Дата принятия: 23 мая 2018г.
Номер документа: 33-2338/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 мая 2018 года Дело N 33-2338/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Зинченко С.В.
судей: Теплинской Т.В., Никифоровой Ю.С.
при секретаре: Зининой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Маршева Э.А. на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 25 января 2018 года, которым в иске Маршеву Э.А. - отказано.
Заслушав доклад судьи Теплинской Т.В., объяснения Маршева Э.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Маршев Э.А. обратился в суд с иском к администрации ГО "Город Калининград", уточненным в ходе судебного разбирательства, указав, что с 14 октября 2004 года он состоял в органе местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также в льготных очередях "Личный состав ГПС" и воинов-интернационалистов. Распоряжениями комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО "Город Калининград" от 25 сентября и 23 ноября 2017 года он исключен из общей очереди и льготных списков. Ссылаясь на то, что до настоящего времени он жильем не обеспечен, считает, что у ответчика отсутствовали основания для снятия его с учета и исключения из льготных списков. В этой связи, просил признать распоряжения незаконными со дня их принятия и отменить; восстановить его на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в общей очереди и льготных списках составом семьи 6 человек (он, жена и четверо детей) со дня первичной постановки на учет; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда за длительное непредоставление жилья в размере 500000 рублей и судебные издержки - 15 рублей.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Маршев Э.А. просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что площадь квартиры по <адрес> не могла учитываться при определении его уровня обеспеченности жильем, поскольку он в данной квартире фактически не проживает, при этом долевые сособственники этой квартиры не являются членами его семьи. По мнению подателя жалобы, при решении указанного вопроса суду следовало учитывать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленное его супруге по договору социального найма, в которой фактически проживает его семья, а именно: он, супруга и 4 детей, а также принадлежащее его супруге жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в котором зарегистрировано 6 человек. В этой связи уровень обеспеченности жилой площадью на каждого члена семьи ниже установленного уровня, что свидетельствует о незаконности обжалуемого распоряжения.
Представитель ответчика администрации ГО "Город Калининград", 3-и лица Маршева Л.А., Маршев Д.Э., Маршева Н.Э., Маршева И.Э., Маршев А.Э. в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Маршев Э.А. проходил службу в УФСИН России по Калининградской области, уволен 5 июля 2013 года по п. "в" ч.1 ст.58 "Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" с выслугой лет в календарном исчислении 21 год 5 месяцев 2 дня, в льготном - 25 лет 05 месяцев 12 дней, в УИС - 5 лет 9 месяцев 21 день.
28 июля 2004 года Маршеву Э.А. выдано удостоверение о праве на льготы, установленные пунктом 1 ст.16 Федерального закона "О ветеранах", в том числе, на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий, в действующей в то время редакции Закона.
В период службы в государственной противопожарной службе ГУ по делам ГО и ЧС Калининградской области 28 августа 2004 г. истец обратился с заявлением в мэрию г.Калининграда о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи 6 человек (он, супруга Маршева Л.А. и четверо детей).
С 28.08.2004 года он составом семьи 1 человек органом местного самоуправления был включен в общую очередь на получение жилого помещения, а также в списки льготной очереди сотрудников противопожарной службы МЧС и ветеранов боевых действий как гражданин, имеющий обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 8 и менее квадратных метров (подпункт 1 пункта 9 действующего на тот момент Порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининградской области, утвержденного Постановлением Калининградской областной Думы от 11.09.1997 N 64). Во включении в очередь его супруги и детей было отказано в связи с отсутствием сведений об их месте жительства.
На момент постановки на учет, Маршев А.Э. был зарегистрирован по месту жительства в муниципальной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой - <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, где кроме него также были зарегистрированы еще 7 человек, а именно: его мать Ф., его отчим Ц., два брата К. и Ш., две сестры Е., Н., племянница Г., т.е. на каждого проживающего приходилось по <данные изъяты> кв.м. жилой площади, что ниже учетной нормы.
Впоследствии, распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО "Город Калининград" N от 25 сентября 2017 года Маршев Э.А. был исключен из льготных списков "Личный состав ГПС", нуждающихся в жилых помещениях, на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а распоряжением N от 23 ноября 2017 года снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и, соответственно, исключен из льготного списка воинов-интернационалистов - на основании ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 204 года N189 - ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
По смыслу указанных выше положений закона, Маршев Э.А., поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г., мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
Согласно пп.а п.25 Порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининградской области, утвержденного Постановлением Калининградской областной Думы от 11.09.1997 N64, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 кв.м. и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
В соответствии с решением городского Совета депутатов г.Калининграда от 30.11.2005 г. N408 учетная норма в г.Калининграде составляет 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи для граждан, проживающих в отдельных и коммунальных квартирах.
Из материалов дела следует, что на день принятия оспариваемого распоряжения и в настоящее время в квартире N дома N по <адрес> зарегистрированы Маршев Э.А., его мать Ф., брат К., две сестры Н., Е., и племянница Г.
Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности истцу Маршеву Э.А. (1/8 доли), Ф. (4/8 доли), Н. (1/8 доли), В. (1/8 доли), Г. (1/8 доли).
Также судом установлено, что истец состоит в браке с Маршевой Л.А., имеют четверых детей, которые зарегистрированы и проживают в муниципальной квартире N дома N по <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., предостваленной по договору социального найма Маршевой Л.А. Также в указанной квартире с августа 2001 года зарегистрирована тетя Маршевой Л.А. - А
Кроме того, Маршева Л.А. на основании договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 12.07.2016 и дополнительных соглашений к нему является собственником квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за Маршевой Л.А. 17 ноября 2016 года.
В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Таким образом, уровень обеспеченности Маршева Э.А. общей площадью жилого помещения должен определяться исходя из площади всех жилых помещений, в отношении которых он и члены его семьи обладают правом собственности или правом пользования.
В этой связи, при определении жилищной обеспеченности истца подлежала учету площадь жилого помещения, приходящегося на долю Маршева Э.А. в квартире N дома N по <адрес>, а именно <данные изъяты> кв.м., площадь жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, находящегося в собственности супруги Маршевой Л.А., а именно <данные изъяты> кв.м., площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, приходящаяся на супругу Маршеву Л.А. и четверых детей, а именно <данные изъяты> кв.м. (49,4:6х5), следовательно, на каждого члена семьи Маршева Э.А. приходится по <данные изъяты> кв.м. ((9,2+35+41):6) общей площади жилого помещения, что более учетной нормы, установленной решением городского Совета депутатов г.Калининграда от 30.11.2005 г. N
Кроме того, на каждого члена семьи истца приходится более 9 кв.м. жилой площади, что в силу ранее действовавшего порядка являлось основанием для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах, Маршев Л.А., улучшив свои жилищные условия, утратил основание, которое до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давало ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем истец обоснованно снят с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе исключен из льготных списков.
Ссылки стороны истца на то, что квартира по адресу: <адрес> была приобретена на денежные средства невестки П. не могут быть приняты во внимание, поскольку титульным собственником указанного жилого помещения является Маршева Л.А.
Доводы жалобы о том, что в указанной квартире зарегистрированы 6 лиц, правового значения для разрешения заявленных требований не имеют. Кроме того, доказательств, подтверждающих указанное обстоятельство, суду представлено не было.
Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимание доводы жалобы о необоснованном включении судом в расчет жилищной обеспеченности истца площади жилого помещения, находящегося в собственности его матери Ф. (1/2 доля жилого дома в пос.Р.) и в собственности его брата К. (квартира по <адрес>), поскольку указанные лица в данном случае не могут быть отнесены к членам его семьи. Из пояснений истца следует, что в квартире по <адрес> он фактически не живет, а проживает совместно со своей супругой и детьми в муниципальной квартире по адресу: <адрес>.
Однако, указанный ошибочный вывод суда на правильность решения по существу спора не повлиял.
С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Калининграда от 25 января 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
