возникшие отношения, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 20 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
