Дата принятия: 15 июля 2019г.
Номер документа: 33-2330/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2019 года Дело N 33-2330/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,
судей: Дрокиной С.Г., Рязанцевой Л.В.,
при секретаре Халиной И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 15 июля 2019 г. гражданское дело по иску Передереева Александра Федоровича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии,
по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда города Тамбова от 09 апреля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дрокиной С.Г., апелляционная инстанция
установила:
05.07.2017г. Передереев А.Ф., обратился в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 17.10.2017г. Передерееву А.Ф. с 01.07.2017г. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом страхового стажа 28 лет 10 месяцев (до 01.01.2002г.), общего трудового стажа 28 лет 10 месяцев (по 30.03.2001г.), среднемесячного заработка учтенного за периоды с 01.02.1996г. по 30.04.2000г., с 01.07.2000г. по 30.03.2001г.. В страховой стаж не были включены периоды работы с 01.12.1991г. по 30.04.1995г. в качестве сборщика-клепальщика, слесаря-ремонтника, бригадира в Ташкентском авиационном заводе им.В.П.Чкалова, и заработная плата по справке о заработной плате N 57-837 от 15.04.2015 года за период с 01.01.1981г. по 31.12.1986г., выданной Акционерным обществом "Ташкентский механический завод", поскольку не поступил ответ на запрос Управления в Республику Узбекистан об истребовании справок о работе за периоды с 27.11.1973г. по 10.05.2000г., с 07.06.2001г. по 14.05.2013г. и о заработной плате с 01.01.1981г. по 31.12.1986г..
Передереев А.Ф. обратился в суд с иском, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 21.02.2019 г. к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в общий трудовой и страховой стаж для перерасчета страховой пенсии по старости периода работы с 01.12.1991г. по 30.04.1995г. в качестве сборщика-клепальщика, слесаря-ремонтника, бригадира в Ташкентском авиационном заводе им.В.П.Чкалова, перерасчете страховой пенсии по старости с учетом указанного периода работы, а также с учетом справки о заработной плате *** от 15.04.2015 года за период с 01.01.1981г. по 31.12.1986г., выданной Акционерным обществом "Ташкентский механический завод", с момента возникновения права на получение пенсии, указав в обоснование своих требований, что справки о стаже, заработной плате и переименовании организации, выданные работодателем АО "Ташкентский механический завод" на основании архивных книг и расчетных ведомостей, содержат информацию об ответственности за правильность и обоснованность сведений, подписаны руководителем предприятия, заверены печатью, подтверждают его работу в период с 01.12.1991г. по 30.04.1995г. в качестве сборщика-клепальщика, слесаря-ремонтника, бригадира в Ташкентском авиационном заводе им.В.П.Чкалова, а также получение заработной платы в период с 01.01.1981г. по 31.12.1986г. Необходимости проверки обоснованности выдачи документов у пенсионного органа не имеется, кроме того, пенсионным органом не подано заявление о признании документов подложными.
Решением Ленинского районного суда города Тамбова от 09 апреля 2019 года исковые требования Передереева А.Ф. удовлетворены.
На Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области возложена обязанность включить Передерееву А.Ф. в общий трудовой и страховой стаж для перерасчета страховой пенсии по старости период работы с 01.12.1991г. по 30.04.1995г. в качестве сборщика-клепальщика, слесаря-ремонтника, бригадира в Ташкентском авиационном заводе им.В.П.Чкалова и пересчитать страховую пенсию по старости с учетом указанного периода работы, а также с учетом справки о заработной плате *** от 15.04.2015 года за период с 01.01.1981г. по 31.12.1986г., выданной Акционерным обществом "Ташкентский механический завод", по наиболее выгодному варианту, с 01.07.2017г.
Начальник Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обратился с апелляционной жалобой на указанное решение суда, просил решение Ленинского районного суда города Тамбова от 09 апреля 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Передереева А.Ф. отказать.
Автор жалобы указал, что период работы Передереева А.Ф. на территории Республики Узбекистан должен быть подтвержден справкой компетентных органов о факте работы. На запрос Управления в Республику Узбекистан о подтверждении трудового стажа и заработной платы ответ не поступил, таким образом, сведения о заработной плате не подтвердились.
Полагает, что суд первой инстанции в нарушение Соглашения "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 года обязывает Управление включить спорные периоды работы истца после распада Советского Союза в общий трудовой стаж для перерасчета страховой пенсии по старости.
По мнению апеллянта, судом при вынесении решения нарушены нормы материального права, поскольку отношения, связанные с реализацией пенсионных прав граждан, работавших на территории Республики Узбекистан после обретения независимости и переехавших затем на постоянное место жительства в Россию, регулируются Соглашением "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 года, которое имеет приоритет над национальным законодательством РФ.
В суде первой инстанции при рассмотрении искового заявления и анализе справок о заработной плате было установлено, что сведения о заработной плате, содержащиеся в трех справках за один и тот же период не совпадают, следовательно, данные справки не могут являться должным подтверждением выплат работнику.
Изучив материалы дела, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", законодатель в ч.2 ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст.29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Как следует из материалов дела, Передереев А.Ф. с 26.05.2005г. являлся получателем досрочной пенсии, назначенной в Республике Узбекистан; при этом стаж работы Передереева А.Ф. составил 37 лет 8 месяцев 14 дней, в том числе период работы с 27.11.1973г. по 10.05.2000г. в качестве сборщика-клепальщика, слесаря-ремонтника, бригадира в Ташкентском авиационном заводе им.В.П.Чкалова; пенсия была назначена с учетом заработной платы за период с мая 1995г. по апрель 2000г., указанной в справке *** от 15.03.2005г., выданной Государственно-акционерным обществом "Ташкентское авиационное производственное объединение им.В.П.Чкалова".
С 01.07.2017г. Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначило Передерееву А.Ф. страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом страхового стажа 28 лет 10 месяцев (до 01.01.2002г.), общего трудового стажа 28 лет 10 месяцев (по 30.03.2001г.), среднемесячного заработка, учтенного за периоды с 01.02.1996г. по 30.04.2000г., с 01.07.2000г. по 30.03.2001г., без учета в страховой стаж, в том числе периода работы с 01.12.1991г. по 30.04.1995г. в качестве сборщика-клепальщика, слесаря-ремонтника, бригадира в Ташкентском авиационном заводе им.В.П.Чкалова, и заработной платы по справке о заработной плате *** от 15.04.2015 года за период с 01.01.1981г. по 31.12.1986г., выданной Акционерным обществом "Ташкентский механический завод".
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции сослался на Соглашение государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". Кроме того, Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 г., но и после этой даты - до 1 января 2002 г.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", на которое в обоснование своих выводов сослался суд первой инстанции, утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Согласно пункту 9 указанного Распоряжения в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).
Проанализировав изложенные нормы права в их взаимосвязи с обстоятельствами дела, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в общий трудовой и страховой стаж истца для перерасчета страховой пенсии по старости периода работы с 01.12.1991г. по 30.04.1995г. в качестве сборщика-клепальщика, слесаря-ремонтника, бригадира в Ташкентском авиационном заводе им.В.П.Чкалова, суд исходил из того, что в судебном заседании бесспорно установлено и подтверждается, помимо объяснений истца, трудовой книжкой истца, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, справкой о стаже от 09.10.2018г. ***, справкой о заработной плате от 17.10.2018г. ***, справкой о переименовании от 09.10.2018г. N УК-62, выданными АО "Ташкентский механический завод", что истец с 27.11.1973г. по 10.05.2000г. работал в качестве сборщика-клепальщика, слесаря-ремонтника, бригадира производственной бригады в Ташкентском авиационном заводе им.В.П.Чкалова (с 18.04.1996г. - Государственно-акционерное общество "Ташкентское авиационное производственное объединение им.В.П.Чкалова", с 27.12.2013г. - ОАО "Ташкентский механический завод", с 20.08.2014г. - АО "Ташкентский механический завод").
Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения, и оснований считать их неправильными не имеется.
Разрешая требования истца в части возложения обязанности на ответчика принять для оценки пенсионных прав справку от 15 апреля 2015 года и осуществить перерасчет размера пенсии, суд, оценив представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку сведения о заработке истца за период с 01.01.1981г. по 31.12.1986г. подтверждены надлежащими доказательствами.
У судебной коллегии не возникает сомнений относительно достоверности данной справки.
Толкование действующих норм, как позволяющих не включать спорный период работы в страховой стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст.19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации).
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, которая была известна суду первой инстанции, они не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними. По своей сути доводы жалобы направлены на иное толкование норм материального права и переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, в силу чего апелляционная жалоба не может являться основанием для изменения или отмены оспариваемого судебного решения.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, способных повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Тамбова от 09 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.
Председательствующий
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
