Дата принятия: 17 марта 2020г.
Номер документа: 33-2338/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2020 года Дело N 33-2338/2020
17 марта 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.
судей Ворожцовой Л.К., Макаровой Е.В.,
при секретаре Ломовой Л.Ю.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Анжеро-Судженского городского округа на решение Анжеро-Судженского городского суда от 23 декабря 2019 года
по иску Козловской Ирины Михайловны, Козловской Анны Анатольевны к администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,
по встречному иску администрации Анжеро-Судженского городского округа к Козловской Ирине Михайловне, Козловской Анне Анатольевне о принудительном изъятии жилого помещения, прекращении права собственности,
УСТАНОВИЛА:
Требования Козловского И.М., Козловской А.А. мотивированы тем, что они являются в равных долях собственниками квартиры с кадастровым номером N, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В данном жилом помещении они зарегистрированы по месту жительства с 23.01.2009, также по данному адресу с того же времени зарегистрирован и проживает сын Козловской И.М., ФИО2 На основании заключения межведомственной комиссии от 17.01.2012 жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реестр аварийного жилищного фонда Анжеро-Судженского городского округа актом обследования от 17.01.2012.
До настоящего времени вопрос о переселении истцов из аварийного и подлежащего сносу жилого дома ответчиком не решен. Для разрешения спора истцы неоднократно обращались к ответчику и Департамент строительства Кемеровской области, из ответов которых следует что расселение жильцов дома будет производиться по правилам ст.32 ЖК РФ, в связи с изъятием у собственников жилого помещения и земельного участка для государственных и муниципальных нужд, с выплатой собственникам только денежной компенсации стоимости жилого помещения. Ими получено требование о самостоятельном сносе жилого дома, в котором расположено принадлежащее им жилое помещение.
Просили обязать ответчика предоставить на праве общей собственности в равных долях благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, находящееся в черте г. Анжеро-Судженска, общей площадью не менее ранее занимаемой - <данные изъяты> кв.м.
Администрация Анжеро-Судженского городского округа обратилась со встречным иском о принудительном изъятии жилого помещения, прекращении права собственности и выселении, в котором просит вынести решение о принудительном изъятии у истцов, принадлежащей им квартиры N в жилом доме по <адрес>, состоящей из <данные изъяты> комнат, общей площадью <данные изъяты>, путем выкупа, прекратить право собственности истцов на квартиру по <адрес>
Встречные требования мотивированы тем, что жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа N 756 от 27.06.2016 указанный жилой дом и принадлежащее истцам жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, а земельный участок, на котором расположен жилой дом, изъят для муниципальных нужд.
Администрация письменно уведомила собственников о предстоящем сносе жилого дома, предъявила требование от 20.05.2019 о сносе в трехмесячный срок жилого дома, разъяснив, что в случае невыполнения данного требования земельный участок и жилое помещение будет изъято путем выкупа по соглашению сторон, а при недостижении соглашения ответчики могут быть выселены в принудительном порядке по решению суда. Ответчики данное требование не исполнили, жилое помещение не освободили, снос жилого дома не произвели, продолжают проживать в аварийном жилом помещении до настоящего времени. 30.09.2019 принято постановление об изъятии у ответчиков жилого помещения с выплатой выкупной цены в сумме 728500 руб., установленной по заключению экспертов. Требование о сносе истцами получено 13.08.2019, соглашение о выкупе жилого помещения 15.08.2019. Однако, данное постановление ответчики также не исполнили, соглашение о выкупе жилого помещения в трехмесячный срок не подписали, освобождать жилое помещение отказались.
Решением Анжеро-Судженского городского суда от 23 декабря 2019 года
постановлено исковые требования Козловской И.М., Козловской А.А. к администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить Козловской И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Козловской Анне Анатольевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в общую долевую собственность в равных долях взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, находящееся в черте г. Анжеро-Судженска, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Взыскать с администрации Анжеро-Судженского городского округа в пользу Козловской И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
В удовлетворении встречных исковых требований администрации Анжеро-Судженского городского округа к Козловской И.М., Козловской А.А. о принудительном изъятии жилого помещения, прекращении права собственности - отказать полностью.
В апелляционной жалобе представитель администрации Анжеро-Судженского городского округа Килина Е.В., действующая на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ, просит решение суда отменить, принять новое решение. Указывает, что процедура извещения собственников о предстоящем сносе и выкупе жилого помещения была соблюдена. Ссылается на обстоятельства, положенные в основание иска.
Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы проверив законность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Козловская И.М. и Козловская А.А. являются в равных долях собственниками квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м (л.д. 7, 9, 10). В указанной квартире с 23.01.2009 зарегистрированы Козловская Ирина Михайловна, Козловская Анна Анатольевне, ФИО3, что подтверждается справкой МП "ЕРКЦ" от 26.06.2019 (л.д. 22).
Как следует из предоставленной ответчиком информации от 17.04.2014 на обращение Козловской А.А. решением межведомственной комиссии от 29.12.2008 жилой дом по <адрес> в <адрес> включен в реестр ветхого муниципального жилого фонда.
Заключением межведомственной комиссии N от 17.01.2012 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу ( л.д. 55).
Названный жилой дом включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019 N 199. Срок реализации программы установлен 31.12.2020.
Указанный срок к моменту рассмотрения спора не истек.
20.05.2019 в адрес истцов администрацией Анжеро-Судженского городского округа направлено требование о сносе многоквартирного дома по <адрес> в трехмесячный срок со дня получения требования. В случае невыполнения требования, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию жилое помещение, принадлежащее Козловской И.М., Козловской А.А. на праве собственности, путем выкупа по соглашению сторон. При недостижении соглашения о выкупе жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения по решению суда (л.д.15).
Администрацией Анжеро-Судженского городского округа 27.06.2019 принято решение N 756 об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и сносе расположенных на них многоквартирные жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу на основании решения межведомственной комиссии, по адресам, согласно приложению; об изъятии жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, согласно приложению; поручении управлению жилищной политики администрации Анжеро-Судженского городского округа уведомить в письменной форме фактически проживающих граждан о предстоящем сносе, определить выкупную цену изымаемых жилых помещений, в соответствии с требованиями Закона 29.07.1998 N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подготовить соглашения о выкупе с собственниками жилых помещений, отселить граждан, фактически проживающих в домах, согласно приложению. Согласно приложению к данному постановлению в число изымаемых жилых помещений входит <адрес> (л.д. 56-57).
Соглашение о выкупе жилого помещения за 728 500 рублей, полученное Козловской И.М. 15.08.2019, сторонами подписано не было (л.д. 27-28).
Постановлением администрацией Анжеро-Судженского городского округа от 30.09.2019 N 1229 постановлено изъять у Козловской И.М., Козловской А.А. жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящее из <данные изъяты> комнат, общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м. и земельный участок. Выплатить Козловской И.М., Козловской А.А. за указанную в соглашении выкупную цену в размере 728 500 руб. (л.д. 29).
Принимая решение об удовлетворении заявленных Козловскими И.М., А.А. требований и отказывая в удовлетворении требований Администрации городского округа о принудительном изъятии жилого помещения, суд первой инстанции, руководствуясь п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что жилой дом включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилья и Козловские И.М., А.А. воспользовались свои правом и выбрали вариант предоставления им жилого помещения взамен ветхого.
У судебной коллегии нет оснований не соглашаться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют материалам дела, основаны на объективной оценке представленных сторонами доказательств и правильном применении норм материального права.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8 части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).
В силу частей 1 и 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии с частью 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи.
Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Как установлено судом, дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019 N 199.
Таким образом собственники спорного жилого помещения по своему выбору имеют право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.
Из дела видно, истцы отказались от подписания соглашения о выкупе жилого помещения, обратившись в суд с иском о предоставлении в собственность другого жилого помещения, однако судом не учтено, что истцы имеют право на предоставление в собственность иного жилого помещения только с зачетом стоимости в выкупную цену, однако с такими требованиями истцы не обращались.
При этом судебная коллегия учитывает то, что разделом 5 приложения к Региональной адресной программе "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на 2019-2025 годы" предусмотрено, что собственники жилых помещений, входящих в состав аварийного жилищного фонда, избравшие в качестве способа переселения предоставление иного пригодного для проживания жилого помещения, в случае, если размер возмещения за изымаемое жилое помещение ниже стоимости планируемого к предоставлению жилого помещения, оплачивают возникающую разницу за счет собственных средств. Порядок и сроки внесения денежных средств гражданами определяется соглашением сторон.
Полная или частичная компенсация разницы, возникающей в случае если размер возмещения за изымаемое жилое помещение ниже стоимости планируемого к предоставлению жилого помещения, собственникам жилых помещений, входящих в состав аварийного жилищного фонда, избравшим в качестве способа переселения предоставление иного пригодного для проживания жилого помещения, сможет предоставляться за счет средств местного бюджета в размерах и в отношении отдельных категорий граждан, установленных муниципальными нормативными актами.
При таких обстоятельствах выводы суда о предоставлении истцам в собственность жилого помещения равного по площади ранее занимаемого, признанного непригодным для проживания, не основаны на законе, в связи с чем решение суда в части удовлетворения исковых требований Козловской И.М., Козловской А.А. подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.
Судебная коллегия не согласна также с выводом суда о длительном бездействии Администрации округа в непринятии мер, определенных частью 10 ст. 32 ЖК РФ, поскольку Администрацией округа принята региональная программа, установлены сроки ее реализации, в частности дата окончания переселения истцов, которая Козловскими И,М., А.А. не оспорена и которая на момент спора не наступила.
Что касается доводов жалобы Администрации округа о необоснованном отказе в удовлетворении требований о принудительном изъятии жилого помещения путем выкупа, они отклоняются судебной коллегией, поскольку Козловскими И.М., А.А. избран способ обеспечения их жилищных прав путем предоставления иного жилого помещения в собственность.
Поскольку судебной коллегией принято решение об отказе Козловским И.М.. А.А. в иске, не имеется оснований для взыскания с Администрации округа государственной пошлины в размере 300 руб.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Анжеро-Судженского городского суда от 23 декабря 2019 года отменить в части возложения на администрацию Анжеро-Судженского городского округа обязанности предоставить Козловской И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Козловской Анне Анатольевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в общую долевую собственность в равных долях взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, находящееся в черте г. Анжеро-Судженска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взыскании с администрации Анжеро-Судженского городского округа в пользу Козловской И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, отменить, принять по делу новое решение об отказе Козловской И.М.. Козловской А.А. в иске о предоставлении жилого помещения.
Апелляционную жалобу администрации Анжеро-Судженского городского округа удовлетворить частично.
Председательствующий: Л.Ю. Кандакова
Судьи: Л.К. Ворожцова
Е.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
