Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 21 мая 2020 года №33-2336/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 мая 2020 года Дело N 33-2336/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Коноплева А.А. на решение Никольского районного суда Вологодской области от 02.03.2020, которым в удовлетворении исковых требований Коноплеву А.А. отказано в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения истца Коноплева А.А., судебная коллегия
установила:
30.09.2019 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Никольском районе) N... Коноплеву А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев.
На дату определения права (19.09.2019) специальный стаж истца, по мнению пенсионного органа, составил - 1 год 7 месяцев 09 дней (л.д. 33-34).
Оспаривая правомерность принятого решения, Коноплев А.А. обратился в суд с иском к УПФР в Никольском районе, в котором с учетом уточнения просил установить факт наличия промежуточного склада в ... лесопункте ... леспромхоза в период его работы с ноября 1984 года по октябрь 1992 года и в ... лесопункте ООО "..." с сентября 1998 года по сентябрь 2002 года; установить факт его работы на промежуточном складе ... леспромхоза в ... лесопункте в качестве крановщика-машиниста с 10.11.1984 по 11.10.1992, а также на промежуточном складе ООО "..." в ... лесопункте в качестве крановщика-машиниста с 03.09.1998 по 30.09.2002; обязать УПФР в Никольском районе включить в его стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы с 01.11.2003 по 31.12.2003 в ООО "..." в качестве крановщика-машиниста на промежуточном складе и назначить пенсию с учетом включения названных периодов.
В судебном заседании истец Коноплев А.А. и его представитель адвокат Топоркова Н.С. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в Никольском районе по доверенности Паюсова Л.А. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Коноплев А.А. просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что поставленные в исковом заявлении вопросы предметом предыдущего судебного разбирательства в 2017 году не являлись, вопрос о наличии промежуточного склада в ... лесопункте не выяснялся. Полагает, что суд неправомерно не включил в специальный стаж период его работы с 01.11.2003 по 31.12.2003 в ООО "..." в качестве машиниста-тракториста на погрузке леса на верхнем складе и не учел, что в последующем работа в аналогичных условиях труда, в этой же должности с 01.01.2004 по 30.04.2004 зачтена работодателем в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в Никольском районе просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и в представленных возражениях, оснований для его отмены либо изменения не находит.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Подпунктом "д" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве применяется:
- Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список N 273).
Право на получение пенсии на льготных основаниях согласно Списку N 273 имеют: "машинисты - крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах".
В примечании к Списку N 273 отмечено, что указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Единый технологический процесс заготовки леса включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, ее вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.
В силу положений частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
До принятия Списка N 273 (до 01.01.1992), действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее - Список N 2 от 1956 года), который к лицам, пользующимся правом на досрочное пенсионное обеспечение на лесозаготовках и сплаве леса, относил: "машинистов-крановщиков на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах".
Согласно действовавшему до 01.01.1992 Списку N 2 от 1956 года право на льготное назначение пенсии по старости предоставлялось независимо от занятости работника в едином технологическом процессе лесозаготовок.
Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований об установлении фактов наличия промежуточного склада в ... лесопункте ... леспромхоза и ООО "..." и работы на них истца с 03.09.1998 по 30.09.2002 и с 10.11.1984 по 11.10.1992, суд первой инстанции исходил из того, что данные факты самостоятельного правового значения не имеют, так как они ранее уже получили окончательную юридическую оценку при рассмотрении гражданского дела 2-194/2017 по иску Коноплева А.А. о включении данных периодов в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.
Судебная коллегия с указанным выводом соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.
В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не ограничивает истца в выборе способов правовой защиты, перечень которых не является исчерпывающим.
Вместе с тем выбранное средство юридической защиты должно отвечать характеру допущенного нарушения и способствовать реальному восстановлению нарушенных прав. Избрание ненадлежащего способа судебной защиты влечет безусловный отказ в удовлетворении иска.
Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Никольского районного суда Вологодской области от 16.05.2017 (дело N 2-194/2017), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 07.07.2017 (дело N 33-3673/2017), Коноплеву А.А. отказано в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы с 10.11.1984 по 11.10.1992 в качестве крановщика-машиниста на промежуточном складе в Никольском леспромхозе и с 04.09.1998 по 30.09.2002 в качестве крановщика (машиниста) в ООО "...".Отказывая в удовлетворении ранее предъявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о том, что трудовая деятельность Коноплева А.А. в спорные периоды не давала ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, так как не соответствовала Списку N 273 и Списку N 1173 и протекала на нижнем складе, а не на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.
Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Предъявляя требования об установлении фактов наличия промежуточных складов и работы на них, Коноплев А.А. по существу ставит вопрос о переоценке фактических обстоятельств дела, установленных вступившим в законную силу судебным решением, пересмотр которого не может быть осуществлен путем предъявления нового иска.
Избранный истцом в данном случае ненадлежащий способ защиты своего права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Не может судебная коллегия согласиться и с утверждениями истца о необоснованности отказа во включении в специальный стаж периода работы с 01.11.2003 по 31.12.2003 в ООО "..." в качестве машиниста-тракториста на погрузке леса на верхнем складе, на том основании, что в последующем эта работа, в этой же должности с 01.01.2004 по 30.04.2004 была отнесена работодателем к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Как видно из материалов дела, в системе персонифицированного учета Коноплев А.А. зарегистрирован 02.02.2000, при этом сведения о его работе за период с 01.11.2003 по 31.12.2003 предоставлялись работодателем без указания кода льготных условий труда и подтверждения специального стажа.
В случае оспаривания достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может подтвердить факт выполнения работы в особых условиях труда не менее 80 % рабочего времени в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании сведений персонифицированного учета или документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Вместе с тем, относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих работу истца в особых условиях труда в течение полного рабочего дня с 01.11.2003 по 31.12.2003 в ООО "..." в качестве машиниста-крановщика на погрузке леса на верхнем складе, в материалах дела не имеется.
Факт работы истца в особых условиях труда работодателем не подтвержден, в список лиц, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение Коноплев А.А., в 2003 году ООО "..." включен не был (л.д. 27-30).
Других допустимых доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца и опровергающих достоверность сведений, содержащихся на лицевом счете застрахованного лица за 2003 год, суду не представлено.
Ссылка апеллянта на то, что в период с 01.01.2004 по 30.04.2004 работодатель включал его в список лиц, пользующихся правом на досрочное назначение пенсии, во внимание принята быть не может, поскольку данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о полной занятости истца на работе, предусмотренной Списком N 273, и в предыдущем периоде с 01.11.2003 по 31.12.2003.
При таких обстоятельствах правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Никольского районного суда Вологодской области от 02.03.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Коноплева А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.В. Белозерова
Судьи: Е.Г.Медведчиков
А.М. Вахонина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка