Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 ноября 2022 года Дело N 33-23388/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Аносовой Е.А.судей Козловой Н.И.Селезневой Е.Н.при секретаре Морозовой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 ноября 2022 года гражданское дело N... по апелляционной жалобе Касьянова А. Д. на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску Касьянова А. Д. к ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" об обязании произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью, взыскать задолженность по выплате компенсаций.

Заслушав доклад судьи Аносовой Е.А., выслушав объяснения представителя истца - Калинина М.Е. (действует на основании ордера N А2123520 от <дата>, удостоверение адвоката N... от <дата>) поддержавшего доводы апелляционной жалобы, просившего решение суда первой инстанции отменить; представителя ответчика - Выборновой Е.Е. (действует на основании доверенности N... от <дата>, выдана сроком до <дата>, диплом ВСГ N... от <дата>) полагавшая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

УСТАНОВИЛА:

Касьянов А.Д.. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат <адрес>" (далее - ФКУ "Военный комиссариат Санкт-Петербурга") об обязании произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с <дата> по <дата> и выплачивать ее с <дата> в размере 4074,40 рублей, выплатить ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, возникшей в связи с ее несвоевременной индексацией, за период с <дата> по <дата> в сумме 207250,14 рублей, индексацию ежегодной компенсации за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы с <дата> по <дата> и выплачивать ее с <дата> в размере 8133,52 руб., взыскать задолженность по выплате компенсации за вред здоровью с <дата> по <дата> в размере 39216,82 руб.

В обоснование заявленных требований истец указывал, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на льготы и компенсации, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе на ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> на Военный комиссариат <адрес> была возложена обязанность производить истцу индексацию ежегодной денежной выплаты в возмещение вреда здоровью и ежемесячной денежной выплаты на приобретение продовольственных товаров в установленном законом порядке.

Между тем, ответчик указанное решение суда с февраля 2007 года не исполнял, индексацию не произвел, на обращения истца об индексации указанных выплат ответил отказом.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> исковые требования Касьянова А. Д. к ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" об обязании произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью, взыскании задолженности по выплате компенсаций оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, как незаконное, и принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.

Ответчиком решение суда не обжалуется.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец - Касьянов А.Д. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представил.

В связи с изложенным, судебная коллегия на основании пункта 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца - Касьянова А.Д.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца и представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N... от <дата> "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Как установлено судом первой инстанции и из материалов дела следует, что Касьянов А.Д. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 г., имеет право на льготы, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, принимавших участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в п. п. "д" п. 1 Постановления Верховного совета Российской Федерации от <дата> N....

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу N..., вступившим в законную силу <дата>, ответчик обязан производить истцу индексацию ежегодной денежной выплаты в возмещение вреда здоровью и ежемесячной денежной выплаты на приобретение продовольственных товаров в установленном законом порядке.

На основании изложенного, в соответствии с представленной в материалы дела в справкой N ПГ-345456 от <дата>, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что ответчик выплачивает истцу ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме 1592,23 руб. и ежегодную компенсацию за вред здоровью в сумме 3178,49 руб. по следующим основаниям.

Пунктом 22 статьи 14 и пунктом 1 статьи 39 Закона РФ от <дата> N... "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрены выплаты ежемесячных денежных компенсаций за приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью.

Частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Положения статьи 3 базового Закона предусматривали право граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение денежных и иных материальных компенсаций и льгот, но та же норма в редакции Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от <дата> N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. При этом статьей 3 Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ и статьей 4 Федерального закона от <дата> N 82-ФЗ установлено, что до внесения изменений в соответствующие федеральные законы, определяющие размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат либо порядок их установления, выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, размер которых в соответствии с законодательством Российской Федерации определяется в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с <дата> по <дата> исходя из базовой суммы, равной 83 рублям 49 копейкам, с <дата> исходя из базовой суммы, равной 100 рублям. Одновременно пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ в статьи 14 и 39 Закона Российской Федерации от <дата> N... "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1 и 2 групп в размере 500 рублей.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N...-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от <дата> "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от <дата> и от <дата>), федеральных законов от <дата> "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от <дата> "О минимальном размере оплаты труда" и от <дата> "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда <адрес>, жалобам граждан и общественных организаций чернобыльцев" (пункт 2 резолютивной части) указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе, в части исчисления ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы.

Частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от <дата> N 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные этим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлениями Правительства РФ в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

Так, размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, указанной в п.13 ч.1 ст. 14 Закона РФ от <дата> N.... предусмотренный действующим законодательством составляет: в 2008 г. - по Постановлению Правительства РФ от <дата> N ...,49 руб. (коэффициент- 1,105); в 2009 г. - по Постановлению Правительства РФ от <дата> N ...,43 руб. (коэффициент-1,13); в 2010 г. - по Постановлению Правительства РФ от <дата> N... - 592,27 руб. (коэффициент-1,11); в 2011 г. - по Постановлению Правительства РФ от <дата> N ...,77 руб. (коэффициент - 1,065); в 2012 г. - по Постановлению Правительства РФ от <дата> N ...,62 руб. (коэффициент - 1.06); в 2013 т. - по Постановлению Правительства РФ от <дата> N ...,39 руб. (коэффициент - 1.055); в 2014 г. - по Постановлению Правительства РФ от <дата> N ...,66 руб. (коэффициент - 1,05); в 2015 г. - по Постановлению Правительства РФ от <дата> N ...,4 руб. (коэффициент - 1,055); в 2016 г. - по Постановлению Правительства РФ от <дата> N ...,10 руб. (коэффициент - 1,055); в 2017 году- по Постановлению Правительства РФ от <дата> N ...,25 руб. (коэффициент - 1,054); в 2018 году - по Постановлению Правительства РФ от <дата> N ...,28 руб. (коэффициент - 1,025); в 2019 году - по Постановлению Правительства РФ от 24,01.2019 года N ...,12 руб. (коэффициент - 1,043); в 2020 году - по Постановлению Правительства РФ от <дата> N ...,38 руб. (коэффициент - 1,030); в 2021 году - по Постановлению Правительства РФ от <дата> N ...,93 руб. (коэффициент - 1,049); в 2022 году - по Постановлению Правительства РФ от <дата> N ...,44 руб. (коэффициент - 1,084);

Ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам II группы, указанная в п.1 ст.39 Закона РФ от <дата> N..., согласно тем же постановлениям Правительства РФ и установленным ими коэффициентам, составляет: в 2008 г. - 794,15 рублей, в 2009 г. - 897,39 рублей, в 2010 г. - 987,13 рублей, в 2011 г. - 1051,29 рублей, в 2012 г. - 1114,37 рублей, в 2013 г. - 1175,66 рублей, в 2014 г. - 1234,44 рублей, в 2015 г. - 1302,33 рублей, в 2016 г. - 1393,49 рублей, в 2017 г. - 1458,74 рублей, в 2018 г. - 1505,46 рублей, в 2019 г. - 1570,19 рублей, в 2020 г. - 1617,30 рублей, в 2021 г. - 1696,55 рублей, в 2022 г. - 1839,06 рублей.

Принимая во внимание, что положения части 3 статьи 5 Закона РФ от <дата> N... "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" направлены на обеспечение антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и учитывая, что выплачиваемые истцу на основании решения Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> денежные суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в настоящее время значительно превышает установленный на законодательном уровне размер соответствующей компенсации, то следовательно у военного комиссариата Санкт-Петербурга возникнут законные основания для индексации истцу денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной материальной помощи на оздоровление, лишь после того, как размер денежной компенсации на продтовары и ежегодной материальной помощи на оздоровление, установленные очередным Постановлением Правительства Российской Федерации "Об индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся действию радиации" достигнут, соответственно 1 167 рублей 66 копеек и 2097 рублей 82 копейки. В противном случае это будет противоречить конституционному принципу равенства всех перед законом.

Таким образом, на основании изложенного, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что в соответствии с принятым решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу N... ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров установлена в размере 1592,23 руб. и ежегодная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 3178,49 руб., что в свою очередь превышает размер выплаты, установленной в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации.

С указанными выводами суда первой инстанции следует согласиться, поскольку они основаны на материалах дела, анализе письменных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы истца в совокупности сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции о том, что размер ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, определенные по решению суда ко взысканию с ответчика в пользу Касьянова А.Д. не может быть индексирован, поскольку при индексации размер указанных выплат превышает размеры, установленные Правительством РФ.

Указанное приведет к тому, что при равных условиях назначения выплат по сравнению с иными лицами Касьянов А.Д. будет получать выплаты в большем размере.

Иных доводов правового характера апелляционная жалоба истца не содержит.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, оснований для отмены обжалуемого решения судебная коллегия не усматривает.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом первой инстанции применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> - оставить без изменения, апелляционную жалобу Касьянова А.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка