Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 13 мая 2019 года №33-2333/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2019 года Дело N 33-2333/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В. и Алексеевой Г.И.,
при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело N2-151/2019 по исковому заявлению Григорьева Валерия Геннадьевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 13 марта 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) (далее - УПФР в Цивильском районе) от 15.01.2019 N 30 Григорьеву В.С. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда в 06 лет 03 мес. Специальный стаж установлен в 4 года 11 мес. 24 дня.
В специальный стаж не был включен ряд периодов, в том числе период работы с 09.04.2003 по 14.02.2005 в <..>.
Не согласившись с указанным решением, Григорьев В.С. обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения - л.д.48) о признании решения ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности на УПФР в Цивильском районе включить в специальный стаж периоды работы в качестве электрогазосварщика в <..> с 09.04.2003 по 14.02.2005 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.12.2018.
В суде первой инстанции Григорьев В.С., его представитель Казакова Т.Н., представитель третьего лица ФГУП "Колос" Арсентьева Э.М. исковые требования поддержали, представитель ответчика УПФР в Цивильском районе Семенова Е.Г. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении.
Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 13.03.2018 постановлено: "Решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР -Чувашии от 15 января 2019 года N30 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" Григорьеву Валерию Геннадьевичу признать незаконным.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы Григорьева Валерия Геннадьевича в качестве электрогазосварщика ручной сварки с 09 апреля 2003 года по 31 декабря 2004 года (за исключением отпуска без сохранения заработной платы - 2 мес. 08 дней) в <..> и назначить Григорьеву В.Г. досрочную страховую пенсию по старости с 25 декабря 2018 года.
В удовлетворении исковых требований Григорьева В.Г. о включении в специальный страховой стаж периода работы в качестве электрогазосварщика ручной сварки в <..> с 01 января по 14 февраля 2005 года, отказать".
Данное решение обжаловано ответчиком УПФР в Цивильском районе на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности в части удовлетворенных требований. В жалобе указывается, что судом неверно истолкован п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, так как справки, подтверждающие период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости могут подтверждать периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Григорьев В.Г. же зарегистрировался в системе государственного пенсионного страхования 18.02.1998. Кроме того, справка, выданная <..> 15.02.2019, уточняющая особый характер труда за период с 09.04.2003 по 14.02.2005, не содержит ссылок на первичные документы и поэтому не могла быть принята судом первой инстанции в качестве достоверного и достаточного доказательства, подтверждающего работу в льготных условиях.
<..> - действующая организация, которая представляла индивидуальные сведения на истца, однако права на льготное обеспечение истца не подтверждала. Перечни рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость на которых дает право работникам на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда за 2003-2004 годы и Списки лиц, пользующихся правом на льготное обеспечение в связи с особыми условиями труда по <..> за указанные годы работодателем за 2003-04 годы были представлены в УПФР за подписью руководителя организации ФИО1, заверенной гербовой печатью, главного бухгалтера ФИО2 и начальника отдела кадров ФИО3. Григорьева В.Г. в данном Списке нет. УПФР в суд первой инстанции представлена справка по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованных лиц в части специального трудового стажа от 23.06.2008, среди имеющих льготный характер работы лиц фамилия Григорьева В.Г. также не значится. Сам факт наличия сварочного аппарата (паспорта) не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, так как отсутствует приказ (документ) о закреплении определенного сварочного аппарата за Григорьевым В.Г. Суд не устранил противоречия между имеющимися в материалах дела данными индивидуального (персонифицированного) учета и представленными в судебное заседание документами работодателя о льготном характере работы Григорьева В.Г. Кроме того, в соответствии с п.4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" копия сведений передается страхователем застрахованному лицу не позднее пяти календарных дней со дня его обращения. В день увольнения застрахованного лица или в день прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах либо Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" начисляются страховые взносы, страхователь обязан передать застрахованному лицу сведения. Правовая позиция Конституционного суда РФ, изложенная в Постановлении от 10.07.2007 N9-П, примененная в настоящем деле судом первой инстанции, не относится ни к предмету, ни к основанию заявленного Григорьевым В.Г. иска. Указанные акты касаются вопроса уплаты страховых взносов, когда неперечисление начисленных страховых взносов не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
В судебном заседании представитель ответчика УПФР в Цивильском районе Журавлева Т.К. жалобу поддержала.
Истец Григорьев В.С., его представитель Казакова Т.Н. просили жалобу оставить без удовлетворения.
Представитель третьего лица ФГУП "Колос", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий делегировано Правительству Российской Федерации.
Согласно п. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).
Списком N 2 1991 года, разделом XXXIII. Общие профессии предусмотрены должности: (23200000-19756) электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; (23200000-19906) электросварщики ручной сварки. Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.
Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08.01.1992 N1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235.
Согласно записям в трудовой книжке (л.д.7), Григорьев В.С. 09.04.2003 принят электрогазосварщиком 3 разряда <..>, уволен с работы по собственному желанию (ст.77 п.3 Трудового кодекса Российской Федерации) 14.02.2005.
В совокупности с фактом получения Григорьевым В.С. 18.03.1998 свидетельства электрогазосварщика (л.д.27) и сведениями, содержащимися в справке от 15.02.2019 N 59 о работе истца с 09.04.2003 по 14.02.2005 электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке (л.д.58), показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6, суд установил, что в период с 09.04.2003 по 31.12.2004 истец работал электросварщиком полный рабочий день за исключением отпуска без сохранения заработной платы, продолжительностью 2 месяца, 8 дней.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции ошибочными.
При оспаривании решения пенсионного органа подлежит проверке законность и обоснованность его принятия на основании представленных в пенсионных орган документов.
В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации было поручено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации утвердить порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Во исполнение указанного поручения приказом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В пункте 13 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.
Как следует из материалов дела, истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования /../.../.1998. В связи с изложенным, периоды работы после указанной даты подлежат включению как в общий страховой стаж, так и в специальный стаж на основании сведений индивидуального лицевого счета.
<..> за спорные периоды представляло индивидуальные сведения в отношении истца с 2003 по 2004 год, однако, представляя указанные сведения, факт работы истца с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, работодатель не подтверждал. При этом в материалах дела имеется совместная справка пенсионного органа и работодателя по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (по возрасту) в связи с особыми условиями труда и выслугу лет за 2002-2007 г. (приложение к акту N10 от 23.06.2008), из которой следует, что работодатель представляя за указанные годы Перечни рабочих мест, наименовании профессий и должностей работникам которых установлена пенсия в связи с обыми условиями труда, в соответствии со статьей 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и списки лиц, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение, однако, не смотря на наличие в перечнях должности электрогазосварщика ручной сварки, фамилия истца в соответствующих списка отсутствует.
Исходя из сведений индивидуального персонифицированного учета, имевшихся в распоряжении ответчика на момент обращения истца за пенсией и на момент принятия оспариваемого решения, оснований для признания принятого ответчиком решения незаконным и необоснованным не имелось.
При вынесении решения суд сослался на справку, выданную ФГУП "Колос" в подтверждение его специального стажа.
Вместе с тем, согласно справке N59 от 15.02.2019, выданной директором <..> Григорьев В.Г. работал на данном предприятии в качестве электрогазосварщика 3 разряда на Центральном участке на производстве в течение полного рабочего дня с 09.04.2003 по 14.02.2005. В работе им использовался сварочный выпрямитель, из описаний которого следует, что он предназначен для питания электрической сварочной дуги постоянным током при ручной дуговой сварке, резке и наплавке металлов при трехфазовом питании от сети переменного тока. Указанная справка не содержит основания ее выдачи, подтверждения работодателем права истца на включение указанного периода в специальный стаж со ссылкой на конкретную норму права, а также противоречит сведениям, содержащимся в справке о заработной плате истца за указанный же период, в которой отсутствует заработная плата за июль-август 2003 года, март 2004 года, январь 2005 года, ответу работодателя в адрес суда апелляционной инстанции о том, что причины отсутствия работника на работе за указанные месяцы работодателю не известны. Более того, сам суд, отказывая во включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2005 по 14.02.2005, а также указывая, что период работы с 09.04.2003 по 31.12.2004 подлежит включению в стаж за вычетом периодов нахождения в отпуске без содержания, фактически подверг указанную справку сомнению, взяв за основу представленные работодателем индивидуальные сведения персонифицированного учета в части подтверждающих общий страховой стаж истца.
Имеющиеся в материалах дела копии табелей учета рабочего времени, лицевые счета по заработной плате не содержат в себе сведений подтверждающих полную занятость истца по профессии, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в оспариваемый период. Заявляя о поддержке позиции истца, работодатель в установленном законом порядке уточняющие сведения для внесения в индивидуальный лицевой счет истца, в пенсионный орган до настоящего времени не представил.
Учитывая изложенное, решение суда в части удовлетворения исковых требований истца о включении в специальный стаж периодов работы подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении данного требования.
При исключении указанных периодов, специальный стаж истца составляет менее требуемых 6 лет 3 месяцев, в связи с чем решение суда в части признания решения ответчика об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости и возложения обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости также является незаконным и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 13 марта 2019 года в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) от 15 января 2019 года N30 об отказе в назначении Григорьеву Валерию Геннадьевичу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях", возложения обязанности на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж Григорьева Валерия Геннадьевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в качестве электрогазосварщика ручной сварки с 09 апреля 2003 года по 31 декабря 2004 года (за исключением отпуска без сохранения заработной платы - 2 мес. 08 дней) в <..> и назначить Григорьеву Валерию Геннадьевичу досрочную страховую пенсию по старости с 25 декабря 2018 года, отменить и вынести в указанных частях новое решение.
В удовлетворении исковых требований Григорьева Валерия Геннадьевича о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) от 15 января 2019 года N 30 об отказе в назначении Григорьеву Валерию Геннадьевичу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях, возложении на Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) обязанности по включению Григорьеву Валерию Геннадьевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы элетрогазосварщиком ручной сварки с 09 апреля 2003 года по 31 декабря 2004 года в <..>, назначению досрочной страховой пенсии по старости с 25 декабря 2018 года отказать.
Председательствующий: Н.П. Лысенин
Судьи: О.В. Агеев
Г.И. Алексеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка