Дата принятия: 06 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2336/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 сентября 2018 года Дело N 33-2336/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Морозовой В.Н.,
судей Капустиной Т.М., Хлыстак Е.В.,
при секретаре Немкове С.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 6 сентября 2018 года
гражданское дело по апелляционной жалобе истца Варданяна Лерника Сережевича на решение Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 3 июля 2018 года, которым отказано в удовлетворении его иска к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонное) об обязании назначить страховую пенсию по старости со дня обращения, компенсации морального вреда
Заслушав доклад судьи Капустиной Т.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Варданян Л.С., с учетом увеличенных требований, обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонное) (далее - УПФР в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонное)) об обязании назначить страховую пенсию по старости со дня обращения, компенсации морального вреда в размере 200 000 руб. Требования мотивировал тем, что 01.11.2017 он обратился в УПФР в Орджоникидзевском районе Республики Хакасия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 30.01.2018 N 180000000918/208139/17 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточности страхового стажа, зачтено 7 лет 4 месяца 24 дня, несмотря на представление всех необходимых документов, подтверждающих стаж работы. В марте 2018 года ответчик в устной форме сообщил о назначении ему страховой пенсии по старости, не с даты обращения с заявлением, а с 16.03.2018, с чем он не согласен.
В судебном заседании истец Варданян Л.С. и его представитель Киракосян Г.А. настаивали на заявленных требованиях.
Представитель ответчика Почикаев Е.С. иск не признал.
Суд постановилвышеприведенное решение, с которым не согласен истец Варданян Л.С.
В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права. Ссылаясь на ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", настаивает на том, что имеет право на назначение страховой пенсии со дня обращения в пенсионный орган. Решением пенсионного органа от 30.01.2018
N ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточности страхового стажа, зачтено 7 лет 4 месяца 24 дня, несмотря на представление всех необходимых документов, подтверждающих стаж работы. В марте 2018 года ответчик в устной форме сообщил о принятом решении о назначении ему страховой пенсии, которая назначена не с даты обращения, то есть с 01.11.2017, а с 16.03.2018 с чем он не согласен.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности заявленных требований о компенсации морального вреда и отказал в их удовлетворении.
В указанной части судебное постановление не обжалуется, судебной коллегией в силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нее проверяется.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с судебным актом, в части отказа назначить страховую пенсию по старости со дня обращения.
Как видно из материалов дела, 01.11.2017 Варданян Л.С. обратился в Отдел ПФР в Орджоникидзевском районе Республики Хакасия, который 05.02.2018 реорганизовано в форме присоединения к УПФР в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонное), с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В этот же день Варданян Л.С. написал заявление о том, что при назначении пенсии по старости просит не учитывать следующие периоды работы: с 14.02.1989 по 01.03.1989, с 01.06.1988 по 10.02.1989, с 16.04.1985 по 25.11.1985, с 12.07.1984 по 14.03.1985, с 16.07.1983 по 11.07.1984, с 05.10.1981 по 01.03.1982.
03.11.2017 Варданяну Л.С. Отдел ПФР в Орджоникидзевском районе Республики Хакасия направил уведомление N 09-10/3749 о том, что его заявление будет рассмотрено в течение трех месяцев и по результатам рассмотрения документов отделом для уточнения периода военной службы отправлен запрос в компетентные органы Республики Армения.
Названное уведомление получено Варданяном Л.С. 14.11.2017.
Из протоколов заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.01.2018 N 4 и от 30.01.2018 N 6 следует, что ответчиком принято решение не учитывать в страховой стаж при назначении Варданяну Л.С. пенсии период работы: в Степанаванской станции по борьбе с болезнями животных с 05.10.1981 по 01.03.1982 - 0 лет 04 месяца 26 дней; Степанаванском доброводльном пожарном обществе с 16.07.1983 по 11.07.1984 - 0 лет 11 месяцев 25 дней; в Спепанованской райсельхозтехнике с 12.07.1984 по 14.03.1985 - 0 лет 08 месяцев 02 дня; в детском санаторий "Сосняки" с 01.06.1988 по 10.02.1989 - 0 лет 08 месяцев 09 дней; в Кировском ПМК с 14.02.1989 по 03.03.1993- 04 года 0 месяцев 19 дней; служба по призыву в рядах СА с 02.05.1976 по 02.05.1978- 02 года 0 месяцев 0 дней; в Минусинском СМУ-2 с 16.04.1985 по 25.11.1985 - 0 лет 07 месяцев 09 дней; в кооперативе "Орджоникидзевский" с 16.11.1995 по 14.11.1996 - 0 лет 11 месяцев 28 дней и с 16.11.1997 по 07.10.2010г. - 12 лет 10 месяцев 21 день, а всего 23 года 03 месяца 19 дней.
Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 30.01.2018 в установлении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью страхового стажа было отказано, поскольку страховой стаж Варданяна Л.С. составил 7 лет 4 месяца 24 дня при необходимом стаже 8 лет.
Из материалов пенсионного дела видно, что Отделом ПФР в Орджоникидзевском районе Республики были направлены запросы от 06.02.2017 N 09-01-03/268, от 20.09.2017 N 09-01-03/3216, от 02.11.2017 N 09-01-03/3739, от 10.01.2018 N 09-01-03/41 в государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия с просьбой оказать содействие в истребовании справок о стаже, заработной плате, периоде службы на территории Республики Армения.
20.02.2018 государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия направило в УПФР в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонное) архивную справку из национального архива Армении от 11.12.2017 N С-14500.
28.02.2018 УПФР в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонное) направило Варданяну Л.С. приглашение в клиентскую службу Орджоникидзевского района для решения вопроса о назначении страховой пенсии по старости.
Решением о назначении пенсии от 29.03.2018 Варданяну Л.С. была установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 16.03.2018 бессрочно.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от 23.03.2018 в страховой стаж Варданяна Л.С. засчитаны периоды работы с 05.10.1981 по 01.03.1982 и с 12.07.1984 по 14.03.1985.
Обращаясь в суд с иском, Варданян Л.С. полагал, что имеет право на назначение страховой пенсии с момента первоначального обращения, то есть с 01.11.2017, поскольку имеет необходимый страховой стаж.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что пенсионный орган был лишен возможности включить в страховой стаж истца отдельные периоды его трудовой деятельности, до момента поступления (28.02.2018) из национального архива Армении архивной справки.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ
"О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с ч. 1 и с. 3 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Согласно приложению 3 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году составляет 8 лет.
Как указано в ч.ч. 1-4 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. (ч. 7 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
В п. 6 указанного Перечня установлено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
Документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015).
В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы (п. 31 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н).
Аналогичные положения предусмотрены п. 13 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 19.01.2016 N 14н.
Как разъяснено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией (вопрос 18).
При обращении с иском в суд, Варданян Л.С. представил архивную справку из национального архива Армении от 17.10.2017 N С-536, аналогичную по содержанию архивной справке из национального архива Армении от 11.12.2017 N С-14500.
В ходе рассмотрения дела, истец пояснил, что архивную справку из национального архива Армении от 17.10.2017 N С-536 представил ответчику, однако последний отказался ее принять, сославшись на то, что направит соответствующий запрос в компетентные органы Республики Армения для подтверждения страхового стажа.
Свидетель ФИО8 - специалист клиентского отдела Орджоникидзевского района УПФР в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонное) пояснила, что архивная справка из национального архива Армении от 17.10.2017 истцом не предоставлялась и предоставлена 01.11.2017 быть не могла, исходя из даты ее отправления.
Принимая во внимание, что на момент первоначального обращения за страховой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, поскольку соответствующие записи имеются в трудовой книжке, они внесены до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (23.02.2007), не признаны ответчиком неправильными или неточными, подтверждаются архивными справками из национального архива Армении, при этом архивную справку от 17.10.2017 N С-536 учреждение отказалось принять у истца, а архивная справка от 11.12.2017 N С-14500 поступила по истечении трехмесячного срока по не зависящим от Варданяна Л.С. причинам, то у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении требования - назначить страховую пенсию по старости со дня обращения, в связи с чем решение подлежит в этой части отмене. При этом судебная коллегия отмечает, что для назначения истцу пенсии с даты обращения не имело значение предоставлял ли истец указанную справку в Пенсионный орган, поскольку указанная запись о работе не признана недействительной.
В с вязи с вышеизложенным, судебная коллегия полагает необходимым обязать пенсионный орган назначить истцу страховую пенсию с 05.11.2017, поскольку Варданяна Л.С. достиг возраста 60 лет только указанного числа.
Как у казано в ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Поскольку заявленные истцом требования об обязании назначить страховую пенсию по старости со дня обращения удовлетворены, то с ответчика в пользу истца в счет возмещения судебных расходов подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 300 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 3 июля 2018 года по настоящему делу, в части отказа назначить страховую пенсию по старости со дня обращения отменить и принять новое.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонное) назначить Варданяну Лернику Сережевичу страховую пенсию по старости с 5 ноября 2017 года.
Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонное) в пользу Варданяна Лерника Сережевича в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Председательствующий: В.Н. Морозова
Судьи: Т.М. Капустина
Е.В. Хлыстак
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
