Дата принятия: 27 июня 2019г.
Номер документа: 33-2330/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2019 года Дело N 33-2330/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Бирюковой Е.А.
судей Волошиной С.Э., Михеева С.Н.
при секретаре Дашицыреновой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 27 июня 2019 года гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора в интересах Бабенко М. П., Бабенко С. Ю. к администрации городского поселения "Шилкинское", администрации муниципального района "Шилкинский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи,
по апелляционной жалобе представителя Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края МДВ на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 14 ноября 2018 года, которым постановлено:
"Исковое заявление Шилкинского межрайонного прокурора в интересах Бабенко М. П., Бабенко С. Ю. удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Бабенко М. П., Бабенко С. Ю. по адресу: <адрес>, для получения единовременной материальной и финансовой помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Признать Бабенко М. П., Бабенко С. Ю. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края в июле 2018 года.
Признать за Бабенко М. П., Бабенко С. Ю. право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 110 000 рублей каждому, а всего 220 000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края;
Обязать администрацию городского поселения "Шилкинское" включить Бабенко М. П., Бабенко С. Ю. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества (имущества первой необходимости) в результате ЧС, вызванной паводком из-за сильных дождей, произошедших в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Бабенко М. П., Бабенко С. Ю. единовременную материальную и финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере по 110 000 рублей каждому, а всего 220 000 рублей за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.".
Заслушав доклад судьи Бирюковой Е.А., судебная коллегия
установила:
Шилкинский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах Бабенко М.П. и Бабенко С.Ю., мотивируя тем, что они с <Дата> фактически проживают по адресу: <адрес> в принадлежащем на праве собственности Бабенко М.П. доме, однако регистрации по месту жительства не имеют. Бабенко М.П. является пенсионером, <данные изъяты>, Бабенко С.Ю. - <данные изъяты>. В результате произошедшего в июле 2018 года наводнения дом и имущество в нем пострадали, однако, в выплате компенсации им было отказано по причине отсутствия регистрации по фактическому месту жительства. Просит установить факт постоянного проживания Бабенко М.П., Бабенко С.Ю. по названному адресу для получения единовременной материальной и финансовой помощи за счет средств выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края; признать за ними право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в размере 100000 рублей на каждого за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края; обязать администрацию городского поселения "Шилкинский район" включить их в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в результате ЧС, вызванной паводком из-за сильных дождей, произошедших в июле 2018 года на территории Забайкальского края; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Бабенко единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей и финансовую помощь в связи с полной утратой имущества в размере 100000 рублей на каждого за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края; обратить решение к немедленному исполнению (л.д.2-4).
Определением суда от 21 сентября 2018 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Правительство Забайкальского края (л.д.1).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 69-78).
Определением суда от <Дата> в удовлетворении заявления главы администрации городского поселения "Шилкинское" об исправлении описки оставлено без удовлетворения, вместе с тем разъяснено решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от <Дата> (л.д.87-88).
Не согласившись с данным решением, представителем Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края АОА. подана на него апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить. Не согласен с решением в части обязания Министерства выплатить истцам единовременную материальную помощь за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации, считает его затруднительным для исполнения, в связи с чем оно подлежит изменению. В решении имеются неясности по порядку его исполнения. Ни в Положении о Министерстве, утвержденном постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 N 502, ни в других нормативных правовых актах Забайкальского края не закреплено полномочие за Министерством по выплате единовременной материальной и финансовой помощи за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации паводка, вызванного сильными дождями в июле 2018 года на территории Забайкальского края. В полномочия Министерства не входит выплата единовременной и финансовой помощи, на Министерство возложена обязанность только по организации работы по осуществлению единовременной выплаты. Взыскание средств по денежным обязательствам получателей бюджетных средств, подлежащим исполнению за счет федерального бюджета, с лицевых счетов, открытых в органах федерального казначейства, производится органами федерального казначейства на основании предъявленных им исполнительных листов судебных органов исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов федерального бюджета (л.д.108-110).
В возражениях на апелляционную жалобу истцы Бабенко М.П. и Бабенко С.Ю. просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать (л.д. 121).
Истцы Бабенко С.Ю., Бабенко М.П., ответчики УМВД России по Забайкальскому краю, администрация муниципального района "Шилкинский район", администрация городского поселения "Шилкинское", Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Правительство Забайкальского края, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки суд не известили.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.
Заслушав прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Ангарскую О.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 3 Закона РФ от 25 июня 1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110, исходил из доказанности факта постоянного проживания Бабенко М.П. и ее сына Бабенко С.Ю. в жилом помещении по адресу: <адрес>, который попал в зону затопления на момент чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, полной утрате имущества первой необходимости по данному адресу, соответственно, наличия права у истца на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законом.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охранения правопорядка (абзац третий пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Исходя из изложенного, судебная коллегия в интересах законности, с целью проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального права, находит необходимым проверить решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 14 ноября 2018 года в полном объеме, выйдя за пределы доводов апелляционной жалобы.
В силу статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона N68-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
Подпунктами "г, д" пункта 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Согласно пункту 1(1) вышеназванных Правил понятие "имущество первой необходимости" определяется как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).
Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (п.2(1) Правил).
Критериями утраты имущества первой необходимости являются:
а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;
б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (пункт 2(2) Правил).
Главой 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 3 октября 2014 года N2-4-87-24-7, предусмотрено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2018 года N45 с 9 июля 2018 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации. Постановлением главы муниципального района "Шилкинский район" от 1 июля 2018 года N 299 на территории MP "Шилкинский район" введен режим чрезвычайной ситуации, определены границы зоны действия режима функционирования "Чрезвычайная ситуация". Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, попал в зону подтопления N (л.д. 26 - 28).
В соответствии со справками администрации муниципального района "<адрес>" от <Дата> N и N Бабенко С.Ю. и Бабенко М.П. не включены в список на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес> (л.д. 10,11).
Бабенко М.П. с <Дата> зарегистрирована по адресу: <адрес>, <данные изъяты> (л.д.12,14).
Бабенко С.Ю. с <Дата> зарегистрирован по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, нуждается в постороннем уходе (л.д.15,16).
На основании постановления главы администрации <адрес> от <Дата> N Бабенко М.П. назначена опекуном над сыном Бабенко С.Ю. - <данные изъяты>, который по состоянию здоровья не в состоянии ухаживать за собой (л.д.18).
Согласно акту обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>, имущество первой необходимости утрачено полностью. В качестве пострадавших указаны: Бабенко М.П. и члены её семьи (совместно проживающие): дочь - Грешилова Е.В., зять - Грешилов В.Н., внучка -Грешилова М.В. (л.д.59).
Исходя из уведомлений КГБУ "ЗабГеоИнформЦентр" об отсутствии информации в реестре объектов технического учета от <Дата>, Бабенко М.П. и Бабенко С.Ю. по данным Реестра объектов технического учета на территории Шилкинского района Забайкальского края зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеют (л.д. 170-173).
Выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от <Дата> подтверждается, что Бабенко М.П. в период с <Дата> по <Дата> являлась собственником жилого помещения - квартиры на праве общей долевой собственности ? доли, площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, право собственности на которое зарегистрировано <Дата>; а также ей на праве собственности принадлежит жилое помещение - площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, право собственности на которую зарегистрировано <Дата> (л.д. 176, 181).
В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <Дата> жилое помещение - 2-х комнатная квартиры, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ? Бабенко М.П. и ? Тюменцевой Е.В. (л.д.154-155, 182-183).
Выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14 июня и <Дата> подтверждается, что жилое помещение - 3-х комнатная квартира площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Бабенко М.П., право собственности которой зарегистрировано <Дата> (л.д.148-149, 184-185).
В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <Дата> жилое помещение - квартира площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Собенину И.В., право собственности которого зарегистрировано <Дата> (л.д.187-188).
Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от <Дата> о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости усматривается, что сведения в отношении Бабенко С.Ю., 1976 года рождения за период с <Дата> по <Дата> отсутствуют (л.д. 186).
Судебная коллегия отмечает, что юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу является, в том числе, факт постоянного проживания истцов в жилом помещении по адресу: <адрес>, на момент возникновения чрезвычайной ситуации, полная утрата ими имущества первой необходимости.
Между тем, вывод суда о том, что данные юридически значимые обстоятельства, с которыми закон связывает возможность признания за гражданином права на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой им имущества первой необходимости, нашли свое подтверждение, не основан на материалах дела.
Представленные в материалы дела доказательства с достоверностью не подтверждают, что в спорный период истцы проживали по адресу: <адрес>, и что ими полностью утрачено имущество первой необходимости.
Установлено, что истцу Бабенко М.П. на момент затопления принадлежало на праве собственности трехкомнатная квартира, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, в котором Бабенко М.П. имела регистрацию, доказательств того, что истец не могла проживать по этому адресу, что по данному адресу не находилось принадлежащее ей имущество первой необходимости, не имеется. Право собственности на данное жилое помещение зарегистрировано с <Дата> на основании договора мены квартиры от <Дата>.
Судебная коллегия, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, не находит доказанным факт постоянного проживания истца Бабенко М.П. в жилом доме по адресу: <адрес>, на момент чрезвычайной ситуации в июле 2018 года, и что ею полностью утрачено имущество первой необходимости.
Принимая во внимание, что в силу прямого указания федерального законодателя местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 ГК РФ), судебная коллегия также не находит доказанным факт постоянного проживания Бабенко С.Ю.- <данные изъяты>, в жилом доме по адресу: <адрес>, на момент чрезвычайной ситуации в июле 2018 года, и что им полностью утрачено имущество первой необходимости.
С учетом изложенного, при наличии на момент чрезвычайной ситуации у Бабенко М.П. в собственности иного жилья и наличия у нее регистрации по этому адресу, истцом не представлено, убедительных доказательств того, что на момент подтопления по адресу: <адрес>, находилось принадлежащее истцам единственное имущество первой необходимости, тогда как предоставление мер поддержки в виде единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества носит компенсационный характер и предоставляется лицам, не имеющим более иного имущества первой необходимости, утраченного в условиях чрезвычайной ситуации.
Факт пребывания истцов в указанном жилом помещении, подтверждающийся материалами дела и показаниями свидетелей Маркеловой М.В., Шкут Н.А., не свидетельствует о том, что это жилое помещение является для истцов постоянным местом жительства.
Принимая во внимание наличие у истцов постоянного места жительства, попадание указанного дома в зону чрезвычайной ситуации и уничтожение в нем имущества первой необходимости не являются безусловным основанием для возникновения у них права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества.
Кроме того, фактическое проживание в жилом помещении, которое впоследствии было затоплено в результате чрезвычайного происшествия, при наличии регистрации по месту жительства по другому адресу не влечет за собой право граждан на получение компенсационных выплат, направленных на оказание единовременной материальной и финансовой помощи пострадавшим гражданам, для которых поврежденные жилые помещения являлись единственным местом для проживания.
Таким образом, Бабенко М.П., имея регистрацию по иному адресу, обозначила свое место жительства по данному адресу, меры к перерегистрации не предпринимала. Сохраняя регистрацию в принадлежащей ей на праве собственности квартире, истцами не представлено достаточных доказательств того, что Бабенко оказались в трудной жизненной ситуации, полностью утратив предметы первой необходимости.
При таких обстоятельствах правовые основания для установления факта постоянного проживания по заявленному истцами адресу отсутствовали, как и основания для признания их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признания за ними права на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей каждому, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100000 рублей каждому; возложения на администрацию городского поселения "Шилкинское" обязанности включить истца в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости; возложения на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края обязанности выплатить истцу единовременную материальную и финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости.
Следовательно, решение суда подлежит отмене как незаконное и необоснованное с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Шилкинскому межрайонному прокурору в интересах Бабенко М. П., Бабенко С. Ю. к администрации городского поселения "Шилкинское", администрации муниципального района "Шилкинский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения районного суда по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ, ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, с принятием по делу нового решения об отказе Шилкинскому межрайонному прокурору в интересах Бабенко М. П., Бабенко С. Ю. в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 14 ноября 2018 года отменить, принять по делу новое решение об отказе Шилкинскому межрайонному прокурору в удовлетворении исковых требований.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
