Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 05 июля 2010 года №33-2333/10

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 05 июля 2010 года Дело N 33-2333/10
 
05 июля 2010 года г.Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Бельцовой В.В., судей Севастьяновой Н.Ю., Петровой Е.В., при секретаре Михайловой И.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Беляева А.П. к администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, Соховой Л.Ч, Соховой И.Ч. о признании недействительным постановления главы администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о предоставлении жилья, о признании неприобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, о признании права на жилую площадь, заключении договора социального найма жилого помещения, поступившее по кассационной жалобе ответчиков Соховой Л.Ч, Соховой И.Ч. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 24 мая 2010 года, которым постановлено:
- иск Беляева А.П. удовлетворить;
-признать недействительным постановление главы администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Номер обезличен от Дата обезличена о предоставлении жилого помещения площадью 28,5 кв.м в квартире ... дома ... по ... Соховой Л.Ч и Соховой И.Ч.;
- признать недействительным договор социального найма жилого помещения - комнаты ... площадью 29,4 кв.м, в том числе жилой - 17,1 кв.м, находящейся в квартире ... дома ... по ... от Дата обезличена, заключенный администрацией Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики с Соховой Л.Ч;
- Сохову Л.Ч и Сохову И.Ч. признать неприобретшими право пользования жилой площадью находящейся в квартире ... дома ... по ... и снять их с регистрационного учета;
- признать за Беляевым А.П. право пользования жилым помещением общей площадью 52,5 кв.м, в том числе жилой - 27,9 кв.м, расположенным по адресу: ...;
- обязать администрацию Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики заключить с Беляевым А.П. договор социального найма жилого помещения общей площадью 52,5 кв.м, в том числе жилой - 27,9 кв. м, расположенного по адресу: ...;
- взыскать с администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в пользу Беляева А.П. расходы по уплате государственной пошлины в сумме ... руб.;
- взыскать с администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме ... руб.;
- взыскать с администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в пользу Беляева А.П. расходы по оплате услуг представителя в сумме ... руб.;
Заслушав доклад судьи Севастьяновой Н.Ю., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Беляев А.П. обратился в суд с иском к администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, Соховой Л.Ч., Соховой И.Ч. (с учетом дополнений) о:
- признании Беляева А.П. приобретшим право пользования квартирой ... в доме ... по ул. ...;
- возложении обязанности заключить договор социального найма с Беляевым А.П. на квартиру ... дома ... по ...;
-признании недействительным постановление главы администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Номер обезличен от Дата обезличена о предоставлении Соховой Л.Ч. и Соховой И.Ч. жилого помещения в квартире ... дома ... по ...;
- признании договора социального найма, заключенного между администрацией Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и Соховой Л.Ч., Соховой И.Ч. на комнату ... в квартире ... по ... недействительным;
- признании Соховой Л.Ч. и Соховой И.Ч. не приобретшими право пользования жилым помещением в квартире ...;
- возложении обязанности снять Сохову Л.Ч., Сохову И.Ч. с регистрационного учета в квартире ....
В обоснование заявленных требований указано, что истцу на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена СХПК «...» предоставлена жилая площадь в общежитии по адресу: ..., где он зарегистрирован с 04 мая 1994 года. После ликвидации СХПК «...» дом получил адрес: ..., и передан в муниципальную собственность. В январе 2010 года истцу стало известно о том, что квартира, в которой он проживает, получила статус коммунальной. Беляеву А.П. предоставлена комната под Номер обезличен. А комнату Номер обезличен орган местного самоуправления предоставил Соховой Л.Ч. и Соховой И.Ч., с которыми был заключен договор социального найма от 22 октября 2008 года Комната Номер обезличен в спорной квартире предоставлена Соховым на основании постановления главы администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Номер обезличен от Дата обезличена. Однако жилой дом ... по ул. Октябрьская д. Шоркино Чебоксарского района Чувашской Республики, в котором находится спорная квартира, передан в муниципальную собственность только 28 декабря 2009 года, следовательно, орган местного самоуправления не вправе был распоряжаться спорной квартирой. Кроме того, не было получено согласие истца, на комиссию по жилищным вопросам его не приглашали, квартира и комнаты не осматривались. Управление Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике на просьбу Беляева А.П. о снятии Сохову Л.Ч. и Сохову И.Ч. с регистрационного учета отказало, сославшись на постановление главы администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Номер обезличен от Дата обезличена.
В судебном заседании истец Беляев А.П. и его представитель Кузьмин В.И. поддержали исковые требования по изложенным основаниям, суду пояснили, что истец вселился в квартиру на основании ордера, зарегистрировался в ней и пользовался всем жилым помещением, вносил коммунальные платежи. Ответчики в квартиру не вселялись, с просьбой о предоставлении ключей от квартиры к Беляеву А.П. не обращались. О том, что в его квартире зарегистрированы Сохова Л.Ч и Сохова И.Ч. истцу стало известно лишь в январе 2010 года.
Глава администрации Сарабакасинского сельского поселения Ильин Ю.В. исковые требования не признал, суду пояснил, что истцу предоставлено только 28,5 кв.м. в спорной квартире и только на время работы в СХПК «...». После увольнения истца из СХПК «...» ордер утратил юридическую силу, но вопрос о выселении Беляева А.П. из квартиры не был решен. Квартплату и вывоз мусора он не оплачивал, поскольку утверждал, что не проживает в спорном жилом помещении. В квартире истец зарегистрирован один, в связи с чем коммунальные услуги начислялись по количеству проживающих лиц. Согласно договору социального найма жилого помещения Беляеву А.П. предоставлено в спорной квартире 24 кв.м, в том числе жилая комната площадью 10 кв.м, остальная площадь жилого помещения предоставлена Соховым. Места общего пользования между истцом и Соховыми не распределялись. Беляев А.П. обеспечен жилым помещением по социальным нормам, поэтому его права не нарушены.
Ответчик Сохова Л.Ч. возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что она и её дочь нуждались в жилом помещении, поскольку дом, в котором они проживали, был снесен. Действий по вселению в спорную квартиру не предпринимали, поскольку она была закрыта. В настоящее время проживают в г.Чебоксары на съемной квартире.
Ответчик Сохова И.Ч. в судебное заседание не явилась, в своем заявлении в адрес суда просила рассмотреть дело без её участия.
Третье лицо Управление Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике своего представителя в суд не направило, просило о рассмотрении дела без их участия.
По делу судом постановлено указанное выше решение, обжалованное ответчиками Соховой Л.Ч. и Соховой И.Ч. по мотивам его незаконности и необоснованности.
В кассационной жалобе указывается, что истцом пропущен срок для обжалования постановления главы администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Номер обезличен от Дата обезличена о предоставлении жилого помещения, поскольку в силу ст.ст. 254, 256 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Оспариваемое постановление главы администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики было принято Дата обезличена, о чем истцу стало известно в конце 2008 года. Кроме того, выводы суда о том, что Беляеву А.П. на основании ордера была предоставлена вся жилая площадь в спорной квартире, состоящей из двух жилых комнат 17,1 кв.м и 10,8 кв.м, следовательно, он приобрел право пользования всем жилым помещением, не соответствуют обстоятельствам дела. Согласно ордеру Номер обезличен от Дата обезличена Беляеву А.П. предоставлено не все жилое помещение, а площадь в размере 28,5 кв.м из 52,5 кв.м общей площади. Законных оснований проживания на всей площади квартиры у истца не имеется, поскольку он уволен с работы из ГУП «...» по собственному желанию Дата обезличена, то есть до вступления в действие ЖК РФ. Соховой Л.Ч. и Соховой И.Ч. предоставлено жилое помещение только площадью 28,5 кв.м и договор социального найма заключен только на комнату Номер обезличен. Поэтому оспариваемым постановлением и договором социального найма права истца не были нарушены.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав объяснения ответчицы Соховой Л.Ч., представителя ответчика главы администрации Сарабакасинского сельского поселения Ильина Ю.В., истца Беляева А.П. и его представителя Кузьмина В.И., судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Удовлетворяя исковые требования Беляева А.П., суд первой инстанции пришел к выводу, что истцу на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена предоставлена жилая площадь в размере 28,5 кв.м. в общежитии на период его работы в СХПК «...», то есть на право занятия всей квартиры.
Судебная коллегия считает указанные выводы суда первой инстанции преждевременными, основанными на неполном выяснении всех обстоятельств предоставления истцу жилого помещения в спорной квартире.
Из содержания ордера Номер обезличен от Дата обезличена не усматривается предоставление истцу «жилой площади в размере 28,5 кв.м.» в спорной квартире. Так, в ордере указывается, что он выдан Беляеву А.П., работающему в СХПК «...» в должности ..., «в том, что ему предоставляется жилая площадь в общежитии на период его работы в СХПК «...» по птицеводству». В следующем абзаце указано: «Общежитие находится по адресу: ...». Основание для предоставления жилой площади в общежитии (решение администрации, профкома) СХПК «...» по птицеводству от Дата обезличена, протокол Номер обезличен.
Суд первой инстанции не исследовал решение администрации и профкома СХПК «...» по птицеводству от Дата обезличена, оформленное протоколом Номер обезличен от Дата обезличена, которое и явилось основанием предоставления истцу жилого помещения.
Также остались не выясненными обстоятельства оплаты предоставленного истцу жилья в спорной квартире. В деле отсутствуют сведения относительно открытого на имя истца лицевого счета в период, когда спорная квартира находилась на балансе СХПК «...», ГУП «...», а также из какого размера жилой и общей площади спорной квартиры производилось начисление квартплаты в отношении истца.
Суд первой инстанции не устранил противоречия относительно размера общей и жилой площади квартиры, указанные в ордере Номер обезличен от Дата обезличена, постановлении главы администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Номер обезличен от Дата обезличена и договорах найма, заключенных органом местного самоуправления с Беляевым А.П. и Соховыми.
Так, в ордере и постановлении органа местного самоуправления указывается площадь предоставления 28,5 кв.м., в договорах найма - общая площадь 52,5 кв.м., а жилая 27,9 кв.м. Следовательно, указанная в договорах найма площадь квартиры противоречит площади, указанной в ордере Номер обезличен от Дата обезличена и постановлении главы администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Номер обезличен от Дата обезличена.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным. Поскольку нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть устранены судом кассационной инстанции, то оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, распределить между сторонами бремя представления доказательств, устранить противоречия относительно размера общей и жилой площади спорной квартиры и разрешить спор с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 24 мая 2010 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка