Дата принятия: 02 августа 2021г.
Номер документа: 33-23339/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 августа 2021 года Дело N 33-23339/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Мизюлина Е.В.,
судей Гирсовой Н.В., Антонова А.В.,
при помощнике судьи Кузнецовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 02 августа 2021 года апелляционную жалобу Ходыревой Ю. Г. на решение Балашихинского городского суда Московской области от 22 апреля 2021 года по делу
по иску Ходыревой Ю. Г., действующей в интересах детей Ходыревой Е. В., Ходыревой М. В., Ходырева Н. В., Ходырева Д. В. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконными решения и обязании произвести денежные выплаты,
заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,
объяснение представителя ответчика,
УСТАНОВИЛА:
Х. Ю.Г., действующая в интересах детей Х. Е.В., Х. М.В., Х. Н.В., Х. Д.В. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконными решений Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха N 11837 и N 11852 от 18.01.2021 г. об отказе в предоставлении государственной услуги реализации средств (части) регионального материнского семейного капитала, обязании предоставить ежегодную выплату в связи с рождением третьего или последующих детей за счет средств регионального материнского капитала в размере по 50 000 рублей за каждую выплату, всего 100 000 рублей, путем перечисления на расчетный банковский счет Ходаревой Ю. Г..
Исковые требования мотивировала тем, что имеет место жительства по адресу: <данные изъяты>. Проживает по указанному адресу совместно с мужем с 2001 года по настоящее время, являясь многодетной матерью, имеющей четырех детей. 18.14.2014 года ей выдан сертификат на получение регионального материнского капитала в размере 100 000 руб. 29.12.2020 года она обратилась к ответчику с заявлением с целью получения ежегодной выплаты в размере 50 000 рублей регионального материнского капитала, приобщив необходимые документы. 13.01.2021 года ею подано повторное аналогичное заявление. Решениями ответчика от 18.01.2021 года в удовлетворении заявлений отказано. Истец решения ответчика считает незаконными.
Решением Балашихинского городского суда Московской области от 22 апреля 2021 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе истица просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении иска.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует.
Судом установлено, что Ходарева Ю. Г., <данные изъяты> г.р., зарегистрированная по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, являясь многодетной семьей, имеет четырех детей: Ходарев Н. В., <данные изъяты>, Ходарев Д. В., <данные изъяты>, Ходарева Е. В., <данные изъяты>, Ходарева М. В. <данные изъяты>.
18.11.2014 г. истице выдан сертификат на региональный материнский (семейный) капитал (серия РМК-11 N 0237193) по месту жительства в Московской области, по случаю рождения четвертого ребенка - Ходарева Н. В., <данные изъяты>.
18.01.2021 г. ответчиком приняты решения NN 11852, 118371 об отказе в предоставлении государственной услуги "Реализация средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала" согласно направлению, указанному в заявлении по причине "несоответствие категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение государственной услуги".
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из положений Закона Московской области от 12.01.2006 г. N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", указав, что сертификат на региональный материнский капитал был получен истцом в связи с рождением четвертого ребенка (Ходарева Н. В., <данные изъяты>) и после выдачи отсутствует факт рождения последующего ребенка, в связи с чем, законных оснований для удовлетворения исковых требований о распоряжении средствами регионального материнского капитала на получение ежегодной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего или последующих детей не имеется.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции неправильно истолкованы и применены нормы закона, регулирующие спорные правоотношения, исходя из следующего.
Статьей 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе, исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов и иных нормативных правовых актов.
Законодатель субъекта Российской Федерации определилв принятом Законе Московской области от 12.01.2006 г. N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" (далее - Закон) порядок предоставления мер социальной поддержки предоставлением семье и детям в Московской области.
В силу ст. 1 данного Закона действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 20.2 Закона право на предоставление регионального материнского (семейного) капитала (далее - материнский капитал) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей) у женщин, родивших (усыновивших) второго и последующих детей и имевших на дату рождения (усыновления) ребенка место жительства в Московской области, если ранее они не воспользовались правом на получение материнского капитала.
Статьей 20.2 Закона применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2016 года (Закон Московской области от 22.04.2011 N 53/2011-03).
Согласно ст. 20.5 лица, получившие сертификат, вправе распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: получение образования ребенком (детьми); улучшение жилищных условий; получение ежегодной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего или последующих детей (п. 4 ч. 1 ст. 20.5 применяется по 31.12.2020 г. включительно (Закон Московской области от 10.04.2020 г. N 58/2020-03).
Распоряжение средствами материнского капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Законом. Порядок распоряжения средствами материнского капитала определяется Правительством Московской области.
В соответствии со ст. 20.8.1. Закона средства материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение ежегодной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего или последующих детей до 31 декабря 2020 года (далее - ежегодная выплата) у лиц, получивших сертификат.
Лица, получившие сертификат и не использовавшие средства материнского капитала по направлениям, указанным в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 20.5 настоящего Закона, имеют право на ежегодную выплату в следующем размере: в 2020 году - 50000 рублей, в 2021 году - 50000 рублей.
Лица, использовавшие часть средств материнского капитала по направлениям, указанным в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 20.5 настоящего Закона, имеют право на ежегодную выплату в 2020 году в размере не более 50000 рублей, в 2021 году в размере остатка средств материнского капитала за вычетом размера ежегодной выплаты, полученной в 2020 году.
Таким образом, исходя из системного толкования указанных норм закона, право на выплату средств материнского капитала возникает в случае: места жительства получателя на территории Московской области, наличия сертификата регионального материнского капитала на 100 000 рублей, рождения третьего или последующих детей с 01.01.2011 года по 31.12.2016 года у лица, получившего сертификат.
Выводы суда первой инстанции о возникновении вышеуказанного права у заявителя только при рождении последующего ребенка после получения сертификата на региональный материнский капитал, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права.
Как следует из материалов дела, Ходарева Ю. Г., <данные изъяты> г.р., зарегистрированная по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, имеет четырех детей: Ходарев Н. В., <данные изъяты>, Ходарев Д. В., <данные изъяты>, Ходарева Е. В., <данные изъяты>, Ходарева М. В., <данные изъяты> является многодетной семьей.
<данные изъяты> истице был выдан сертификат на региональный материнский (семейный) капитал (серия РМК-11 N 0237193) по месту жительства в Московской области по случаю рождения четвертого ребенка - Ходарева Н. В., <данные изъяты>, который ею не был использован до <данные изъяты>.
Согласно пункту 7 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 19.05.2020 г. N 255/14, для получения ежегодной выплаты необходимы следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации; сертификат на региональный материнский (семейный) капитал (его дубликат); свидетельство о рождении (усыновлении) третьего или последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение ежегодной выплаты; документ, подтверждающий место жительства заявителя в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность.
Одновременно с подачей заявления заявителем (представителем) представляется согласие субъектов персональных данных, указанных в заявлении, на обработку персональных данных.
Не допускается требовать от заявителя (представителя) представления документов, не предусмотренных настоящим пунктом, а также абзацем третьим пункта 6 настоящего Порядка.
Совместно с поданным заявлением ответчику истицей были поданы следующие документы: сертификат, её паспорт, свидетельство о регистрации форма N 8, паспорт представителя, паспорт несовершеннолетней дочери Х. Е.В., свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении М. и Н., свидетельство о регистрации по месту жительства по форме 8, выписка из паспортного стола, доверенность, согласие на ОПД заявителя и представителя.
Таким образом, истицей были поданы заявления и предоставлен необходимый пакет документов для получения выплаты за счет средств регионального материнского (семейного) капитала.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает незаконным решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований, принимает новое решение о признании незаконными решений Министерства социального развития Московской области N 11837 и N 11852 от 18.01.2021 г. об отказе в предоставлении государственной услуги реализации средств (части) регионального материнского капитала в виде предоставления ежегодной выплаты в связи с рождением третьего или последующих детей и возлагает обязанность на Министерство социального развития Московской области выплатить Ходыревой Ю. Г. ежегодную выплату в связи с рождением третьего или последующих детей за счет средств регионального материнского капитала в общем размере 100 000 рублей на расчетный банковский счет Ходыревой Ю. Г..
Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Балашихинского городского суда Московской области от 22 апреля 2021 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать незаконными решения Министерства социального развития Московской области N 11837 и N 11852 от 18.01.2021 г. об отказе в предоставлении государственной услуги реализации средств (части) регионального материнского капитала в виде предоставления ежегодной выплаты в связи с рождением третьего или последующих детей.
Обязать Министерство социального развития Московской области выплатить Ходыревой Ю. Г. ежегодную выплату в связи с рождением третьего или последующих детей за счет средств регионального материнского капитала в общем размере 100 000 рублей на расчетный банковский счет Ходыревой Ю. Г.: номер <данные изъяты>; банк получателя: Калужское отделение <данные изъяты> ПАО Сбербанк; <данные изъяты> Корр. Счет: <данные изъяты> ИНН: <данные изъяты>; КПП: <данные изъяты> <данные изъяты>
Апелляционную жалобу Ходыревой Ю. Г. - удовлетворить.
Апелляционное определение составлено в окончательной форме 03.08.2021 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
