Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 17 января 2018 года №33-2330/2017, 33-29/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 января 2018 года Дело N 33-29/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Сат Л.Б.,
судей Дулуша В.В., Ховалыга Ш.А.,
при секретаре Кара-оол О.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сат Л.Б. гражданское дело по исковому заявлению Горбенко В.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва, Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; признании права на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности направить в ФСИН России учетное дело с целью постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты; поставить на учет сотрудников, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи рапорта, внести сведения в книгу учета граждан путем направления соответствующего уведомления с указанием номера очереди, ознакомить с данным уведомлением в трехдневный срок с момента получения, по апелляционной жалобе представителя ответчиков - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва, Федеральной службы исполнения наказаний Сундуй Д.М. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 сентября 2017года,
УСТАНОВИЛА:
Горбенко В.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва (далее - УФСИН по РТ), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее - ФСИН России), обосновывая тем, что является сотрудником органов уголовно-исполнительной системы, состоит в должности младшего инспектора отделения по конвоированию ФКУ ОК УФСИН по Республике Тыва, имеет выслугу лет в календарном исчислении более 13 лет. С 1 декабря 2006 года состоит в зарегистрированном браке с Горбенко (Колупаевой) Ю.Б., имеет несовершеннолетних детей В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (**), и Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На очереди по улучшению жилищных условий в УФСИН по РТ не состоял. 11 августа 2014 года обратился в жилищно-бытовую комиссию УФСИН по РТ (далее - Территориальная подкомиссия) с рапортом о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, приложив к нему все необходимые документы, о чем ему была выдана справка. Заседание комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения состоялось 21 декабря 2016 года с нарушением установленного трехмесячного срока. 9 июня 2017 года, то есть спустя 8 месяцев после принятия решения, получил выписку из протокола заседания комиссии ФСИН России N от 21 декабря 2016 года с отказом в постановке на учет для получения социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 (далее - Правила), а именно: финансового счета по месту жительства, информации по месту проживания сына с 11 августа 2009 года по 5 февраля 2014 года, справки БТИ по г. Красноярску, а также в связи с ухудшением жилищных условий его супругой в 2014 году. Считает отказ в постановке на учет незаконным, нарушающим его право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, поскольку финансовый лицевой счет на частный дом не ведется, в связи с чем не мог быть выдан. Также указывает, что он не мог представить какие-либо документы о регистрации сына с 11 августа 2009 года по 5 февраля 2014 года, так как 5 февраля 2014 года была первая регистрация ребенка с рождения, при этом в исчерпывающем перечне п.5 Правил такого документа к предоставлению не значится. Кроме того в п.5 Правил не содержится требование о необходимости предоставления справки БТИ с места рождения его супруги. Указывал, что регистрация его супруги с февраля 2014 года по адресу: **, где он проживает со своей семьей с октября 2006 года, не может являться намеренным ухудшением жилищных условий. Обращал внимание на то, что Территориальная подкомиссия, обладая полномочиями по проверке полноты представленных документов, каких-либо замечаний по представленным им документам не имела, установив, что поданные документы соответствуют перечню, определенному в Правилах. Просил признать незаконным решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты, обязать УФСИН по РТ направить в ФСИН России его учетное дело, обязать ФСИН России поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты, внести сведения в Книгу учета граждан, направив в УФСИН уведомление с указанием номера очереди, ознакомить его с данным уведомлением.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 сентября 2017 года исковое заявление Горбенко В.В. удовлетворено частично. Суд признал незаконным решение комиссии ФСИН России от 21 декабря 2016 года об отказе в постановке на учет Горбенко В.В. для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Признал за Горбенко В.В. право на получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Обязал ФСИН России поставить Горбенко В.В. с учетом членов его семьи на учет для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 11 августа 2014 года по учетному делу, направленному в ФСИН России. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчиков - Сундуй Д.И. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, указывая, что вопреки выводам суда адресной справки на Горбенко В.В. в материалах дела не имеется, в судебном заседании она не исследовалась. Кроме того, судом не дана правовая оценка действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий супругой заявителя в 2014 году, а также не предоставлению информации по месту проживания сына истца - В.. Судом не учтено, что процедура постановки на учет для получения социальной выплаты носит заявительный характер. Согласно п.7 Правил, комиссия принимает решение на основании заявления и представленных документов. Суд не вправе был учитывать при разрешении спора показания свидетелей об обстоятельствах, не известных комиссии, а также принимать во внимание справку Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла о том, что финансовые и лицевые счета на жилой дом не ведутся, так как такой справки не существовало на момент вынесения решения комиссии. Также указывает, что супруга истца, добровольно снявшись с регистрационного учета по месту своего постоянного проживания по адресу: **, где обеспеченность общей площадью жилого помещения составляла 24 кв.м. на одного человека, совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчиков УФСИН по РТ и ФСИН России - Сундуй Д.М. апелляционную жалобу поддержала, по изложенным в ней доводам.
Истец Горбенко В.В. и его представитель Чернышов В.Н. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Третье лицо Горбенко Ю.Б., действующая за себя и за своих несовершеннолетних детей В., Э., в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, судебная коллегия рассматривает дело без его участия согласно ст.167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Выслушав стороны, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части первой статьи 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Горбенко В.В. является сотрудником учреждения уголовно-исполнительной системы, имеет выслугу лет в календарном исчислении более 13 лет.
Брак между Горбенко В.В. и Колупаевой Ю.Б. заключен 1 декабря 2006 года.
Семья истца состоит из четырех человек, включая самого Горбенко В.В., его супругу Горбенко Ю.Б., сына В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Истец с 17 мая 2000 года по настоящее время зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 35,8 кв. м, расположенном по адресу: **, собственником которой является Т. (мать истца). С 5 февраля 2014 года члены семьи истца зарегистрированы по месту жительства и проживают по этому же адресу.
Супруга истца Горбенко Ю.Б. с 10 октября 2000 года по 5 февраля 2014 года была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: **.
Согласно представленным справкам ГУП РТ "Бюро технической инвентаризации" и уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений у истца и членов его семьи недвижимое имущество отсутствует.
11 августа 2014 года истцом на имя директора ФСИН России было подано заявление (рапорт) о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Правилами, к рапорту приложил соответствующие документы.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Республике Тыва единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 22 августа 2014 года, представленный истцом пакет документов направлен в ФСИН России для принятия решения о постановке Горбенко В.В. на учет для получения единовременной выплаты.
Решением комиссии ФСИН России, оформленным протоколом N от 21 декабря 2016 года, истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты. Основанием для отказа в постановке на учет Горбенко В.В. послужило то, что им не была представлена копия финансового лицевого счета; отсутствие информации по месту проживания сына истца с 11 августа 2009 года по 5 февраля 2014 года; не представлена на супругу справка БТИ по г. ** (место рождения), а также в связи с ухудшением жилищных условий супругой заявителя в 2014 году.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Горбенко В.В., суд первой инстанции исходил из того, что истец в соответствии с требованиями подп. "з" п.5 Правил предоставил выписку из домовой книги по адресу: **, а также адресную справку, где он был зарегистрирован за последние 5 лет до подачи заявления, в связи с чем указание комиссии на то, что истец должен был предоставить финансово-лицевой счет и сведения о количестве зарегистрированных по ** являются необоснованными.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанций основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а также сделаны с нарушением норм процессуального права по следующим основаниям.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч.3 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ.
В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п.1 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п.3 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.4 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п.5 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ); проживает в общежитии (п.6 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке (п.7 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).
В ч.6 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, в том числе копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации) (подп. "б" п.5 Правил); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подп. "з" п. 5 Правил).
Копии документов, указанных в п.5 Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (п.6 Правил).
На основании заявления и документов, указанных в п.5 Правил, комиссия в 3-х месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч.3 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (п.7 Правил).
По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных ч.3 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника заверенных в установленном порядке копий документов, перечисленных в п.5 Правил.
Несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.
Из материалов учетного дела следует, что истцом в комиссию ФСИН России в нарушение требования подпункта "з" пункта 5 Правил не были представлены копии финансовых лицевых счетов либо заменяющие их документы с места жительства истца и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления.
Судебная коллегия в этой части не согласна с решением комиссии ФСИН России, поскольку на жилой дом финансовые и лицевые счета не ведутся, а копия из домой книги истцом на жилое помещение по адресу: **, была представлена.
Между тем, у комиссии ФСИН России при рассмотрении представленных документов, не имелось сведений о месте жительства члена семьи истца (сына В.) в период с 11 августа 2009 года по 5 февраля 2014 года, тогда как обязанность регистрации новорожденных детей возложена на родителей. Не был представлен истцом и документ, подтверждающий невозможность получения указанных сведений по независящим от него обстоятельствам.
В соответствии с ч.8 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно приведенной норме перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.
Из системной взаимосвязи указанной нормы с нормами ч.3 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, определяющими условия предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.
Аналогичные положения содержатся в ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), из которых следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В силу ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2 ст.31 ЖК РФ).
Как следует из материалов дела, с 10 октября 2000 года супруга истца Горбенко Ю.Б. была зарегистрирована как член семьи собственника в жилом помещении общей площадью 48 кв.м., расположенном по адресу: ** и принадлежащем на праве собственности ее бабушке - Н. В связи с этим Горбенко Ю.Б. имела право пользования указанным жилым помещением наравне с собственником ввиду отсутствия соглашения с собственником об ином статусе члена его семьи. Данных о регистрации несовершеннолетних детей Горбенко Ю.Б. в этом жилом помещении не представлено, Горбенко Ю.Б. была обеспечена общей площадью жилого помещения, расположенного по адресу: ** на одного члена семьи в размере более 15 квадратных метров и не являлась нуждающейся в жилом помещении.
5 февраля 2014 года Горбенко Ю.Б. снялась с регистрационного учета по указанному адресу и была зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: ** общей площадью 35,8 кв.м., принадлежащей на праве собственности матери ее супруга - Т. В данном жилом помещении в настоящее время зарегистрировано пять человек: Горбенко В.В. (истец), Горбенко Ю.Б. (супруга истца), В. и Э. (несовершеннолетние дети истца), Т. (мать истца).
11 августа 2014 года, претендуя на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты, Горбенко В.В. обратился в УФСИН по РТ с соответствующим заявлением.
При рассмотрении заявления Горбенко В.В. о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения комиссия ФСИН России пришла к выводу о том, что супруга заявителя Горбенко Ю.Б., снявшись 5 февраля 2014 года с регистрационного учета в жилом помещении, принадлежащем ее матери, намеренно ухудшила свои жилищные условия, поскольку зарегистрирована вместе с двумя несовершеннолетними детьми по месту жительства по адресу: **, в жилом помещении общей площадью 35,8 кв.м., где зарегистрированы еще два человека, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет менее 15 квадратных метров.
В силу ч.2 ст.56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с ч.1 ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
По данному делу юридически значимым и подлежащим установлению являлось выяснение того, были ли действия супруги истца Горбенко Ю.Б. по снятию с регистрационного учета в жилом помещении, принадлежащем ее матери, намеренными и недобросовестными, преследующими цель создания искусственного ухудшения жилищных условий, и приобрел ли истец в результате этих действий статус нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Однако суд первой инстанции, в нарушение приведенных норм материального и процессуального права, вместо установления и оценки указанных юридически значимых обстоятельств сослались лишь на отсутствие признаков ухудшения жилищных условий.
Суд не учел, что доказательства обратного истцом представлены не были, соответственно, такие действия в силу положений части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ дают право комиссии для отказа в постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по имеющимся документам.
При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты у суда не имелось.
Ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела решение суда в части удовлетворения исковых требований Горбенко В.В. к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва о признании незаконным решения комиссии ФСИН России от 21 декабря 2016 года об отказе в постановке на учет Горбенко В.В. для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, признании за Горбенко В.В. права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложении на ФСИН России обязанности поставить Горбенко В.В. с учетом членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 11 августа 2014 года по учетному делу, направленному в ФСИН России нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 сентября 2017 года в части удовлетворения исковых требований Горбенко В.В. к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва о признании незаконным решения комиссии Федеральной службы исполнения наказаний России от 21 декабря 2016 года об отказе в постановке на учет Горбенко В.В. для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, признании за Горбенко В.В. права на получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложении на Федеральную службу исполнения наказаний России обязанности поставить Горбенко В.В. с учетом членов его семьи на учет для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 11 августа 2014 года по учетному делу, направленному в Федеральную службу исполнения наказаний России отменить, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 января 2018 года.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка