Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 02 июня 2020 года №33-2335/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2020 года Дело N 33-2335/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.
судей: Синани А.М. и Егоровой Е.С.
при секретаре: Гамуровой М.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по апелляционной жалобе Сандригайло Наталии Васильевны на решение Керченского городского суда Республики Крым от 10 декабря 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Сандригайло Наталии Васильевны к Военному комиссариату г. Керчи и Ленинского района Республики Крым, Военному комиссариату Республики Крым о выплате компенсации за изготовление и установку надгробного памятника на могиле ветерана Великой Отечественной войны,
установила:
Сандригайло Н.В. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату г. Керчи и Ленинского района Республики Крым указав, что 04 июля 2019 года ею в адрес ответчика поданы документы на выплату компенсации за изготовление и установку надгробного памятника ветерану Великой Отечественной Войны ФИО27, ее свекру. Письмом N от 15.07.2019г. комиссариатом отказано в выплате компенсации, и указано, что компенсация возмещается за изготовление и установку надгробных памятников на могилах ветеранов, умерших и захороненных на территории Крымской АССР после 12 июня 1990 г. до дня образования Украины - до 24 августа 1991 г., являвшимися на день смерти гражданами СССР, гражданам Российской Федерации постоянно проживавшими на территории Российской Федерации до дня смерти. Однако из представленного истцом свидетельства о смерти, ФИО13 умер ДД.ММ.ГГГГ в Республике Крым, которая в тот период входила в состав Украины. Не согласившись с указанными действиями ответчика Сандригайло Н.В. просила суд признать незаконным решение Военного комиссариата <адрес> и Ленинского района Республики Крым изложенное в письме об отказе в выплате компенсации возмещения затрат за изготовление и установку надгробного памятника на могиле ветерана Великой Отечественной Войны; взыскать с Военного комиссариата Республики Крым выплату в счет возмещения компенсации за изготовление и установку надгробного памятника на могиле ветерана Великой Отечественной Войны в сумме 33721 рублей.
Решением Керченского городского суда Республики Крым от 10 декабря 2019 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Сандригайло Н.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Основные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют материалам гражданского дела.
В заседание суда апелляционной инстанции истец Сандригайло Н.В. не явилась, представила заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствие, в связи с указанным, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившегося истца.
Заслушав докладчика, представителей Военного комиссариата Республики Крым ФИО7 и ФИО8, возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене, в связи в нарушением норм материального права.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что 20 апреля 2019 года между ИП Игнатович В.А. - исполнитель и заказчиком Сандригайло Н.В. заключен договор на изготовление и установку надгробного памятника, предмет договора изготовление и установка надгробного памятника из природных материалов умершему военнослужащему, участнику ВОВ. Согласно акту сдачи работ исполнитель сдал, заказчик принял изготовление и установку памятника 20 мая 2019 года, стоимость работ оплачена в размере 34384 рубля, что подтверждается квитанцией.
Сандригайло Н.В. в адрес ответчика подано заявление, в котором она просила выплатить компенсацию за изготовление и установку надгробного памятника умершему свекру ФИО10
15.07.2019 года, ответчиком принято решение, изложенное в письме направленном в адрес Сандригайло Н.В., об отказе в возмещении компенсации за изготовление и установку надгробного памятника. Сославшись на нормы права о том, что социальная гарантия по выплате компенсации за изготовление и установку надгробного памятника, регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 1994 года N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших военнослужащих).. ., а также на изготовление и установку надгробных памятников, Приказом Министра обороны Российской Федерации от 13.01.2008 года N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы", и отказывая в выплате компенсации, военный комиссариат указал, что компенсационные выплаты производятся за изготовление и установку надгробных памятников на могилах ветеранов, умерших и захороненных на территории Крымской АССР после 12 июня 1990г. до дня образования Украины - до 24 августа 1991 г., являвшимися на день смерти гражданами СССР, гражданами Российской Федерации и постоянно проживавшими на территории Российской Федерации до дня смерти. Тогда как в предоставленном свидетельстве о смерти указано, что ФИО14 умер ДД.ММ.ГГГГ в Республике Крым, в период когда Республика Крым входила в состав Украины.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 24 Федерального закона "О ветеранах" и п. 1 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", установив, что указанные положения закона распространяются на граждан обратившихся за компенсационными выплатами за изготовление и установку надгробных памятников на могилах ветеранов, умерших и захороненных на территории Крымской АССР после 12 июня 1990 г. до дня образования Украины - до 24 августа 1991 г., являвшимися на день смерти гражданами СССР, гражданами Российской Федерации и постоянно проживавшими на территории Российской Федерации до дня смерти, пришел к выводу, что на ВОВ ФИО15 указанные нормы права не распространяются, в связи с чем, указал на отсутствие оснований, для возмещения членам его семьи расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия.
Судебная коллегия не соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они не основаны на представленных доказательствах и не соответствуют нормам права, подлежащим применению в данном случае.
Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение.
Согласно статье 2 Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
К ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны: а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР; б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии; в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии; г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств; д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию; е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года; ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств; з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремирования, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.
В соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.
Во исполнение вышеприведенных положений закона разработан Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утв. Приказом Министра обороны РФ от 13.01.2008 N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы".
В соответствии с п.п. 2, 35, 36, 39 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 13.01.2008 N 5, порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются, в частности, на участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы. Оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета. Родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников.
В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанность по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в пункте 38 настоящего Порядка. Оплата стоимости услуг по изготовлению и установке надгробных памятников не должна превышать норм расходов денежных средств, установленных Правительством Российской Федерации.
Приведенными нормативными положениями установлен особый порядок погребения погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также иных категорий ветеранов с учетом заслуг этих лиц по защите Отечества и безупречной военной службы.
Приказом военного комиссара Республики Крым от 28.04.2015 N 89 "О порядке оформления документов на оплату ритуальных услуг, возмещения расходов по изготовлению и установке надгробных памятников погибшим (умершим) защитникам - Отечества" утвержден Административный регламент по оплате за счет Министерства обороны Российской Федерации расходов по ритуально-похоронному обеспечению погибших (умерших) защитников Отечества.
Таким образом, возмещение за счет средств федерального бюджета расходов на погребение ветеранам Великой Отечественной войны, предусмотренное пунктом 5 статьи 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" и статьей 24 Федерального закона "О ветеранах", по своему содержанию является льготой для данной категории лиц.
Как следует из обстоятельств установленных судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО16., являлся участником Великой Отечественной Войны.
Согласно военному билету, выписанному на имя истца, он принимал участие на фронтах Великой Отечественной войны с 02.10.1941 года по 02.01.1945 года, участвуя в боях Степного фронта, Украинского фронта и Белорусского фронтах. Снят с воинского учета 9 января 1970 года, Ленинским райвоенкоматом Крымской области по достижению предельного возраста (л.д.8-17).
Из удостоверения, выданного Ленинским райсоветом 19.02.1981 г. следует, что ФИО17., имеет льготы и преимущества, установленные законодательством СССР, для участников Великой Отечественной войны, удостоверение перерегистрировано в Ленинском райвоенкомате в 1987 году.
Данные документы, подтверждают статус истца как участника Великой Отечественной войны, иных документов, выдаваемых органами Украины материалы дела не содержат.
Согласно свидетельству о смерти ФИО18 умер ДД.ММ.ГГГГ году, место смерти <адрес>, произведена запись N 3, место регистрации Ленинский сельский совет Ленинского района, Республики Крым, дата выдачи 04 января 1993 года. Свидетельство выписано на бланке образца СССР, Госзнака 1991, на русском и украинском языке (л.д.8).
Согласно справке Администрации Ленинского сельского поселения, ФИО11, умерший ДД.ММ.ГГГГ, действительно захоронен на сельском кладбище в <адрес>
Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, то есть с 18 марта 2014 года (часть 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", далее - Закон N 6-ФКЗ).
С указанной даты на территории вновь созданных субъектов Российской Федерации действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным выше Законом (часть 1 статьи 23 Закона N 6-ФКЗ).
В силу прямого предписания статьи 12 Закона N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя документы, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 названного федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Учитывая указанные нормы права, с 18 марта 2014 года на территории Республики Крым действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным выше Законом (часть 1 статьи 23 Закона N 6-ФКЗ).
Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 года N 270 "О некоторых вопросах увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы" в соответствии с Декларацией о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и статьи 80 Конституции Российской Федерации установлено, что за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, изготавливаются и устанавливаются надгробные памятники, в том числе лицам, умершим (погибшим) в период с 12 июня 1990 года по 31 декабря 1992 года, которые в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" признаются участниками Великой Отечественной войны, либо ветеранами боевых действий.
Таким образом, поскольку названный Указ не ограничивает действие Федерального закона и принят в связи с провозглашением Декларации о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, начал распространяться на граждан Республики Крым с 18.03.2014 г., вывод суда, основанный на доводах ответчика о том, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, в связи с чем, не распространяются на ФИО20, противоречит нормам указанным выше.
Из буквального толкования Указа Президента Российской Федерации от 03.03.2007 N 270 "О некоторых вопросах увековечивания памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы" следует, что за счет средств федерального бюджета изготавливаются и устанавливаются надгробные памятники лицам, умершим (погибшим) в период с 12.06.1990 по 31.12.1992, которые являются участниками Великой Отечественной войны, либо ветеранами боевых действий.
Поскольку судебной коллегией установлено, что ФИО21 имел статус участника ВОВ, умер в период, отмеченный в Указе Президента Российской Федерации от 03.03.2007 N 270 "О некоторых вопросах увековечивания памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы", нормы данного Указа распространяются на граждан Республики Крым с 18.03.2014 года, касаются граждан умерших в установленный Указом период, истец по делу Сандригайло Н.В. имеет право на возмещение расходов связанных с установкой надгробного памятника ФИО22, участнику ВОВ, умершему ДД.ММ.ГГГГ. Иных ограничений интерпретированных ответчиком Указ не устанавливает.
Не принимаются судебной коллегией и доводы Военного комиссариата Республики Крым о том, что они являются не надлежащими ответчиками по делу, поскольку Сандригайло А.А. уволен из иного органа исполнительной власти, а именно МВД за счет которого и должно производится возмещение расходов.
В частности, в соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 1994 года N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников", пунктом 33 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2008 года N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы", оплата ритуальных услуг, в том числе, связанных с погребением участника Великой Отечественной войны, не производится, если похороны таких лиц произведены за счет государства или в случае выплаты социального пособия, установленного статьей 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле".
Таким образом, действительно законодательством разграничиваются социальное пособие на погребение, предусмотренное ст. 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", и возмещение понесенных расходов, связанных с погребением, закрепленное в ст. 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", поскольку по указанным мерам социальной поддержки установлены различные источники финансирования, порядок и размеры выплат, а также организации и органы, на которые возложена обязанность произвести выплаты.
Однако, как следует из представленного военным комиссариатом Республики Крым послужного списка ФИО23 (л.д.244-249), а также документов представленных истцом в опровержение доводов ответчика, приобщенных к материалам дела судебной коллегией, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для данного дела судом первой инстанции, последний после увольнения из органов МВД в 1960 году, продолжал свою трудовую деятельность в иных сферах, являлся получателем пенсии по старости и не являлся пенсионером каких-либо органов исполнительной власти (л.д. 167-185).
Указанные документы приобщены к материалам дела в ходе рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судам необходимо учитывать, что по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21), однако если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств, а также предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (пункт 29).
Согласно приведенным разъяснениям, суд апелляционной инстанции наделен процессуальными возможностями, которые позволяют ему с достаточной степенью достоверности установить обстоятельства, имеющие значение для дела,
В силу изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного гражданского дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Военный комиссариат Республики Крым является надлежащим ответчиком по указанному спору.
Несостоятельной признается также ссылка ответчика на письмо ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области" от 16.06.2015 года N (л.д.100), указывающее на то, что компенсационные выплаты производятся за изготовление и установку надгробных памятников на могилах ветеранов, умерших и захороненных на территории Крымской АССР после 12 июня 1990г. до дня образования Украины - до 24 августа 1991 г., являвшимися на день смерти гражданами СССР, гражданами Российской Федерации и постоянно проживавшими на территории Российской Федерации до дня смерти, поскольку вышеназванное письмо носит рекомендательный и предположительный характер, тогда как действующим законодательством предусмотрено, что за счет средств федерального бюджета изготавливаются и устанавливаются надгробные памятники лицам, умершим (погибшим) в период с 12.06.1990 по 31.12.1992, без иных ограничений.
Судебная коллегия считает необходимым отметить также, что в настоящее время Президент Российской Федерации утвердил перечень поручений по итогам встречи с представителями общественности Республики Крым и Севастополя, состоявшейся 18 марта 2020 года, согласно которому Правительству Российской Федерации, в том числе поручено в срок до 01.11.2020 года представить предложения по обеспечению возмещения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета родственникам инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, погибших (умерших) в Республике Крым и г. Севастополе до 21 марта 2014 г., расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробных памятников (л.д.250).
Учитывая изложенное, обстоятельства того, что на территории Республики Крым с момента принятия ее в состав Российской Федерации действует законодательство Российской Федерации, которое распространяется на граждан проживавших на момент присоединения, то есть в том числе на истца, что ветеран ВОВ ФИО24. умер в ДД.ММ.ГГГГ года и является лицом, отмеченным в Указе Президента Российской Федерации от 03.03.2007 N 270 "О некоторых вопросах увековечивания памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы", истец имеет право на возмещение расходов на погребение умершего родственника, и требования в этой части подлежат удовлетворению.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене в связи с нарушением норм материального права.
При этом, требования в части признания решения Военного комиссариата г. Керчи и Ленинского района Республики Крым об отказе в возмещении расходов на изготовление памятника, не подлежат удовлетворению, как излишне заявлены при рассмотрении спора о взыскании денежных средств.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Керченского городского суда Республики Крым от 10 декабря 2019 года отменить, вынести по делу новое решение, которым исковые Сандригайло Наталии Васильевны удовлетворить частично.
Взыскать с Военного комиссариата Республики Крым в пользу Сандригайло Наталии Васильевны в счет возмещения компенсации за изготовление и установку надгробного памятника на могиле ФИО26 - ветерана Великой Отечественной Войны в размере 33721 рублей.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка