Дата принятия: 24 августа 2020г.
Номер документа: 33-2339/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2020 года Дело N 33-2339/2020
24 августа 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Малыка В.Н. и Долговой Л.П.,
при секретаре Сухановой Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 27 мая 2020 года, которым постановлено:
"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) засчитать в страховой и специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, Медведевой Анжелике Сергеевне периоды работы с 16.03.1990 года по 28.05.1995 года, с 29.05.1995 года по 30.11.1995 года, с 01.12.1995 года по 03.05.1996 года, с 13.05.1996 года по 02.10.2000 года, в специальный стаж периоды с 23.11.2009 года по 04.12.2009 года, с 13.10.2014 года по 24.10.2014 года."
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
установила:
Медведева А.С. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что09.08.2017года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью. Однако, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой областиN 5310 от01.12.2017 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия специального стажа 25 лет. На дату обращения с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж, по мнению ответчика, составил 6 лет 6 месяцев 4 дня. Ответчиком не были засчитаны в страховой и специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 16.03.1990 года по 28.05.1995 года в качестве <данные изъяты> СШ N 31 Енбекшинского РАЙОНО, с 29.05.1995 года по 30.11.1995 года в детском саду "Березка" в качестве <данные изъяты>, с 01.12.1995 года по 03.05.1996 года в детском саду N 16 "Токжан", с 13.05.1996 года по 06.08.2003 года в детском саду N 11 г. Чирака Узбекистана, с 01.10.2003 года по 14.04.2008 года в детском саду N 97 в качестве <данные изъяты>. Истица не согласна с данным решением и просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включив в специальный стаж спорные периоды.
В судебное заседание истица Медведева А.С. не явилась, извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истицы по доверенности Григорьева Н.Н. исковые требования уточнила, просила обязать ответчика засчитать в страховой и специальный стаж периоды работы истицы в Республике Казахстан с 16.03.1990 года по 28.05.1995 года в качестве <данные изъяты> СШ N 31, с 29.05.1995 года по 30.11.1995 года в детском саду "Березка" в качестве <данные изъяты>, с 01.12.1995 года по 03.05.1996 года в детском саду N 16 "Токжан" и в Узбекистане с 13.05.1996 года по 02.10.2000 года в детском саду N 11 г. Чирака, курсы повышения квалификации с 23.11.2009 года по 04.12.2009 года, с 13.10.2014 года по 24.10.2014 года, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности Гугнина А.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, считая отказ в назначении пенсии соответствующим нормам пенсионного законодательства в связи с отсутствием у истицы на день обращения за пенсией стажа педагогической деятельности продолжительностью не менее 25 лет.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) просит отменить решение суда в части зачета в педагогический стаж периода работы на территории республики Казахстан с 29.05.1995 года по 30.11.1995 года в должности <данные изъяты> в детском саду "Березка" и периода работы на территории республики Узбекистан с 01.12.1995 года по 03.05.1996 года в должности <данные изъяты> в детском саду N 16 "Токжан", и принять по делу в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, нарушение норм материального права.
Выслушав возражения представителя истицы против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке истица Медведева А.С. начала педагогическую деятельность на территории Республики Казахстан в Средней школе N 31 в должности <данные изъяты> с 16.03.1990 года по 29.05.1995 года, затем работала в д/с "Березка" в должности <данные изъяты> с 29.05.1995 года по 01.12.1995 года, в д/с "Токжан" с 01.12.1995 года по 04.05.1996 года в качестве <данные изъяты>, в Республике Узбекистан в д/с N 11 ГорОНО г. Чирчика с 13.05.1996 года по 06.08.2003 года в должности <данные изъяты>, в Казахстане в Детском саду N 97 "Акмарал" с 01.10.2003 года по 14.07.2008 года в качестве <данные изъяты>, в Российской Федерации работала в МДОУ Детский сад комбинированного вида N 103 г. Липецка в качестве <данные изъяты> с 22.09.2008 года по 26.07.2010 года и с 28.11.201 года по настоящее время.
09.08.2017 года Медведева А.С. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой областиN 5310 от 01.12.2017 года истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет, имеется 06 лет 06 месяцев 04 дня.
При этом пенсионным органом в специальный стаж работы Медведевой А.С. не были включены периоды работы на территории Республики Казахстан с 16.03.1990 года по 28.05.1995 года в качестве <данные изъяты> СШ N 31, с 29.05.1995 года по 30.11.1995 года в детском саду "Березка" в качестве <данные изъяты>, с 01.12.1995 года по 03.05.1996 года в детском саду N 16 "Токжан" и в Узбекистане с 13.05.1996 года по 02.10.2000 года в детском саду N 11 г. Чирака, а так же курсы повышения квалификации с 23.11.2009 года по 04.12.2009 года, с 13.10.2014 года по 24.10.2014 года.
Разрешая спор по существу, и удовлетворяя исковые требования истицы о включении в педагогический стаж периоды работы на территории Республики Казахстан с 16.03.1990 года по 28.05.1995 года в качестве <данные изъяты> СШ N 31 и в Узбекистане с 13.05.1996 года по 02.10.2000 года в детском саду N 11 г. Чирака, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и правильно применил нормы пенсионного законодательства, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Предметом исследования и правовой оценки суда первой инстанции являлась представленная истицей трудовая книжка Медведевой А.С. ЕТ-1 N 6641065 с датой заполнения 20.08.1990 года. Поскольку трудовая книжка истицы содержит все необходимые сведения: на титульном листе отражены фамилия, имя отчество истца, дата рождения, сведения об образовании, профессия, данные сведения понятны, совпадают с паспортными данными истца, не вызывают разночтений; сведения о работе до 2003 года заполнены на русском языке, имеются даты начала и окончания работы в конкретных предприятиях, сведения о том, на основании чего внесена запись (документ, его дата и номер), записи заверены подписями кадровых работников, скрепленных печатями предприятий, что соответствует требованиям разделов 5-8 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС "О трудовых книжках" от 06.09.1973 года N 656, а также разделам 2,3,5 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 года N 69, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что указанная трудовая книжка принадлежит истице Медведевой А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Удовлетворяя требование истицы о зачете в страховой и специальный педагогический стаж периода работы в средней школе N 31 Енбекшинского РайОНО в должности <данные изъяты> в период с 16.03.1990 года по 29.05.1995 года, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями действовавшего на тот момент Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), который подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, и Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
И постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 были предусмотрены школы всех наименований и должность учитель.
Факт выполнения истицей в спорный период работы в должности, предусмотренной указанными выше постановлениями, подтверждается архивной справкой о заработной плате от 06.03.2020 года N 05-19/486 Шымкентского городского государственного архива, а также копией лицевого счета работника СШ N 31 ФИО15 - <данные изъяты> за 1992 год, где также имеются сведения о больничном листе с 24.04. по 27.07.1992 года и сведения об отпуске по уходу за ребенком с 02.09.1992 года по 09.06.1995 года.
Проанализировав нормы материального права, регулирующие порядок включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ Российской Федерации до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Данный вывод согласуется с разъяснениями, приведенными в пунктах 26, 27 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Выводы суда первой инстанции об удовлетворении иска в части зачета в страховой и специальный педагогический стаж истицы периода работы в средней школе N 31 Енбекшинского РайОНО в должности <данные изъяты> с 16.03.1990 года по 29.05.1995 года соответствуют нормам материального права и основаны на совокупности представленных в материалы дела доказательств.
Доводов, направленных на оспаривание выводов суда в данной части апелляционная жалоба не содержит.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о включении специальный стаж истицы периода работы с 13.05.1996 года по 02.10.2000 года на территории Республики Узбекистан в Детском саду N 11 ГорОНО г.Чирка в должности <данные изъяты>.
Выводы суда основаны на положениях Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", (период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001г.), постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г.), в которых поименованы детские сады, как учреждения для детей и должность "<данные изъяты>".
Данные постановления в соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 подлежат применению при разрешении вопроса о включении спорного периода для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно архивной справке от 06.01.2016 года Медведева (Пчелинцева) Анжелика Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в Детском саду - яслях N 11 <данные изъяты> с 13.05.1996 года по 06.08.2003 года, в период с 03.10.2000 года по 06.08.2003 года находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Поскольку из представленных в материалы дела письменных доказательств достоверно установлено, что истица Медведева А.С. в период с 13.05.1996 года по 02.10.2000 года работала в учреждении и в должности, указанных в списках, выполняла норму рабочего времени, что не оспаривается ответчиком, у суда первой инстанции имелись правовые основания для включения периода работы истицы с 13.05.1996 года по 02.10.2000 года в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
Доводов, направленных на оспаривание выводов суда в данной части апелляционная жалоба также не содержит.
Удовлетворяя требование истицы о включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.11.2009 года по 04.12.2009 года, с 13.10.2014 года по 24.10.2014 года в период работы в МДОУ Детский сад комбинированного вида N 103 г. Липецка в качестве <данные изъяты>, суд обоснованно исходил из того, что в силу положений ст. 187, 197 Трудового Кодекса РФ периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением работнику средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г.N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Установив, что периоды работы, в течение которых истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, суд обоснованно удовлетворил требование о включении указанных периодов нахождения на курсах в специальный стаж.
В данной части решение суда также не оспаривается.
Удовлетворяя исковые требования Медведевой А.С. в части включения в специальный педагогический стаж периодов работы истицы в должности "<данные изъяты>" в детском саду "Березка" с 30.05.1995 года по 30.11.1995 года и детском саду N 16 "Токжан" с 01.12.1995 года по 03.05.1996 года, суд первой инстанции исходил из того, что должности "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>" тождественны.
Однако, судебная коллегия считает ошибочным вывод суда об обоснованности исковых требований в данной части.
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривает учреждения - детские сады, однако должности "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>" данным Списком не были предусмотрены.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, подлежащий применению при решении вопроса о включении спорного периода в специальный стаж истицы в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665, предусматривает должность "<данные изъяты>" в дошкольном образовательном учреждении: детский сад всех наименований.
В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Пунктом 5 указанных Правил установлено, что периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности <данные изъяты> засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Из изложенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о включении в специальный стаж истицы спорных периодов являются: документальное подтверждение требуемой педагогической или учебной нагрузки в оспариваемые периоды, соблюдение выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не применил вышеуказанные нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения специального стажа.
Согласно архивной справке от 12.10.2017года в просмотренных книгах по заработной плате детского сада N 16 "Тогжан" за 1995год имеются сведения о зарплате ФИО15, согласно которым истице выплачена заработная плата в 1995году только в июле 1995года, данных о начислении и выплате истице заработной платы за иные месяцы 1995года не имеется.
Согласно архивной справке от 06.01.2016 года Медведева (Пчелинцева) А.С. работала в Детском саду - яслях N 11 <данные изъяты> с 13.05.1996 года по 06.08.2003 года, в период с 1.01.1996 года по 3.05.1996года данные о заработной плате и начисленных страховых взносах отсутствуют.
Таким образом, из материалов дела усматривается, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истицей не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, свидетельствующих о полной занятости в течение полного рабочего дня в должности " <данные изъяты>", в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения указанных периодов в специальный стаж истицы.
В связи с изложенным, решение суда в части включения в специальный стаж Медведевой А.С. периодов работы с 30.05.1995 года по 30.11.1995 года и с 01.12.1995 года по 03.05.1996 года, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 27 мая 2020 года отменить в части включения с педагогический стаж Медведевой Анжелики Сергеевны периодов работы с 30.05.1995 года по 30.11.1995 года и с 01.12.1995 года по 03.05.1996 года, постановить в данной части новое решение, которым
В удовлетворении иска Медведевой Анжелики Сергеевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) о включении с педагогический стаж периодов работы с 30.05.1995 года по 30.11.1995 года и с 01.12.1995 года по 03.05.1996 года отказать.
В остальной части то же решение суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: /подпись/
Судьи: /подписи/
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
