Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-2331/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

Председательствующего Мухарычина В.Ю.

судей Куниной А.Ю., Филатовой Н.В.

при секретаре Журавлевой М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Маркина Ивана Николаевича - Лукичёвой Ю.В. на решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 11 февраля 2021 года по гражданскому делу по иску Маркина Ивана Николаевича к администрации МО "Зеленоградский городской округ" о признании права собственности на гараж, по встречному иску администрации МО "Зеленоградский городской округ" к Маркину Ивану Николаевичу о признании гаража самовольной постройкой, его сносе,

Заслушав доклад судьи Куниной А.Ю., объяснения Маркина И.Н. и его представителя Лукичёвой Ю.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ" - Терешковой О.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Маркин И.Н. обратился в суд с иском к администрации МО "Зеленоградский городской округ", которым изначально просил признать право собственности на гараж, расположенный на земельном участке с КН N на основании ст.ст. 218, 219, 131 ГК РФ.

В обоснование иска указал, что в 2017 году ему был предоставлен в аренду указанный выше земельный участок, имеющий следующие характеристики: площадь участка 36 кв.м., вид разрешенного использования - объекты гаражного назначения, адрес участка <адрес>.

На данном земельном участке расположен гараж, площадью 23,5 кв.м.

В получении акта ввода в эксплуатацию гаража Маркину И.Н. было отказано в связи с отсутствием разрешения на строительство.

Поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на данный гараж Маркину И.Н. также не представилось возможным в связи с отсутствием прав на участок.

В соответствии с техническим заключением гараж соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарно - гигиенических и других норм.

В последующем основание иска было изменено.

Указано, что спорный гараж был построен в 1995 году его дедушкой - ФИО1 Строительство гаража велось на основании разрешения мэра г. Зеленоградска, которое утрачено.

После смерти ФИО2. гаражом стал пользоваться его сын ФИО3. (отчим истца). После его смерти и до настоящего времени гараж находится в пользовании истца.

С 1994 года гараж изменению, реконструкции не подвергался, является первым в ряду пяти гаражей, которые построены на основании разрешения администрации в 1995 году. Договор аренды земельного участка с КН N прекращен в связи с истечением его срока 09.05.2018 г. В отсутствие прав на земельный участок Маркин И.Н. лишен возможности зарегистрировать право собственности на гараж.

Ссылаясь на положения статьи 234 Гражданского кодекса РФ, просил признать право собственности на гараж, расположенный на земельном участке с КН N, в порядке приобретательной давности.

В процессе рассмотрения дела администрация МО "Зеленоградский городской округ" обратилась в суд со встречным иском к Маркину И.Н. о признании гаража самовольной постройкой, его сносе.

В обоснование заявленных требований указала, что 30.06.2017 г. между администрацией и Маркиным И.Н. был заключен договор N 327-КЗО/2017 аренды земельного участка с КН N, площадью 36 кв.м, по ул. <адрес>, под объекты гаражного назначения, сроком на 11 месяцев.

Государственная регистрация договора не осуществлялась и пролонгации договора его условиями не предусмотрена.

По результатам рассмотрения представления прокурора Зеленоградского района от 08.08.2017 г. администрацией было вынесено постановление от 09.10.2017 г. N 2895 об отмене постановления от 09.06.2017 г. N 1778 о предоставлении Маркину И.Н. указанного земельного участка. Вследствие этого права у Маркина И.Н. на данный земельный участок отсутствуют.

В период действия договора аренды строительство нового объекта на указанном земельном участке не производилось. Разрешительные документы на строительство гаража и ввод его в эксплуатацию отсутствуют.

Расположение спорного гаража на земельном участке с КН N препятствует администрации в реализации своих прав на данный земельный участок. Гараж имеет неэстетический вид, нарушает архитектурный ансамбль города, внешний облик и фасад с администрацией не согласовывались. Гараж расположен вблизи привокзальной площади в центральной части г. Зеленоградска (являющегося курортом федерального значения), на территории которой проводятся мероприятия по благоустройству в рамках Федеральной программы.

Арендная плата за фактическое использование земельного участка Маркиным И.Н. не оплачивается. Согласно правилам землепользования и застройки земельный участок с КН N отнесен к территориальной зоне с индексом Ж-2, не предусматривающей расположение гаражей на земельном участке.

Ссылаясь на положения ст. 222 ГК РФ администрация просила признать самовольной постройкой гараж, возведенный на земельном участке с КН N, по ул. <адрес>. Обязать Маркина И.Н. снести данную самовольную постройку в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения Маркиным И.Н. решения суда в установленный срок, предоставить администрации МО "Зеленоградский городской округ" право снести (демонтировать) вышеуказанный объект самовольного строительства с привлечением необходимой техники, оборудования и специалистов других организаций и служб с последующим взысканием с ответчика произведенных расходов.

11 февраля 2021 года Зеленоградским районным судом Калининградской области принято решение об отказе в иске Маркина И.Н. и удовлетворении встречного иска администрации МО "Зеленоградский городской округ".

Признан самовольной постройкой гараж, расположенный в границах земельного участка с КН N по ул. <адрес>.

На Маркина Ивана Николаевича возложена обязанность демонтировать указанную самовольную постройку в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, администрации МО "Зеленоградский городской округ" предоставлено право демонтажа указанной самовольной постройки с привлечением необходимой техники, оборудования и специалистов других организаций и служб с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

На принятое судом решение представителем ответчика Маркина И.Н.- Лукичёвой Ю.В. принесена апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта, отказе в удовлетворении заявленных требований администрации и удовлетворении иска Маркина И.Н.

Податель жалобы считает, что суд первой инстанции неверно определилспорный объект (гараж) в качестве самовольной постройки. Указывает, что администрацией была утверждена схема расположения земельного участка под объекты гаражного назначения, границы участка формировались под уже существующий гараж, в отношении участка проведены соответствующие кадастровые работы, после чего участок был предоставлен Маркину И.Н. в аренду. При таком положении, спорный гараж не обладает признаками самовольной постройки.

Ссылается на проведенное в отношении гаража инженерно - техническое обследование на предмет соблюдения градостроительных, строительных норм и правил и возможность сохранения данного объекта.

Полагает, что администрацией пропущен срок исковой давности для обращения в суд с иском о сносе.

Обращает внимание, что до настоящего времени участок не снят с кадастрового учета и вид его разрешенного использования - объекты гаражного назначения, не изменен. При таком положении, доводы администрации о нарушении градостроительных норм и отнесение участка к территориальной зоне, в которой не предусмотрено размещение гаража, правового значения не имеет.

На апелляционную жалобу Маркина И.Н. от администрации МО "Зеленоградский городской округ" посутпили возражения, в которых администрация просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения. Администрация согласна с принятым по делу решением, полагая его законным и обоснованным. Настаивает на отсутствии у Маркина И.Н. прав в отношении спорного строения. Обращает внимание, что в процессе рассмотрения дела ходатайств относительно пропуска срока исковой давности стороной истца не заявлялось.

В суд апелляционной инстанции явились Маркин И.Н. и его представитель Лукичёва Ю.В., представитель администрации МО "Зеленоградский городской округ" - Терешкова О.В.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Вопреки утверждениям подателя апелляционной жалобы, таких нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции при разрешении спора допущено не было.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Маркин И.Н. с 07.03.2008 г. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

06.04.2017 г. по заявлению Маркина И.Н. администрацией МО "Зеленоградский городской округ" вынесено постановление N 1131, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью участка 36 кв.м, по ул. <адрес>, из земель населенных пунктов, под объекты гаражного назначения.

02.05.2017 г. земельный участок площадью 36 кв.м, по ул<адрес>, из земель населенных пунктов, под объекты гаражного назначения, поставлен на кадастровый учет с КН N.

09.06.2017 г. постановлением администрации МО "Зеленоградский городской округ" N 1778 Маркину И.Н. предоставлен в аренду на срок 11 месяцев земельный участок с КН N.

30.06.2017 г. между администрацией МО "Зеленоградский городской округ" и Маркиным И.Н. был заключен договор N 327-КЗО/2017 аренды земельного участка с КН N, площадью 36 кв.м, на срок до 09.05.2018 г.

08.08.2017 г. в адрес администрации МО "Зеленоградский городской округ" прокурором Зеленоградского района было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором указано на незаконность предоставления, в том числе Маркину И.Н., земельного участка под объекты гаражного строительства, в отсутствие правоустанавливающих документов на какие-либо объекты недвижимости на предоставленном земельном участке. Также указано, что земельные участки сформированы в отсутствие утвержденного проекта межевания территории, в нарушение пп.4 п.3 ст.11.3 ЗК РФ.

09.10.2017 г., по результатам рассмотрения представления прокурора, администрацией МО "Зеленоградский городской округ" вынесено постановление N 2895 об отмене постановления N 1778 от 09.06.2017 г. о предоставлении Маркину И.Н. земельного участка.

14.05.2018 г. распоряжением администрации МО "Зеленоградский городской округ" N 35-р принято решение о сносе гаражей, самовольно возведенных по <адрес>, в том числе гаража Маркина И.Н., расположенного на земельном участке с КН N (т.2 л.д. 30-31)

26.09.2018 г. постановлением администрации МО "Зеленоградский городской округ" N 2371 утвержден перечень самовольных построек, подлежащих сносу, располагающихся на территории МО "Зеленоградский городской округ", в который вошла постройка, расположенная в границах земельного участка с КН N.

Маркиным И.Н. в порядке КАС РФ было оспорено указанное выше постановление N 2371. Определением Зеленоградского районного суда от 29.12.2018 г. был принят отказ Маркина И.Н. в лице его представителя Лукичевой Ю.В. от данного административного иска и производство по делу прекращено.

Из пояснений сторон и материалов дела судом установлено, что в границах земельного участка с КН N расположен гараж, площадью 23,5 кв.м, что подтверждается техническим планом по состоянию на 10.02.2021 г.

Согласно техническому заключению N 172-07М/2019 от 09.11.2020 г., выполненному ООО "<данные изъяты>", гараж, площадью 23,5 кв.м, расположенный в границах земельного участка с КН N по ул. <адрес>, в целом соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории РФ.

Также судом установлено и не оспаривалось сторонами, что спорный гараж был возведен задолго до формирования участка и заключения с Маркиным И.Н. договора аренды.

Как следует из пояснений истца и пояснений допрошенных свидетелей, спорный гараж был построен отцом отчима истца - ФИО4. в 1994-1995 году. После его смерти, гаражом пользовался его сын - ФИО5., который все свое имуществу завещал своему пасынку Маркину И.Н. После смерти отчима и до настоящего времени гараж находится в пользовании и владении истца Маркина И.Н.

Обращаясь в суд с настоящим иском и настаивая на признании права собственности на спорный гараж в силу приобретательной давности, истец Маркин И.Н. ссылался на давность владения гаражом, формирование участка для указанных целей, а также на техническое заключение, составленное по результатам обследования спорного строения на предмет соблюдения и соответствия всех необходимых норм и правил, предъявляемым к нежилым строениям, и возможность сохранения данного объекта.

Настаивая на требованиях встречного иска, администрация просила отнести спорное строение к самовольной постройке и возложить на Маркина И.Н. обязанность по освобождению участка муниципальной собственности от данного объекта.

Разрешая заявленный спор и принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 304, 222 Гражданского кодекса РФ, полно и правильно установив обстоятельства, имеющие правовое значение для дела, проанализировав имеющиеся в деле материалы с учетом зонирования территории согласно утвержденным правилам землепользования и застройки, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению иска администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ" и отсутствию правовых оснований для удовлетворения требований Маркина И.Н. и признания за ним право собственности на спорное строение.

При этом, суд первой инстанции исходил из отсутствия документов, подтверждающих отвод земельного участка для строительства данного гаража, либо документов, на основании которых данное строение было возведено, а также из отсутствия документов, подтверждающих, что Маркин И.Н. владеет спорным строением на законных основаниях.

По смыслу ст. 225 и п. п. 1, 4 ст. 234 Гражданского кодекса РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество, при этом приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение в отсутствие доказательств, подтверждающих предоставление земельного участка в установленном законом порядке.

Как счел суд первой инстанции, в рассматриваемом случае в действиях истца Маркина И.Н. по осуществлению владения и пользования спорным объектом отсутствовал признак добросовестности, поскольку в период владения имуществом ему достоверно было известно, что указанный объект был возведен на земельном участке самовольно, и в установленном порядке земельный участок для строительства и размещения гаража уполномоченным органом не предоставлялся, в связи с чем ст. 234 ГК РФ к спорным правоотношениям не применима.

Доводы жалобы в указанной части отклоняются судебной коллегией как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Удовлетворяя встречный иск администрации МО "Зеленоградский городской округ" о сносе гаража, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что спорный объект имеет признаки самовольного строения, поскольку возведен на земельном участке, не предоставленном для этих целей в порядке, установленном законом.

Выводы суда сделаны при правильном толковании и применении норм материального права.

Согласно п.1.2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как установлено судом, земельный участок, на котором возведен гараж, истцу, а также его предшественникам, в установленном законом порядке не предоставлялся.

Поскольку спорный гараж имеет признаки самовольной постройки, сохранение участка, на котором размещено спорное строение, на кадастровом учете и вида разрешенного использования, не исключает возможности предъявления требования о его сносе и не свидетельствует о наличии оснований для признания за истцом права собственности на гараж.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.