Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 33-2338/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 33-2338/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,
при секретаре Артамоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе казенного учреждения Вологодской области "Центр занятости населения Вологодской области" на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 16.03.2020, которым в удовлетворении исковых требований казенному учреждению Вологодской области "Центр занятости населения Вологодской области" к Нелаевой Л.Н. о взыскании незаконно полученных социальных выплат отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., судебная коллегия
установила:
26.02.2010 Нелаева Л.Н. была признана безработной с 16.02.2010 с назначением и выплатой пособия по безработице продолжительностью 6 месяцев с 16.02.2010 по 15.08.2010.
В соответствии с приказом государственного учреждения Вологодской области "Центр занятости населения Великоустюгского района" от 25.06.2010 N... Нелаевой Л.Н. предоставлены субсидия в сумме 235 200 рублей, в том числе на открытие собственного дела в сумме 58 800 рублей и на создание 3 дополнительных рабочих мест в сумме 176 400 рублей.
Приказом ГУ Вологодской области "Центр занятости населения Великоустюгского района" от 23.06.2010 Нелаевой Л.Н. прекращено предоставление государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона о занятости населения.
При повторном обращении 14.01.2020 Нелаевой Л.Н. в отделение занятости населения по Великоустюгскому району КУ ВО "Центр занятости населения" специалистами центра занятости был выявлен факт одновременного осуществления трудовой деятельности ответчиком в ООО "Великоустюгский пивоваренный завод "Бавария" с 19.04.2010 и состояния на учете в Центре занятости с 16.02.2010 по 23.06.2010.
Ссылаясь на незаконность получения пособия по безработице и единовременной финансовой помощи по содействию самозанятости безработных граждан ввиду сокрытия факта занятости, КУ ВО "Центр занятости населения Вологодской области" отделение занятости населения по Великоустюгскому району обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с Нелаевой Л.Н. 237317 рублей 91 копейки.
В обоснование иска указано, что при постановке на регистрационный учет ответчик была предупреждена об обязанности сообщить о трудоустройстве, что подтверждается личной подписью ответчика в карточке персонального учета гражданина, ищущего работу от 16.02.2010. С 19.04.2010 ответчик работала в ООО "Великоустюгский пивоваренный завод "Бавария", о чем истцу не сообщила в связи с чем образовалась переплата пособия по безработице за период с 19.04.2010 по 23.06.2010 в размере 2 117 рублей 91 копейка, а также Нелаевой Л.Н. незаконно была получена единовременная финансовая помощь по содействию самозанятости безработных граждан.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Четверикова Е.В. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.
Ответчик Нелаева Л.Н. и ее представитель Полозов С.Ю. с иском не согласились, заявили ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе КУ ВО "Центр занятости населения Вологодской области" просит решение суда отменить, взыскать с Нелаевой Л.Н. незаконно полученное пособие по безработице за период с 19.04.2010 по 23.06.2010 в сумме 2117 рублей 91 копейку, а также незаконно полученную единовременную финансовую помощь по содействию самозанятости безработных граждан на саму безработную в сумме 58 800 рублей, на трудоустройство безработных граждан на три рабочих места в сумме 176 400 рублей, а всего 237 317 рублей 91 копейку. В обоснование указывает, что срок для предъявления иска не истек, так как факт трудовой деятельности ответчицы в период состояния на учете в качестве безработной был выявлен 14.01.2020. Заявленные в исковом заявлении требования являются законными, так как Нелаева Л.Н. знала, что состоит в трудовых отношениях, но осознанно умалчивала об этом факте.
В возраженьях на апелляционную жалобу представитель Нелаевой Л.Н. адвокат Полозов С.Ю. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение подлежит отмене.
Отказывая КУ ВО "Центр занятости населения Вологодской области" в удовлетворении исковых требований о взыскании незаконно полученного пособия по безработице и единовременную финансовую помощь по содействию самозанятости безработных граждан в размере 237 317 рублей 91 копейку, суд сослался на то, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку в период с 19.04.2010 по 16.01.2020 (требование о возврате незаконно полученного пособия от 16.01.2020) каких- либо действий истцом по выявлению факта трудоустройства ответчиком в период нахождения на регистрационном учете в Центре занятости в качестве безработной и взысканию незаконно полученных социальных выплат не предпринималось.
С выводом суда об обращении истца в суд с пропуском срока исковой давности за указанный период судебная коллегия согласиться не может.
В силу части 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Из объяснений представителя истца и материалов дела следует, что о трудоустройстве Нелаевой Л.Н., а следовательно и о неисполнении ответчиком возложенной на него действующим законодательством обязанности сообщить об обстоятельствах, влияющих на право получения пособия по безработице и единовременной финансовой помощи по содействию самозанятости безработных граждан, истцу стало достоверно известно 14.01.2020 при повторном обращении Нелаевой Л.Н., когда был выявлен факт одновременного осуществления трудовой деятельности ответчиком в ООО "Великоустюгский пивоваренный завод "Бавария" с 19.04.2010 и состояния на учете в Центре занятости населения с 16.02.2010 по 23.06.2010.
При таких обстоятельствах, учитывая, в период с 19.04.2010 до 14.01.2020 истцу не было известно об отсутствии у ответчика права на получение социальных выплат безработным, т.е. не было известно о нарушении своего права, а исковое заявление подано в суд 12.02.2020, т.е. в пределах установленного частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срока, то срок исковой давности в данном случае истцом не пропущен.
Доводы апелляционной жалобы относительно незаконности получения Нелаевой Л.Н. пособия по безработице и единовременной финансовой помощи по содействию самозанятости безработных граждан, заслуживают внимания.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Положениями части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Как усматривается из материалов дела при постановке на учет в ГУ Вологодской области "ЦЗН Великоустюгского района", Нелаевой Л.Н. собственноручно была заполнена карточка персонального учета гражданина, ищущего работу N..., согласно которой ответчик сообщала о том, что предпринимателем не зарегистрирована, по трудовому договору, трудовому соглашению, контракту, договору подряда, на временных работах не работает, учредителем организации не является. В случае трудоустройства, регистрации предпринимателем, учреждения ею организации или назначения пенсии, обязалась незамедлительно уведомить об этом службу занятости населения. В случае нарушения ею вышеуказанных обязательств обязалась вернуть незаконно полученные денежные средства. С правами и обязанностями ищущего работу, с условиями и сроками перерегистрации ознакомлена. Достоверность сведений, представленных ею для регистрации в целях поиска работы, подтвердила.
В период с 16.02.2010 по 23.06.2010 Нелаева Л.Н. состояла на регистрационным учете в Центре занятости населения и получала пособие по безработице.
Кроме того, в рамках целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Вологодской области, в 2010 году, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 02.11.2009 N 1659 (с последующими изменениями) и постановлением Правительства Вологодской области от 09.04.2010 N 367, в соответствии с договором от 15.06.2010 N..., Нелаевой Л.Н. предоставлена субсидия в сумме 235 200 рублей, в том числе на открытие собственного дела в сумме 58 800 рублей и на создание 3 дополнительных рабочих мест в сумме 176 400 рублей.
Вместе с тем, согласно трудовой книжке Нелаевой Л.Н., 19.04.2010 истец принята на работу в ООО "Великоустюгский пивоваренный завод "Бовария" оператором по розливу, 08.07.2010 уволена по собственному желанию.
Таким образом, в периоды выплаты пособия по безработице (с 19.04.2010 по 23.06.2010) и получения субсидии в рамках целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Вологодской области, в 2010 году, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 02.11.2009 N 1659, Нелаева Л.Н. состояла в трудовых отношениях с ООО "Великоустюгский пивоваренный завод "Бовария", о данном факте Центр занятости населения не уведомила.
По смыслу положений статьи 3, 28 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице является мерой социальной поддержки лиц, признанных безработными, которые по объективным, не зависящим от них обстоятельствам, лишены средств существования из-за отсутствия возможности трудиться и получать за свою работу вознаграждение, необходимое для поддержания своей жизнедеятельности.
Учитывая, что Нелаева Л.Н., являясь получателем пособия по безработице и субсидии в рамках целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Вологодской области, в 2010 году, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 02.11.2009 N 1659, в этот период осуществляла трудовую деятельность, органу занятости населения о своем трудоустройстве своевременно не сообщила, то есть проявила недобросовестность, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ответчик права на получение данных выплат в спорный период не имела, и с учетом норм статей 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации исковые требования КУ ВО "Центр занятости населения Вологодской области" подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 573 рубля 18 копеек.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 16.03.2020 отменить, принять по делу новое решение.
Взыскать с Нелаевой Л.Н. в пользу казенного учреждения Вологодской области "Центр занятости населения Вологодской области" незаконно полученное пособие по безработице за период с 19.04.2010 по 23.06.2010 в сумме 2 117 рублей 91 копейку, а также незаконно полученную единовременную финансовую помощь по содействию самозанятости безработных граждан на саму безработную в сумме 58 800 рублей, на трудоустройство безработных граждан на три рабочих места в сумме 176 400 рублей, а всего 237 317 (двести тридцать семь тысяч триста семнадцать) рублей 91 копейку.
Взыскать с Нелаевой Л.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5573 рубля 18 копеек.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Л.В. Белозерова
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
