Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 25 сентября 2018 года №33-2329/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 сентября 2018 года Дело N 33-2329/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Загорьян А.Г.,
судей Шептуновой Л.П. и Карпова А.В.,
при секретаре Остапенко О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кришталь Галины Ивановны к Муниципальному казенному учреждению "Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска", администрации города Южно-Сахалинска о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях незаконным, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении
по апелляционной жалобе представителя истицы Зем Н.С. на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 29 июня 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Загорьян А.Г., объяснения истицы Кришталь Г.И. и её представителя Зем Н.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
21 марта 2018 года Кришталь Г.И. обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению (далее - МКУ) "Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска", администрации города Южно-Сахалинска о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях незаконным, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В обоснование заявленных требований указала, что более 40 лет проработала в органах почтовой связи, состояла на учете нуждающихся в обеспечении жильем по месту работы с 1978 года. 30 апреля 1993 года ей предоставлено служебное жиле помещение, расположенное по адресу: <адрес>. 31 декабря 2016 года она уволена в связи с выходом на пенсию и в настоящее время проживает в указанном жилом помещении. На учете нуждающейся в улучшении жилищных условий ни она, ни члены её семьи не состоят. 24 ноября 2017 года она получила уведомление о необходимости освободить служебное жилое помещение в с вязи с прекращением трудовых отношений. 09 января 2018 года ею подано заявление в администрацию города Южно-Сахалинска о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ответом от 15 января 2018 года ей отказано в постановке на учет в связи с не подтверждением статуса малоимущей. Полагала отказ незаконным, поскольку жилищные правоотношения возникли до 2005 года, просила возложить на ответчика обязанность принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решением суда в удовлетворении и исковых требований отказано.
С решением суда не согласилась представитель истицы Зем Н.С., которая в апелляционной жалобе просит его отменить. Полагает ошибочным применение судом норм действующего жилищного законодательства, поскольку по её мнению, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР. Отмечает, что постановка на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении носит формальный характер и необходима для оформления служебного жилого помещения, предоставленного ей в 1993 году в собственность.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ответчиков МКУ "Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска" и администрации города Южно-Сахалинска, которые просили рассмотреть дело в их отсутствии. Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и частью первой и второй статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, постановленного по делу в силу следующего.
Разрешая спор по существу, суд установил, что истица на основании ордера от 30 апреля 1993 года вселилась в служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с трудовыми отношениями, где зарегистрирована и проживает по настоящее время.
09 января 2018 года Кришталь Г.И. обратилась с заявлением в Управление жилищной политики администрации города Южно-Сахалинска о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Письмом от 15 января 2018 года N ей отказано в предоставлении муниципальной услуги в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку отсутствует статус малоимущего гражданина Российской Федерации.
Проверяя доводы истицы о незаконности отказа в постановке её на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, руководствуясь требованиями статей 49, 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Сахалинской области от 01 декабря 2005 года N 87-ЗО "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма", суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истицей не были представлены документы, подтверждающие признание её малоимущей, что является обязательным условием для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Судебная коллегия находит правильным вывод суда, поскольку он основан на материалах дела и требованиях действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы представителя истца Зем Н.С. не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку повторяют правовую позицию, занятую стороной в судебном заседании, которая была предметом исследования в судебном заседании, и по мотивам, изложенным в решении, суд обоснованно с ней не согласился.
Так, в соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации - малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в Постановлении N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.
Таким образом, из приведенных норм следует, что суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 01 марта 2005 года.
Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.
В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).
Законом Сахалинской области от 01 декабря 2005 года N 87-ЗО "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма" предусмотрено, что на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право состоять малоимущие.
Следовательно, право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях признается за гражданами, которые являются нуждающимися в жилом помещении и признаны малоимущими.
Как следует из материалов дела, истица проживает по адресу: <адрес>, с 1993 года. Указанное служебное жилое помещение предоставлено истице на основании постановления мэра города Южно-Сахалинска от 20 апреля 1993 года N N и в связи с трудовыми отношениями (почтамт). 24 ноября 2011 года истица получила уведомление о необходимости освободить занимаемое жилое помещение в связи с прекращением трудовых отношений.
С целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, Кришталь Г.И. обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, на что подучила отказ.
Принимая во внимание, что истицей не представлены сведения о признании её малоимущей, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о правомерности отказа ответчика в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом, с учетом времени возникновения спорных правоотношений по отказу истице в предоставлении муниципальной услуги, суд обоснованно применил положения Жилищного кодекса Российской Федерации.
Указание в апелляционной жалобе на то, что поскольку истица вселилась в жилое помещение в 1993 года, то подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку, как следует из заявленных исковых требований, предметом спора является отказ ответчика в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, оформленный письмом от 15 января 2018 года N N
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, и влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и отмену постановленного судом решения не влекут.
С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены у судебной коллегии по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 29 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Зем Н.С.- без удовлетворения.
Председательствующий А.Г. Загорьян
Судьи: Л.П. Шептунова
А.В. Карпов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка