Дата принятия: 06 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2333/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 сентября 2018 года Дело N 33-2333/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего Кисилевской Т.В.
судей коллегии Зотиной Е.Г. и Атрошкиной В.Т.
при секретаре Трубниковой М.А.
с участием прокурора Усеновой Б.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального образования Аксарковское Попова Сергея Константиновича на решение Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствие в селе Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 мая 2018 года, которым постановлено:
Исковое заявление прокурора Приуральского района действующего в интересах малолетнего ФИО1 - удовлетворить частично.
Взыскать с Администрации муниципального образования Аксарковское в пользу Лаптандер Татьяны Николаевны, действующей в интересах малолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, денежную компенсацию морального вреда, в размере 50 000 рублей 00 копеек.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., объяснения прокурора Усеновой Б.А. об отсутствии оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Приуральского района, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации МО Аксарковское о взыскании денежной компенсации морального вреда.
Заявленные требования мотивировал проведенной прокурорской проверкой по обращению законного представителя несовершеннолетнего Лаптандер Т.Н., в ходе которой установлено, что 27 сентября 2017 года несовершеннолетний ФИО1, возвращаясь из школы, на перекрестке ул. Зверева - ул. Больничная в с. Аксарка Приуральского района, был укушен бродячей собакой, получив телесные повреждения в виде укушенной раны левой голени, испытав физические и нравственные страдания. В связи с чем, в период с сентября по декабрь 2017 года ему назначен и проведен курс антирабических прививок. Поскольку принятие мер по отлову безнадзорных животных на территории муниципального образования является полномочием Администрации МО Аксарковское в силу принятых на себя обязательств, полагал о восстановлении прав несовершеннолетнего путем компенсации морального вреда в размере 70 000 рублей.
В судебном заседании помощник прокурора Приуральского района Демагин С.А. иск поддержал по изложенным в нем доводам.
Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 - Лаптандер Т.Н. поддержала позицию прокурора.
Представитель Администрации МО Аксарковское в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на иск полагал его подлежащим частичному удовлетворению, указав, что органом местного самоуправления мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных исполняются в пределах выделенных финансовых средств.
Представители третьего лица - Службы ветеринарии Ямало-Ненецкого автономного округа Климентьев М.В., Полякова Н.Д., действующие на основании доверенностей, полагали требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.
С данным решением суда не согласен представитель Администрации МО Аксарковское Попов С.К. В апелляционной жалобе просит отменить постановленный судебный акт и вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении требований прокурора к органу местного самоуправления. Ссылаясь на Федеральный закон от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" указывает, что к вопросам местного значения не относятся полномочия по осуществлению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Службы ветеринарии Ямало-Ненецкого автономного округа, прокурор, участвующий в деле, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом, 27 сентября 2017 года несовершеннолетний ФИО1, возвращаясь из школы, на перекрестке ул. Зверева - ул. Больничная в с. Аксарка Приуральского района, был укушен бродячей собакой, при его осмотре врачом отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ ЯНАО "Аксарковская ЦРБ" выставлен диагноз "Укушенная рана левой голени", в период с сентября по декабрь 2017 года ему был назначен и проведен курс антирабических прививок (л.д.18-19).
Согласно п.1 ст.1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса РФ и ст.151 Гражданского кодекса РФ.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статья 151 Гражданского кодекса РФ).
В силу ст.1064 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Применительно к подп.49 ч.2 ст.26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
Согласно Уставу муниципального образования Аксарковское, принятому Решением собрания депутатов муниципального образования Аксарковское от 5 декабря 2012 года N23, муниципальное образование Аксарковское входит в состав территории муниципального образования Приуральский район. Муниципальное образование Аксарковское создано путем объединения муниципального образования Аксарковское и муниципального образования Харсаимское и наделено законом автономного округа статусом сельского поселения. В состав территории Приуральского района входят 9 сельских населенных пунктов, в том числе село Аксарка. Для решения вопросов местного значения в с. Аксарка образованы органы местного самоуправления, в том числе, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация поселения.
Из п.14 ч.1 ст.14.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что органы местного самоуправления городского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.
Согласно ч.4.1 ст.20 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст.19 настоящего Федерального закона, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Собранием депутатов муниципального образования Аксарковское принято решение от 31 октября 2017 года N14 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования Аксарковское", согласно п.9.9.6. которых отлов бродячих животных осуществляется специализированными организациями по договорам (контрактам) в пределах средств, предусмотренных в бюджете поселка на эти цели.
Тем самым, органами местного самоуправления муниципального образования Аксарковское принято решение о реализации права на участие в осуществлении полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных.
Из направленного Департаментом финансов ЯНАО ответа в адрес руководителя службы ветеринарии автономного округа от 6 июля 2017 года N следует, что при формировании проекта Закона Ямало-Ненецкого автономного округа "Об окружном бюджете на 2017 год" в части общего объема финансовой помощи из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований были учтены средства на мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных в объеме 9 647 тысяч рублей, при этом данные средства учтены исключительно с целью формирования общего объема фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) для последующего предоставления финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в виде дотации на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и условий использования, основной целью предоставления дотации является общее покрытие расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения (л.д.62-63).
16 января 2018 года Администрацией МО Приуральский район руководителю службы ветеринарии Ямало-Ненецкого автономного округа во исполнение п.2.4 Решения протокола заседания совета глав при Губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 августа 2015 года N2 направлена информация о результатах оценки состояния дел в сфере ограничения численности безнадзорных животных на территории МО Приуральский район за 2017 год, из которой следует, что размер финансирования мероприятий по отлову безнадзорных животных в год всего составил 1 697 497 рублей, отловленных и подвергнутых эвтаназии безнадзорных животных, составило 205 голов (л.д.75-76).
При этом из предоставленной информации также следует, что на проведение мероприятий по отлову безнадзорных животных в 2017 году МО Аксарковское выделено 925 000 рублей.
Исполнение мероприятий по отлову безнадзорных животных осуществлялось Администрацией МО Аксарковское в 2017 году путем заключения муниципальных контрактов с ИП Гуц В.С., по условиям которых заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя за вознаграждение обязательство на оказание услуг по отлову, содержанию, эвтаназии и утилизации безнадзорных животных (собак) на территории с. Аксарка, с. Харсаим, п. Горнокнязевск (л.д.84-105).
Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для возложения на Администрацию МО Аксарковское ответственности за вред, причиненный несовершеннолетнему ФИО1 является обоснованным.
Результаты судебного контроля в контексте приведенных средств правовой защиты, реализованных прокурором, не демонстрируют об обратном.
При наличии таких обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения по доводам апелляционной жалобы заявителя не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствие в селе Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья (подпись) Е.Г. Зотина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
