Дата принятия: 03 октября 2018г.
Номер документа: 33-2332/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 октября 2018 года Дело N 33-2332/2018
Судья - Цабулева В.В. Дело N 2-934-33-2332/18
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 октября 2018 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котовой М.А. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Гроцер Н.А.,
с участием прокурора Сидоровой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Степанова А.И. на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 10 июля 2018 года по иску Степанова А.И. к УМВД России по Новгородской области о взыскании единовременного пособия за утрату здоровья, возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья в период прохождения службы,
Установила:
Степанов А.И. обратился в суд с вышеуказанным иском к УМВД России по Новгородской области, указав в обоснование, что в период с 11.11.1991 года по 31.10.2003 года служил в правоохранительных органах Новгородской области на различных должностях, приказом Управления Госнаркоконтроля России по Новгородской области от 31.10.2003 N 23 л/с уволен со службы в органах Госнаркоконтроля по пункту 9 статьи 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Российской Федерации (по состоянию здоровья на основании медицинского заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах госнаркоконтроля). В настоящее время является пенсионером МВД России,
В период прохождения службы по распоряжению отдела кадров Управления Госнаркоконтроля от 02.09.2003 года был освидетельствован военно-врачебной комиссией УВД Новгородской области, вынесено свидетельство о болезни N 1460 от 21.10.2003, которым установлен диагноз "Заболевание получено в период военной службы" и вынесено заключение "В - ограничено годен к военной службе".
Степанов А.И. просил обязать УМВД России по Новгородской области выплатить страховую сумму в связи с заболеванием, полученным в период службы, в размере 2 млн. рублей и возместить причиненный вред здоровью в сумме утраченного заработка по аналогичной занимаемой должности, специального звания и выслуги лет, поскольку никаких компенсаций, связанных с получением заболевания в период прохождения службы в органах Госнаркоконтроля, не получал.
Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 10 июля 2018 года исковые требования Степанова А.И. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Степанов А.И. с данным решением суда не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, а поэтому просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь при этом на доводы искового заявления.
В представленных возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Мошенского района считает приведенные истцом доводы несостоятельными и просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УМВД России по Новгородской области Игнатьев А.В. просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили. Руководствуясь положениями ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав объяснение представителя ответчика, заключение прокурора Сидоровой С.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив данные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 133 Указа Президента РФ от 05.06.2003 года N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" жизнь и здоровье сотрудников подлежат обязательному государственному страхованию в порядке, определяемом федеральным законом.
Статья 4 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" (в редакции от 07.07.2003г., действующей на момент освидетельствования состояния здоровья и увольнения Степанова А.И.) определяет исчерпывающий перечень страховых случаев, среди которых:
- установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
- получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии).
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец Степанов А.И. с 11.11.1991 года по 31.10.2003 года проходил службу в правоохранительных органах Новгородской области на различных должностях, в том числе с 01.07.2003 года по 31.10.2003 года в Управлении Госнаркоконтроля РФ по Новгородской области.
08.08.2003 года Степанов А.И. подал рапорт об увольнении со службы в органах Госнаркоконтроля по основаниям, предусмотренным п. 3 ст.142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Российской Федерации (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), также просил направить его для прохождения ВВК.
В результате проведенного освидетельствования ВВК УВД Новгородской области Степанову А.И. выдано свидетельство о болезни N 1460 от 21.10.2003 года, которым установлен диагноз "Заболевание получено в период военной службы" и вынесено заключение "В - ограниченно годен к военной службе".
По результатам освидетельствования Степанов А.И. 23.10.2003 года обратился с рапортом об увольнении его со службы по п.9 ст.142 вышеназванного Положения (по состоянию здоровья на основании заключения ВВК по ограничению годности к службе).
В соответствии с приказом УГНК по НО от 31.10.2003 года N 23 л/с Степанов А.И. уволен со службы в органах Госнаркоконтроля 31.10.2003 года по п. 9 ст. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Российской Федерации (по состоянию здоровья на основании медицинского заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах ГНК).
В настоящее время Степанов А.И. является пенсионером системы МВД РФ, поскольку в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Указа Президента РФ от 05.04.2016 года N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" МВД РФ является правопреемником упраздняемых Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
На основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы Степанову А.И. 11.01.2018 года установлена инвалидность второй группы по причине заболевания, полученного в период военной службы, инвалидность установлена впервые на срок до 01.02.2019г.
09.04.2018 года Степанов А.И., ссылаясь на положения ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 года N3-ФЗ (в редакции от 07.03.2018 г.) "О полиции", обратился в УМВД России по Новгородской области, как правопреемнику Госнаркоконтроля, с заявлением о выплате единовременного пособия в размере 2 000 000 руб. и ежемесячных денежных сумм возмещения вреда здоровью в связи с заболеванием, полученным в период службы.
Письмом от 08 мая 2018 года за N3/187801906936 Степанову А.И. в выплате испрашиваемых денежных сумм отказано.
Полагая такой отказ необоснованным и противоречащим закону, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования и отказывая истцу в иске, суд, установив все обстоятельства дела и на основании анализа приведенных в решении норм материального права, пришел к выводу о том, что предусмотренных законом оснований к выплате истцу требуемых им денежных сумм не имеется.
Судебная коллегия находит приведенные выводы суда обоснованными и постановленными при правильном применении и толковании норм закона, регулирующего спорные правоотношения.
Так, в соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ (в редакции от 07.03.2018 г.0 "О полиции" при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.
Кроме того, в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц (п. 6 ст. 43 ФЗ "О полиции").
Приказом МВД России от 18.06.2012 года N 590 утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких.
Пунктом 22 указанной Инструкции предусмотрено, что для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника кадровым подразделением в комиссию представляются ряд документов, в том числе: копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".
Конституционный Суд РФ в своем Определении от 26.05.2016 года N 954-О указывает, что выплата единовременного пособия, которая в настоящее время закреплена в части 5 ст. 43 Федерального закона "О полиции", по своей правовой природе выступает наряду с обязательным государственным страхованием элементом особого публично-правового механизма возмещения вреда пострадавшим сотрудникам полиции (милиции) и является дополнительной социальной гарантией, предоставляемой в случае невозможности продолжения службы в связи с получением телесных повреждений при исполнении служебных обязанностей.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 01.03.2017 года N 3-П также указал как на одно из условий выплаты единовременного пособия сотруднику органов внутренних дел - получение им увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей.
Таким образом, сотрудник полиции имеет право на получение единовременного пособия в размере двух миллионов рублей и ежемесячных сумм возмещения вреда только при условии, если он получил увечье или повреждение здоровья, исключающее возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, именно в связи с выполнением служебных обязанностей.
Между тем, как следует из свидетельства о болезни N 1460 от 21.10.2003 года, военно-врачебной комиссией УВД Новгородской области такой причинно-следственной связи установлено не было. У истца был выявлен ряд заболеваний, в том числе: гипертоническая болезнь II ст.; дисциркуляторная энцефалопатия I ст.; остеохондроз шейного, пояснично-крестцового отделов позвоночника; хроническая цервиалгия; люмбалгия и другие, полученные в период военной службы. Само по себе возникновение у истца заболеваний, указанных в свидетельстве о болезни, в тот период времени, когда он проходил службу в органах Госнаркоконтроля, не доказывает, что причиной заболевания являлось выполнение им служебных обязанностей.
Поскольку военно-врачебной комиссией Степанов А.И. был признан ограниченно годным к службе в органах Госнаркоконтроля в связи с заболеванием, полученным в период службы, но не в связи с получением "военной травмы" (телесных повреждений, увечья), вывод суда об отсутствии оснований для взыскания в пользу истца единовременного пособия и ежемесячных денежных сумм возмещения вреда является правильным.
Доводы апелляционной жалобы, основанные на неверном толковании норм материального права, правильности выводов суда не опровергают.
Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом были установлены полно и правильно, представленные доказательства оценены верно, а нарушений при применении норм материального права не допущено, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 10 июля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Степанова А.И. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А. Котова
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
