Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 33-2332/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Горохова С.Ю.,

судей Кузьминой О.Ю., Маньковой Е.Н.,

при секретаре Хлестковой О.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

12 апреля 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Чвановой Ольги Вячеславовны на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 января 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Чвановой Ольги Вячеславовны удовлетворить частично.

Признать за Чвановой Ольгой Вячеславовной право на включение в страховой стаж периода ухода за ребенком-инвалидом в период с 01.01.2016 года по 31.07.2019 года.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кузьминой О.Ю.. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чванова О.В. обратилась в Рыбинский городской суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о взыскании ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом в размере 241 000 рублей за период с 01.01.2016 года по 01.08.2019 года, и об обязании включить в страховой стаж период ухода за ребенком-инвалидом с 01.01.2016 года по 01.08.2019 года.

Свои исковые требования мотивирует тем, что она воспитывает дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являвшуюся ребенком-инвалидом; в настоящее время, по достижении 18 летнего возраста - инвалидом II группы. Являясь трудоспособным неработающим лицом, матерью ребенка-инвалида, осуществлявшей за ним уход, истец, начиная с 01.04.2005 года, была получателем ежемесячной компенсационной выплаты, выплачиваемой в соответствии с Указом Президента РФ от 17.03.1994 N 551 "О размере компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", затем в соответствии с Указом Президента РФ Указ Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".

Указанная выплата была прекращена 15.01.2013 года в связи с назначением трудовой пенсии по инвалидности, которая выплачивалась до 31.12.2015 года. Затем инвалидность была с нее снята, и выплата пенсии по инвалидности прекращена.

При обращении в Управление ПФ РФ в г. Рыбинске с заявлением о назначении ей пенсии по инвалидности в 2013 году ей не было разъяснено, что выплата ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом будет прекращена.

На момент назначения трудовой пенсии по инвалидности размер ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом составлял 1 200 рублей и поскольку данная выплата ранее обычно перечислялась ей на банковскую карту вместе с пенсией ребенка-инвалида и другими пособиями, то она полагала, что данная выплата возобновлена с момента прекращения выплаты трудовой пенсии по инвалидности и приходит на карту в общей сумме выплат, перечисляемых Пенсионным фондом на банковскую карту. О том, что данная выплата увеличилась и в 2015 году уже составляла 5 500,0 рублей, а с июля 2019 года - 10 000,0 рублей, не знала. Она не имеет юридического образования, с самого рождения ребенка нигде не работает, постоянно осуществляя уход за ребенком-инвалидом, в связи с чем, не имеет возможности отслеживать изменения в законодательстве.

Ежемесячную выплату по уходу за ребенком-инвалидом она получала с 2005 года на основании личного заявления и документов, необходимых для назначения. В 2013 году она не обращалась в Пенсионный фонд с заявлением о прекращении ей ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом; выплата прекратилась по инициативе Пенсионного фонда в связи с началом выплаты трудовой пенсии по инвалидности; выплата трудовой пенсии по инвалидности была прекращена 31.12.2015 так же без заявления и посещения Пенсионного фонда, а лишь на основании документов, которыми располагал фонд.

Пенсионный фонд по состоянию на 01.01.2016 года, после прекращения выплаты истице трудовой пенсии по инвалидности, располагал всеми необходимыми документами об инвалидности несовершеннолетней дочери, а также информацией о том, что истец по-прежнему является трудоспособным неработающим гражданином, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом (данные документы в соответствии с пунктом 7 Правил осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 N 397, запрашиваются Пенсионным фондом в порядке межведомственного взаимодействия).

Следовательно, единственным основанием для прекращения выплаты по уходу за ребенком-инвалидом с 01.02.2013 года было начало выплаты трудовой пенсии по инвалидности, и по окончании ее выплаты 31.12.2015 года у Пенсионного фонда не было никаких препятствий для возобновления ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом.

Заявительный характер выплаты, на который ссылается Управление Пенсионного фонда в г. Рыбинске в своем ответе от 24.07.2019 N Ч-197-17-05/621 на жалобу истца, необходим для первичного обращения за выплатой, что и было ею выполнено в 2005 году. Вторичное заявление для выплаты, как следует из смысла абзаца 2 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 02.05.2013 N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы", не требуется; ежемесячная выплата устанавливается без подачи заявления на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии лицу, за которым осуществляется уход. Полагает, что данный пункт Постановления Правительства РФ применим и в случае временного приостановления выплаты по уходу за ребенком-инвалидом и необходимостью ее возобновления по окончании обстоятельств, препятствовавших выплате, поскольку в Правилах, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, отсутствует непосредственное указание на обстоятельства возобновления выплаты в случае ее временного прекращения.

Считает, что по вине Пенсионного фонда она недополучила выплаты по уходу за ребенком-инвалидом в период с 01.01.2016 по 01.08. 2019 года в сумме 241 000,0 рублей, в том числе за 2016 год - 66 000,0 рублей (5 500,0 рублей х 12 месяцев), за 2017 год - 66 000,0 рублей (5 500,0 рублей х 12 месяцев); за 2018 год - 66000,00 рублей (5 500,0 рублей х 12 месяцев); за 2019 год - 43000,00 рублей (5 500,0 рублей х 6 месяцев + 10 000,0 рублей за июль).

Кроме того, в результате незаконных действий Управления Пенсионного фонда истец потеряла страховой стаж за период с 01.01.2016 года по 01.08.2019 года.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об изменении решения суда. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, заслушав в поддержание доводов жалобы Чванову О.В., изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований к отмене постановленного судом решения.

С выводами, мотивами суда о частичном удовлетворении заявленных исковых требований судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что у Чвановой О.В. имеется дочь ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая являлась инвалидом с детства. После достижения совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ ей была установлена инвалидность 2-й группы.

С 01.04.2005 года Чванова О.В., являясь трудоспособным неработающим лицом, матерью ребенка-инвалида, осуществлявшей за ним уход, была получателем ежемесячной компенсационной выплаты, выплачиваемой в соответствии с Указом Президента РФ от 17.03.1994 N 551 "О размере компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", затем в соответствии с Указом Президента РФ Указ Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", с 01.01.2013 года - в соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы".

Указанная выплата была прекращена 15.01.2013 года в связи с назначением Чвановой О.В. с указанной даты трудовой пенсии по инвалидности, которая выплачивалась до 31.12.2015 года. Затем инвалидность была с нее снята, и выплата пенсии по инвалидности прекращена.

Материалами дела подтверждено, что с 15.01.2013 года по 31.12.2015 года истец являлась получателем пенсии по инвалидности.

Согласно справке ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в ЯО от 08.11.2020 года до установления Чвановой О.В. инвалидности ей с 01.04.2005 года по 31.01.2013 года была назначена и выплачена компенсационная выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами - ребенком-инвалидом ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

После снятия инвалидности Чвановой О.В. выплата пособия по уходу за ребенком-инвалидом не была возобновлена.

Поскольку сумма пособия изначально была незначительной и составляла 1200,00 рублей, истец, получая пенсию за ребенка-инвалида, которая перечислялась ей на банковскую карту, полагала, что выплата пособия по уходу за ребенком продолжается после снятия инвалидности с самой Чвановой О.В, поэтому не обращалась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что не имеется оснований для удовлетворения иска истца в части взыскания с Управления Пенсионного фонда денежных средств в сумме 241000,00 рублей ввиду следующего.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" Правительством Российской Федерации от 02.05.2013 года N 397 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы.

Согласно подпункту "в" пункта 12 названных Правил осуществление ежемесячной выплаты прекращается в случае назначения лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера.

По правилам пункта 14 Правил прекращение осуществления ежемесячной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 12 настоящих Правил.

В связи с изложенным, истице обоснованно была прекращена выплата по уходу за ребенком-инвалидом с 01.02.2013 года в связи с назначением с указанной даты пенсии по инвалидности самой истице.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 "Правил об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 N 397 (ред. от 21.05.2020) ежемесячная выплата устанавливается на основании заявления лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства, а также документа, удостоверяющий его личность.

В силу пункта 9 Правил, ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для предоставления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Проанализировав вышеуказанное законодательство, судебная коллегия считает, что действующими нормативно-правовыми актами установлен заявительный порядок назначения и ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом.

Доводы жалобы истца о том, что у пенсионного органа имелись все необходимые документы и сведения для осуществления указанной выплаты судебная коллегия считает неправильными.

Действительно, в пункте 6 Правил указано, что документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, представляются в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что в названном пункте речь идет только о документах, подтверждающих те или иные обстоятельства, но не о самом заявлении, которое должно быть представлено в пенсионный орган заявителем в обязательном порядке с целью получения выплат по уходу за ребенком-инвалидом, поскольку выплата пособия по уходу за ребенком-инвалидом ранее была прекращена.

В соответствии с пунктом 12 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по осуществлению ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами или инвалидами с детства I группы, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда от 30.04.2019 года N 269п также предусмотрено, что ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - лицо, осуществляющее уход), обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, в территориальный орган ПФР, осуществляющий выплату пенсии, а также в случае представления недостающих документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в срок, предусмотренный пунктом 46 Административного регламента, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

При этом Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 года N 397, в данном случае не предусмотрено приостановление ежемесячной выплаты, а только ее прекращение, из чего следует, что после того, как обстоятельства, вызвавшие прекращение выплаты пособия, отпали, заявитель вновь должен обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Приостановление, согласно пункту 15 Правил, возможно только в случае перемены ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы места жительства и продолжения осуществления за ним ухода лицом, которому была назначена ежемесячная выплата.

После прекращения ей выплаты пенсии по инвалидности истица с заявлением об осуществлении ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом не обращалась вплоть до 02.08.2019 года, после чего ей вновь была назначена указанная выплата с 01.08.2019 года.

Проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судебная коллегия считает, что поскольку назначение ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом носит заявительный характер, основания для назначения указанной выплаты за прошлое время до месяца, в котором было представлено в пенсионный орган соответствующее заявление, действующим законодательством не предусмотрены, поэтому требование о взыскании ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом в размере 241 000 рублей за период с 01.01.2016 по 01.08.2019 удовлетворению не подлежит.

С выводами суд первой инстанции о включении в страховой стаж истца периода ухода за ребенком-инвалидом судебная коллегия соглашается, оснований для уточнения резолютивной части решения в соответствии с доводами жалобы, не находит.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Чванова О.В., являясь трудоспособным лицом, осуществляла в период с 01.01.2016 года по 31.07.2019 года уход за ребенком-инвалидом, поэтому она имеет право на включение в страховой стаж указанного периода ухода за ребенком-инвалидом независимо от факта прекращения ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом.

Иные доводы жалобы не свидетельствуют о неправильности постановленного судом решения и не являются основанием к его отмене.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чвановой Ольги Вячеславовны без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка