Дата принятия: 25 марта 2020г.
Номер документа: 33-2339/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2020 года Дело N 33-2339/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Сафроновой М.В.,
судей Ильиной Ю.В., Ромашовой Т.А.,
при секретаре Богдан Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Бушуевой Е. Н. на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 15 января 2020 года по делу
по иску Бушуевой Е. Н. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в г.Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Ромашовой Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бушуева Е.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее - Управление ПФР, пенсионный орган), в котором с учетом уточнения требований просила:
- признать незаконным решение Управления ПФР N 182.4.12 от 20 сентября 2019 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости;
- возложить обязанность на пенсионный орган включить ей в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 1 апреля 2005 года по 4 февраля 2013 года, с 9 февраля 2013 года по 11 сентября 2014 года, с 13 сентября 2014 года по 17 сентября 2015 года, с 19 сентября 2015 года по 17 мая 2016 года, с 19 мая 2016 года по 28 октября 2018 года, с 30 декабря 2018 года по 3 января 2019 года в КГБУЗ "Алтайский краевой кардиологический диспансер" в должности санитарки рентгеноперационной в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения; период работы с 4 января по 30 июня 2019 года в КГБУЗ "Алтайский краевой кардиологический диспансер" в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными рентгеноперационной N 2 в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения;
- обязать Управление ПФР назначить досрочную страховую пенсию по старости с 1 июля 2019 года.
В обоснование требований указала, что не согласна с решением пенсионного органа в части отказа включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы, поскольку они подлежат включению в специальный стаж в соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. В спорные периоды она фактически выполняла работу младших медицинских сестер по уходу за больными.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 15 января 2020 года исковые требования Бушуевой Е.Н. удовлетворены частично.
На Управления ПФР возложена обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 4 января по 30 июня 2019 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Бушуева Е.Н. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на то, что штатным расписанием КГБУЗ "Алтайский краевой кардиологический диспансер" должность младшей медицинской сестры по уходу за больными не предусмотрена; выводы о том, что не подтверждается фактическое выполнение ею обязанностей младшей медицинской сестры опровергаются материалами дела, в том числе должностной инструкцией, пояснениями заявителя, которым судом первой инстанции не дана надлежащая оценка; непредставление страхователем сведений об особых условиях труда не должно ухудшать положение работника и лишать права на досрочное назначение пенсии по старости; при вынесении решения суда не принято во внимание решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 16 мая 2012 года.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, просят о рассмотрении дела без их участия, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
На основании части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" установлено право на льготное пенсионное обеспечение по разделу XXIV (2260000-14467) Списка N 2 для младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях (кабинетах).
Согласно разъяснению Минтруда Российской Федерации от 27 мая 1992 года N 1062-РБ правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (по Списку N 2, раздел XXIV) могут пользоваться санитарки рентген-кабинетов при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными и отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновском кабинете и отделении.
Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26 июня 2003 года N 5031-ЮЛ разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными". В связи с чем, назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с Письмом Минтруда Российской Федерации от 27 мая 1992 года N 1062-РБ возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом Письме. То есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.
Как установлена судом первой инстанции, 18 декабря 2000 года Бушуева Е.Н. принята на должность санитарки в операционный блок КГБУЗ "Алтайский краевой кардиологический диспансер"; 1 апреля 2005 года - переведена санитаркой в отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения по 3 разряду ЕТС; 4 января 2019 года переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными рентгеноперационной N 2 в отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения.
1 июля 2019 года Бушуева Е.Н. обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного органа N 182.4.12 от 20 сентября 2019 года истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости. На дату обращения данным решением установлен страховой стаж 23 года 5 месяцев 3 дня, специальный стаж по Списку N 2 не установлен. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ не засчитаны периоды работы в КГБУЗ "Алтайский краевой кардиологический диспансер" в должности санитарки рентгеноперационной в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения с 1 апреля 2005 года по 3 января 2019 года, период работы с 4 января по 30 июня 2019 года в КГБУЗ "Алтайский краевой кардиологический диспансер" в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными рентгеноперационной N 2 в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения.
Согласно должностной инструкции в обязанности санитарки рентгеноперационной N 1 отделения РХМДиЛ КГБУЗ "Алтайский краевой кардиологический диспансер" входит: подготовка кабинета к проведению ангиографических процедур (кварцевание, уборка); подготовка белья (бахилы, халаты рубашки); осуществление перевозки больного из других отделений и укладка больного в ренттеноперационной; оказание помощи рентгенлаборанту и операционной медсестре при проведении ангиографических исследований (замена использованного белья чистым, поддержание санитарного состояния в ренттеноперационной во время исследований); соблюдение правил асептики и антисептики в ренттеноперационной; сопровождение больных после ангиографических исследований в отделение; принятие участия в подготовке операционного белья и перевязочного материала; содержание ренттеноперационной в чистоте, проведение генеральных уборок (1 раз в неделю); содержание помещений: рентгеновского и флюорографического кабинета, инвентаря и оборудования в должном порядке; проведение ежедневной влажной уборки помещений; генеральная уборка 1 раз в месяц; содержание в целостности чехлов на средства защиты; содержание в чистоте и проведение дезинфицирующей обработки различных приспособлений, необходимых для проведения рентгеновских исследований (стаканы, зонды, наконечники, аппарат Боброва); подготовка кабинета к приему больных (затемнение, подготовка рабочего места врача и рентгенолаборанта); оказание помощи рантгенолаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ, химреактивов для обработки рентгеновской пленки; принятие участия и оказание помощи врачу и рентгенолаборанту при проведении сложных исследований толстой кишки с помощью контрастной клизмы; вызов больных в кабинет для проведения исследований; оказание помощи тяжелобольным и детям при проведении рентгенисследвоаний (больные прибыли в рентгенкабинет без сопровождающих); в необходимых случаях сопровождение больных после рентгенисследований в отделение.
Отказывая в удовлетворении требований в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы санитаркой рентгеноперационной, суд первой инстанции исходил из того, что каких-либо доказательств, подтверждающих, что истец выполняла постоянно полный рабочий день работу младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах, в материалах дела не имеется. Более того, работодатель указывает, что характер и условия труда Бушуевой Е.Н. в должности санитарки рентгенологического отделения в спорные периоды не соответствуют требованиям Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что штатным расписанием КГБУЗ "Алтайский краевой кардиологический диспансер" должность младшей медицинской сестры по уходу за больными не предусмотрена, не может являться безусловным основанием для отмены судебного акта, поскольку для назначения пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, требуется одновременное наличие и соблюдение двух условий, а именно: отсутствие в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах, а также выполнение санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, притом что выполнение истцом работы младшей медицинской сестры по уходу за больными не установлено.
Работодателю, вопреки доводам апелляционной жалобы, предоставлено право давать характеристику работе, выполняемой работником, так как работодатель располагает всеми необходимыми для этого документами -технологические процессы, сведения об условиях, продолжительности труда и так далее, при этом, в силу части 1 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Ссылка в апелляционной жалобе на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 16 мая 2012 года не свидетельствует о незаконности обжалуемого судебного акта, поскольку указанное решения не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора.
Доводы апелляционной жалобы в целом выводов суда не опровергают, сводятся к несогласию с ними, неверному толкованию норм материального права и субъективной оценке установленных по делу обстоятельств и исследованных судом доказательств, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана правовая оценка в решении суда на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств, в том числе и пояснений истца, в их совокупности. Оснований для иной оценке установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 15 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Бушуевой Е. Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
