Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-2333/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Белякова А.А.,

судей областного суда Стус С.Н. и Лапшиной Л.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Досаевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стус С.Н. дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 - ФИО2 на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 23 апреля 2021 года по иску ФИО1 к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

определила:

Хлебникова О.В. обратилась в суд с указанным иском о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, в обоснование указав, что она проживает в квартире по адресу: <адрес> на условиях социального найма, что подтверждается ордером.

Ссылаясь на то, что многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, Хлебникова О.В. просила обязать ответчика предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке равнозначное ранее занимаемому.

В судебном заседании представитель истца Хлебниковой О.В. - ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель администрации муниципального образования "Город Астрахань" ФИО6 в судебном заседании иск не признала.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 23 апреля 2021 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Хлебниковой О.В. - ФИО2 ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились повторно. На основании статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, объяснения представителя истца Хлебниковой О.В. - ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" ФИО6, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, представителя ГБУ АО "Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки" (БТИ) ФИО7, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что обжалуемое решение подлежит отмене по последующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании обменного ордера N, выданного Бюро по обмену жилыми помещениями при управлении жилищного хозяйства исполкома горсовета города Астрахани 12 сентября 1992 года дяде истца - ФИО8, в порядке обмена с гражданином Хлебниковым на состав семьи из четырех человек, в том числе племянница Хлебникова О.В., истец на условиях договора социального найма проживает и зарегистрирована с 1982 года в квартире площадью 20,7 кв.м, состоящей из двух комнат, по адресу: <адрес> (л.д. 5).

Постановлением Администрации Кировского района города Астрахани от 14 ноября 2006 года N об изменении договоров найма и переводе лицевых счетов на Хлебникову О.В. по адресу: <адрес>, постановлено заключить договор найма и перевести лицевой счет <адрес> по <адрес>, жилой площадью 20,7 кв.м на Хлебникову О.В., с составом семьи из четырех человек, которая проживает в квартире с 1982 года. Прежний наниматель ФИО8 умер в 1995 году.

Согласно копии справки, выданной МЧС России 25 сентября 2006 года Хлебниковой О.В., в жилом доме по адресу: <адрес>, произошел пожар, в результате которого повреждена <адрес> (л.д. 7).

Согласно Выписке из Реестра муниципального имущества муниципального образования "Город Астрахань" на 06.04.2021 квартиры NN 1,2,3,5,7,8,9, в том числе <адрес> площадью 49,2 кв.м переданы в муниципальную собственность на основании Решения малого Совета Астраханского областного Совета народных депутатов от 11.08.1993 (л.д. 101).

Распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 25 мая 2020 г. N 924-р на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации от 31.01.2020 N ЗАК - 11/2 многоквартирный жилой дом литера "А" по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан не позднее 01.12.2024 (л.д. 8).

Распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 25 мая 2020 г. N 925-р на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации от 31.01.2020 N ЗАК - 12/2 многоквартирный жилой дом литера "Б" по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что в судебном заседании не установлено, что Хлебникова О.В. проживала в <адрес> литера Б по адресу: <адрес> площадью 20,7 кв.м.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно пункту 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами данной статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Таким образом, установлено, что истец Хлебникова О.В. с 1982 года проживала в <адрес> жилом доме по указанному адресу на условиях социального найма, что подтверждается ордером N, постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" N, которые в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

Доводы представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" о том, что занимаемая на условиях социального найма Хлебниковой О.В. <адрес> площадью 20,7 кв.м перенумерована в <адрес> жилой площадью 20,9 кв.м, площадью 30,5 кв.м, которая передана администрацией Кировского района г. Астрахани на основании договора передачи в порядке приватизации 11 августа 1993 год другому лицу, подлежат отклонению, поскольку носят предположительный характер, кроме того площадь указанных квартир не совпадает.

Кроме того, указанный довод администрации муниципального образования "<адрес>" опровергается сведениями из инвентарного дела БТИ о том, что до предоставления в 1992 году ФИО8 <адрес> площадью 20,7 кв.м, указанная администрацией <адрес> жилой площадью 20,9 кв.м, площадью 30,5 кв.м, на дату 20.05.1971 уже существовала, что свидетельствует о том, что предоставленная ФИО8 в 1992 году квартира площадью 20,7 кв.м, и <адрес> жилой площадью 20,9 кв.м, площадью 30,5 кв.м, в том числе и в период с 20.05.1971 по 11.08.1993, являются двумя разными объектами.

Согласно инвентарному делу БТИ нумерация квартир в указанном жилом доме неоднократно изменялась техниками инвентаризаторами, доказательств передачи в соответствующие органы сведений об изменении нумерации не имеется. Так как администрация муниципального образования "Город Астрахань" является собственником указанных квартир в многоквартирном доме, то бремя доказывания обстоятельств надлежащего учета технического состояния квартир, их площади и нумерации, проведения технической инвентаризации, возложено на ответчика.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств в обоснование указанных доводов о том, что Хлебникова О.В. отказалась от прав и обязанностей нанимателя <адрес> площадью 20,7 кв.м, занимаемой Хлебниковой О.В. на условиях социального найма, Хлебникова О.В. в установленном законом порядке не признана не приобретшей или утратившей право пользования спорным жилым помещением, учитывая, что жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, следовательно, правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Из разъяснений, данных в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в установленном законом порядке Хлебникова О.В., в том числе и на основании ордера N, была вселена и проживала в <адрес> площадью 20,7 кв.м, учитывая не предоставление ответчиком доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, то решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 330 ГПК РФ ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

С учетом фактических обстоятельств и правовых оснований заявленных исковых требований, судебная коллегия считает необходимым принять новое решение об удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ответчика предоставить истцу во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому - не менее 20,7 кв.м, в границах г. Астрахани.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 23 апреля 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым обязать администрацию муниципального образования "Город Астрахань" предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому - не менее 20,7 кв.м, в границах г. Астрахани.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка