Дата принятия: 23 мая 2018г.
Номер документа: 33-2329/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 мая 2018 года Дело N 33-2329/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Крамаренко О.А.,
судей Ивановой О.В., Уосис И.А.,
при секретаре Чика О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Василевского В.В. на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 15 февраля 2018 года, которым отказано в удовлетворении иска Василевского Василия Владимировича к Федеральному государственному казенному учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" отдел N 3 г. Калининград о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении и обязании поставить на учет.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.В., объяснения представителя Василевского В.В. по доверенности - Сонина Е.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Василевский В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь в его обоснование на те обстоятельства, что 17.04.2017 года он был уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы с календарной выслугой 25 лет 5 месяцев с оставлением в списках очередников на получение (улучшение) жилой площади по установленным нормам. В конце июля 2017 года получил от начальника Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" отдел N 4 г. Калининград решение от 21.07.2017 года N о снятии его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, из которого следует, что он (Василевский) подлежит снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключению из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма; основания для удовлетворения, поданного заявления о перечислении жилищной субсидии, отсутствуют.
Считает, что решение начальника Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" отдел N 4 г. Калининград от 21.07.2017 года N о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, нарушает его жилищные права.
Указывает, что зарегистрирован в квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес>, собственником которой является его отец Ц. Однако с 2010 года он фактически не проживает в вышеуказанном жилом помещении, принадлежащих ему вещей в данном жилом помещении нет, фактически данным жилым помещением не пользуется. В настоящее время в Светлогорском городском суде Калининградской области рассматривается дело по иску Ц. к нему о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.
Также указывает, что решение жилищной комиссии войсковой части N от 19.03.2010 года о включении в очередь нуждающихся в обеспечении жилым помещением при войсковой части N с момента нахождения в очереди по Пионерскому гарнизону административным ответчиком оспорено не было, также не было оспорено решение жилищной комиссией войсковой части N от 08.07.1999 года о включении в очередь нуждающихся в обеспечении жилым помещением.
Ссылаясь на ст. 40 Конституции РФ, ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п. 1 ст. 15.1, ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", просил признать незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" отдел N 4 г. Калининград от 21.07.2017 года N о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания;
обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" отдел N 4 г. Калининград отменить принятое им решение от 21.07.2017 года N и поставить его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с 08.07.1999 года, составом семьи 1 человек.
Суд протокольным определением перешел к рассмотрению дела в порядке ГПК РФ.
Рассмотрев дело, суд постановилвышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе Василевский В.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования. Указывает, что при вынесении решения суд первой инстанции не применил нормы п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" и не учел, что за все время прохождения военной службы ему не было предоставлено жилое помещение от государства, то есть гарантированным законом правом на предоставление жилого помещения он не воспользовался. Кроме того, судом не учтено, что решение жилищной комиссии войсковой части N от 19.03..2010 года о включении его в очередь нуждающихся в обеспечении жилым помещением с момента нахождения его в очереди по Пионерскому гарнизону ответчиком оспорено не было, также не было оспорено решение жилищной комиссией войсковой части N от 08.07.1999 года о включении его в очередь нуждающихся в обеспечении жилым помещением. При таком положении считает, что судом необоснованно сделаны выводы о принятии указанных решений в нарушение действующих нормативно-правовых актов жилищного законодательства. Также обращает внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт его не проживания с 2010 года и по настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес>, собственником которого является его отец. В этой связи решением Светлогорского городского суда Калининградской области от 14 декабря 2017 года постановлено признать его (Василевского В.В.) утратившим право пользования данным жилым помещением. Не согласен с приведенной в решении оценкой данных обстоятельств, и считает, что признание им иска в последнем судебном заседании, тогда как дело рассматривалось на протяжении четырех месяцев, не могло быть оценено судом как намеренные действия, в результате которых он может быть признан нуждающимся в жилых помещениях. Кроме того, иск подан его отцом Ц., который не знал и не мог знать о существовании оспариваемого решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Считает, что правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда не имелось.
Истец Василевский В.В. в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, с заявлением об отложении судебного заседания не обращался, направил для участия в деле своего представителя.
Представитель Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" отдел N 3 г. Калининград в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещен надлежащим образом.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, не усматривает оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Василевский В.В. с 08.07.1999 года состоял в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.
Решение о признании Василевского В.В. нуждающимся в получении жилых помещений для постоянного проживания (улучшение жилищных условий) принималось жилищной комиссией войсковой части N в период прохождения им военной службы по контракту в указанной воинской части.
19.03.2010 года Василевский В.В. обратился рапортом к командиру воинской части N с просьбой поставить его в очередь на получение жилья составом семьи, в том числе, жена - У., сын - К., ДД.ММ.ГГГГ.р. Жилищная комиссия части рассмотрела вопрос о постановке в очередь военнослужащих, состоящих в списках очередников по Пионерскому гарнизону до 19.03.2010 года (основание: приказ начальника Зеленоградского гарнизона N от 19 марта 2010 года), а также рассмотрев рапорт и учетное дело, 17.07.2010 года постановилавключить Василевского В.В. в очередь нуждающихся в обеспечении жилым помещением при войсковой части N с момента его нахождения в очереди по Пионерскому гарнизону.
Также из материалов дела следует, что решением начальника Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" отдел N 4 г. Калининград от 21.07.2017 года N постановлено снять Василевского В.В. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, и исключить его из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
Давая оценку приведенным Василевским В.В. в заявлении доводам о незаконности указанного выше решения и наличии у него права продолжать состоять в очереди нуждающихся в обеспечении жилым помещением, суд первой инстанции правомерно не согласился с их обоснованностью.
Отказывая в удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из того, что Василевский В.В. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении без достаточных к тому оснований, следовательно, снятие его с данного учета на основании п.6 ч.1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ являлось правомерным.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к названным выводам со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в обжалуемом решении, и их правильность не вызывает сомнений у судебной коллегии.
Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статей 56 указанного Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
На дату принятия Василевского В.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилой площади регламентировался "Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-морском Флоте", введенным в действие приказом Министра обороны от 10.11.1975 г. N 285, действовавшего до 15.02.2000 г. и Постановлением Калининградской областной думы от 11.09.1997 г. N 64.
Согласно требований пунктов 1, 46 Положения генералы, адмиралы, офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, состоящие на действительной военной службе, и совместно проживающие с ними члены семьи (супруги, дети, родители, а также и другие лица, состоящие на иждивении военнослужащих) обеспечивались жилой площадью по месту службы военнослужащего за счет жилищного фонда Министерства обороны СССР, за исключением случаев, изложенных в статьях 4-6 Положения. Учету нуждающихся в жилой площади подлежали в том числе лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеющие на одного члена семьи жилую площадь менее нормы, установленной местными Советами депутатов трудящихся для принятия на учет.
В соответствии с требованиями пункта 9 Постановления Калининградской областной Думы N 64 "О новой редакции Порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининградской области", нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, в том числе, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 8 и менее квадратных метров (учетная норма).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что на момент постановки на жилищный учет Василевский В.В. был обеспечен жилым помещением в соответствии с учетной нормой.
Такой вывод суда соответствуют действующему на момент возникновения спорных правоотношений законодательству и установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Так, судом установлено и объективно подтверждается материалами дела, что на 08.07.1999 г. состав семьи Василевского В.В. был 3 человека, супруга У. и сын К., ДД.ММ.ГГГГ.р.
25.02.2011 брак был расторгнут. По заявлению Василевского В.В. от 11.04.2012 г. в учетные данные о нуждаемости были внесены изменения по составу семьи с трех на одного человека.
При этом из материалов дела видно, что Василевский В.В. зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, и в силу положений статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, пользовался наравне с нанимателем всеми правами и нес все обязанности, связанным с пользованием данным жилым помещением.
В то же время по состоянию на 08.07.1999 года супруга и сын Василевского В.В. с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой - <данные изъяты> кв.м.
Таким образом, объективных данных, подтверждающих совместное проживание Василевского В.В. с У. и К. в жилом помещении по <адрес> не представлено и материалы дела не содержат.
Общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м., жилая <данные изъяты> кв.м., кроме Василевского В.В. на дату 08.07.1999 г. признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, в указанной квартире были зарегистрированы, проживали и имели право пользования наниматель Ц. - отец Василевского В.В., супруга нанимателя - Е., исходя из изложенного обеспеченность жилой площадью Василевского В.В. в жилом помещении по указанному адресу составляла 9,1 кв.м. (27,3: 3 чел = 9,1), что более учетной нормы установленной Постановлением N 64.
Также судом установлено, что 17.07.2010 года на дату рассмотрения жилищной комиссией воинской части N рапорта Василевского В.В. в жилом помещении по адресу: <адрес> проживал его отец Ц. - собственник жилого помещения. Таким образом, уровень обеспеченности Василевского В.В. общей площадью в жилом помещении составлял 23,9 кв.м., что также превышало учетную норму, определенную постановлением Мэра города Пионерского от 19.09.2005г. N 389 (15 кв.м.)
При этом, признав установленным, что 27.03.2006 года указанное жилое помещение передано в собственность Ц. (отца истца) в порядке приватизации, суд обоснованно с учетом обстоятельств вселения Василевского В.В. в жилое помещение по адресу: <адрес>. исходил из того, что в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ Василевский В.В. сохранил бессрочное право пользования данным жилым помещением.
С учетом установленных и приведенных в решении обстоятельств дела, которые проверены и оценены судом надлежащим образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Василевский В.В. как на дату 08.07.1999 года признания его нуждающимся в жилом помещении жилищной комиссией воинской части N, так и на дату 17.07.2010 года рассмотрения жилищной комиссией воинской части N рапорта Василевского В.В. с просьбой поставить его в очередь на получение жилья, был обеспечен жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством и решения жилищных комиссий войсковых частей были приняты без достаточных к тому оснований.
Таким образом, начальником Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управления жилищного обеспечения" отдел N 4 г. Калининград были правильно оценены правоотношения и сделан правомерный вывод об обеспеченности Василевским В.В. жилым помещением на момент его постановки на учет, что свидетельствует о совершении неправомерных действий теми должностными лицами, которые осуществляли постановку Василевского В.В. на указанный учет, тогда таких оснований не имелось.
В связи с изложенным приводимые Василевским В.В. в апелляционной жалобе доводы со ссылкой на то, что в установленном законом порядке не были оспорены решения жилищных комиссий от 08.07.1999 года и от 17.07.2010 года, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого им в судебном порядке решения N от 21.07.2017 года о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку такое решение с указанием соответствующего основания принято в соответствии с ч. 2 ст. 56 ЖК РФ компетентным органом и в пределах его полномочий.
При этом вопреки доводам апелляционной жалобы судом дана надлежащая оценка решению Светлогорского городского суда Калининградской области от 14.12.2017 года, вступившему в законную силу 23.01.2018 года, которая приведена в обжалуемом решении.
Суд обоснованно принял во внимание, что Василевский В.В. признал заявленный иск, и такое признание иска было сделано в период рассмотрения настоящего спора в Центральном районном суде г. Калининграда. Кроме того, этим решением установлены обстоятельства непроживания Василевского В.В. в квартире и его выезд из нее в феврале 2015 года, в связи с чем суд обоснованно с учетом положений ст. 1 ГК РФ расценил указанные обстоятельства как намеренные действия Василевского В.В., в результате которых он может быть признан нуждающимися в жилых помещениях (ст. 53 ЖК РФ).
Доводы апелляционной жалобы Василевского В.В. не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку повторяют правовую позицию истца, выраженную ею в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу также не установлено.
Решение суда соответствует закону и оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 15 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
