Дата принятия: 17 июля 2018г.
Номер документа: 33-2329/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2018 года Дело N 33-2329/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Дмитриевой Г.И., Козловой А.А.
при секретаре Игнатовой Г.А.
при участии представителя ГУ - УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области Солдатенковой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционным жалобам ГУ - УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области и Бабурина Михаила Ефимовича, поданной его представителем Шестаковым A.M., на решение Починковского районного суда Смоленской области от 29 марта 2018 года,
Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя ГУ - УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области Солдатенковой М.С.
установила:
Бабурин М.Е., уточнив требования, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (далее - ГУ - УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии и назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 05.07.2017г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Но решением ответчика от 10.10.2017г. в назначении пенсии ему было отказано ввиду невыполнения обязательных условий, определенных ФЗ РФ "О страховых пенсиях". Ответчиком необоснованно исключены из подсчета страхового стажа периоды его работы: с 23.07.1991гю по 10.12.1998г. (07 лет 04 месяца 18 дней) в качестве <данные изъяты> АОЗТ "Тандем", так как в трудовой книжке не указано наименование организации, куда он принят на работу; в записи N11 трудовой книжки в приказе о приеме на работу указаны только число и месяц, а год отсутствует; документы АОЗТ "Тандем" в Государственный архив Смоленской области на хранение не сдавались, а как плательщик страховых взносов в пенсионный фонд организация в указанный период не зарегистрирована; а также период работы с 10.04.2004г. по 04.07.2011г. (7 лет 02 месяца 24 дня) у ИП Гусейнова А.Ф.о., так как в его лицевом счете в системе индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует информация о начисленных и уплаченных страховых взносах и стаже. Поскольку в спорные периоды им осуществлялась трудовая деятельность, что подтверждается трудовой книжкой, просил суд признать незаконным решение ответчика от 10.10.2017г. в части не включения в трудовой стаж спорных периодов его работы с 23.07.1991г. по 10.12.1998г. в качестве <данные изъяты> АОЗТ "Тандем", с 10.04.2004г. по 04.07.2011г. у ИП Гусейнова А.Ф.о. в качестве <данные изъяты>, включить в страховой стаж данные периоды работы и назначить ему пенсию с момента обращения за ней - с 05.07.2017г.
Представитель ГУ-УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области, не признавая заявленные требования, указал, что общая продолжительность страхового стажа истца на дату его обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости составила 06 лет 10 месяцев 29 дней. В соответствии с действующим законодательством спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж истца. Величина ИПК истца составляет 5,902. Поскольку не выполняются обязательные условия, определенные ч.ч.2,3 ст.35 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ, то есть наличие трудового стажа не менее 8 лет и величины ИПК не ниже 11,4, то право на страховую пенсию по старости на 05.07.2017г. у Бабурина М.Е. отсутствует.
Решением Починковского районного суда Смоленской области от 29 марта 2018 года исковые требования Бабурина М.Е. удовлетворены частично. Суд постановил:
Включить в страховой стаж Бабурина М.Е. период работы с 10.04.2004г. по 04.07.2011г. (07 лет 02 месяца 24 дня) у ИП Гусейнова Анвер Фехрет оглы в качестве грузчика-экспедитора.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области просит отменить решение в части включения периода работы с 10.04.2004г. по 04.07.2011г. в страховой стаж истца и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на его незаконность. Считает, что указанный период не подлежит включению в страховой стаж истца.
В апелляционной жалобе представитель Бабурина М.Е. - Шестаков A.M. просит отменить решение в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на его незаконность. Считает, что спорный период подлежит включению в страховой стаж истца, с учетом которого ему достаточно страхового стажа для назначения пенсии.
Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов жалоб и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст.22 этого же Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Указанный Закон предусматривает и переходные положения.
В соответствии с ч.ч.1, 2, 3 ст.35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
В силу ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из материалов дела видно, что 05.07.2017г. Бабурин М.Е. обратился в ГУ - УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) Клиентская служба (на правах отдела) в Хиславичском районе Смоленской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного органа N118771 от 10.10.2017г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права, указано, что на день обращения с заявлением в пенсионный орган общая продолжительность страхового стажа заявителя составляет 6 лет 10 месяцев 29 дней, величины ИПК составляет 5,902, то есть, не выполнены обязательные условия, предусмотренные ч.2,3 ст.35 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ о наличии страхового стажа не менее 8 лет и величины ИПК не ниже 11,4. Не включены в страховой стаж истца периоды работы:
- с 23.07.1991г. по 10.12.1998г. (07 лет 04 месяца 18 дней) в качестве <данные изъяты> АОЗТ "Тандем" со ссылкой на то, что в трудовой книжке истца не указано наименование организации, куда он принят на работу; АОЗТ "Тандем" как плательщик страховых взносов в пенсионный фонд не зарегистрирован.
- с 10.04.2004г. по 04.07.2011г. (7 лет 02 месяца 24 дня) у ИП Гусейнова А.Ф.о. со ссылкой на то, что в индивидуальном лицевом счете Бабурина М.Е. в системе индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует информация о начисленных и уплаченных страховых взносах и о стаже.
Судом установлено, что согласно трудовой книжке истца, запись N 11 о приеме на работу Бабурина М.Е. произведена с нарушением п.2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, поскольку не указано полное наименование организации, в которую истец принят на должность плотника 4 разряда, не полностью указан год издания приказа о принятии на работу.
Суду не представлено документальных доказательств, подтверждающих факт работы истца в качестве <данные изъяты> в АОЗТ "Тандем". Факт работы не подтвержден и свидетельскими показаниями.
Согласно сообщениям начальника архивного отдела Администрации г.Смоленска от 13.03.2018г. и директора ОГКУ ГАСО от 12.03.2018г., документы АОЗТ "Тандем" на хранение в архивный отдел Администрации г.Смоленска и в ОГКУ "Государственный архив Смоленской области" не поступали.
Из сообщений ГУ-УПФ РФ в Смоленском районе Смоленской области, ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Смоленска, ГУ-УПФ РФ в Заднепровском районе г. Смоленска следует, что АОЗТ "Тандем" не была зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов в период 1991-1998 г.г.
Из ответа Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области следует, что в информационных ресурсах регионального уровня ЕГРЮЛ отсутствуют сведения об организации с наименованием АОЗТ "Тандем". В представленных списках работников 16 зарегистрированных организаций, содержащих наименование "Тандем", Бабурин М.Е. не числится.
Поскольку суду не представлено документальных доказательств, подтверждающих факт его работы в качестве <данные изъяты> АОЗТ "Тандем" с 23.07.1991г. по 10.12.1998г., данный факт не подтвержден и свидетельскими показаниями, суд первой инстанции обоснованно отказал Бабурину М.Е. в удовлетворении требований о включении в его страховой стаж этого периода.
Доводы жалобы истца о том, что, что спорный период работы в качестве плотника в АОЗТ "Тандем" подлежит включению в его страховой стаж, с учетом которого, ему достаточно страхового стажа для назначения пенсии, основаны на неправильном толковании закона.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, иные документы, подтверждающие трудовую деятельность. В то же время проверить и подтвердить работу заявителя в АОЗТ "Тандем" не представилось возможным, так как документы на хранение не сдавались.
Установив, что величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) Бабурина М.Е. составляет 5,902, размер которого недостаточен для размера индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для назначения ему страховой пенсии, формирование пенсионных накоплений за счет обязательных отчислений не происходило, суд отказал истцу в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности по назначению ему пенсии по старости.
Согласно записям в трудовой книжке, приказом N38 от 10.04.2004г. Бабурин М.Е. 10.04.2004г. был принят на работу к ИП Гусейнову Анвер Фехрет оглы в качестве <данные изъяты>, откуда уволен 04.07.2011г. по собственному желанию по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.
Из сообщения УФНС России по Смоленской области видно, что в ЕГРИП содержатся сведения об ИП Гусейнове А.Ф.о.
Разрешая спор и принимая решение о включении в страховой стаж Бабурина М.Е. периода работы с 10.04.2004г. по 04.07.2011г. (07 лет 02 месяца 24 дня) у ИП Гусейнова А.Ф.о. в качестве <данные изъяты>, суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истца в спорный период подтверждается записью в трудовой книжке и справкой, выданной ИП Гусейновым А.Ф.о.
С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права.
Так, Федеральным законом от 30 июня 2006г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", вступающим в силу с 6 октября 2006г., внесены изменения и дополнения в ст.ст. 66, 303 и 309 Трудового кодекса РФ.
В соответствии со ст.309 ТК РФ (в редакции данного Федерального закона) работодатель - физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, обязан вести трудовые книжки на каждого работника в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
До вступления в силу вышеуказанного Федерального закона ТК РФ не позволял всем работодателям - физическим лицам производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые. Документом, подтверждающим трудовой стаж работника у такого лица, являлся письменный трудовой договор.
Работодатель - физическое лицо обязан уплачивать страховые взносы и оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступающих на работу впервые (ст.303 ТК РФ).
Судебная коллегия отмечается, что трудовой договор, оформленный в соответствии с действующим на тот период трудовым законодательством, в качестве доказательства трудового стажа истцом не представлен.
В соответствии со ст.ст. 11, 14 Федерального закона от 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" работодатели -физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, подлежат регистрации и снятию с регистрационного учета в территориальных органах страховщика (ПФР).
Согласно ст.6 Федерального закона от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, в частности, индивидуальные предприниматели, производящие выплаты физическим лицам (пп.1 п.1), индивидуальные предприниматели (пп.2 п.1), то исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.
Как видно из материалов дела Гусейнов А.Ф.о. зарегистрирован в Пенсионном фонде РФ как индивидуальный предприниматель, уплачивающий страховые взносы только за себя. Как индивидуальный предприниматель, использующий труд наемных работников и уплачивающий страховые взносы за наемных работников, он не зарегистрирован.
Пункт 2 ст.14 Федерального закона от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусматривает, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы ПФР документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Страхователь обязан ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения персонифицированного учета.
Вместе с тем, ИП Гусейнов А.Ф.о. не представлял сведения за наемного работника Бабурина М.Е., необходимые для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, и не уплачивал страховые взносы в ПФР с вознаграждений за работу наемного работника.
При рассмотрении дела судом первой инстанции без достаточных оснований применен п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Согласно разъяснений, данных в п.9 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. N 30 лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Однако при рассмотрении дела судом оставлено без внимания, что доказательств работы по трудовому договору Бабурина М.Е. у ИП Гусейнова А.Ф.о. не представлено, а кроме того, Гусейнов А.Ф.о. по отношению к Бабурину М.Е. не являлся работодателем (страхователем) в соответствии с трудовым и пенсионным законодательством. То есть страховые взносы не только не уплачивались, что имели ввиду разъяснения постановления Пленума, но и не начислялись, так как индивидуальный предприниматель не был зарегистрирован в качестве работодателя.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами РФ, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в которых указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующим государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Бабурин М.Е. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 12.04.2017г.
Страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете после 01.01.2002г., не имеется.
Страховые взносы за период с 10.04.2004г. по 04.07.2011г. (07 лет 02 месяца 24 дня) у ИП Гусейнова А.Ф.о. не начислялись и не уплачивались.
Доказательств работы истца у ИП Гусейнова А.Ф.о. в спорный период по трудовому договору либо по договору гражданско-правового характера и получения вознаграждения, по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, не представлено. Представленная в суд справка, выданная 19.03.2018 г., данных обстоятельств не подтверждает.
Поскольку в сведениях индивидуального персонифицированного учета истца период с 10.04.2004г. по 04.07.2011г. не отражен, отсутствуют сведения об уплате работодателем за данный период страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, у суда отсутствовали основания для включения спорного периода работа Бабурина М.Е. с 10.04.2004г. по 04.07.2011г. в страховой стаж.
Ввиду изложенного решение суда первой инстанции о частичном удовлетворении иска, то есть об удовлетворении требования о включении в страховой стаж Бабурина М.Е. периода работы с 10.04.2004г. по 04.07.2011г. (07 лет 02 месяца 24 дня) у ИП Гусейнова А.Ф.о. в качестве <данные изъяты> нельзя признать законным, оно в данной части подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части (п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ).
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Починковского районного суда Смоленской области от 29 марта 2018 года, которым иск Бабурина М.Е. удовлетворен частично, в части включения в страховой стаж Бабурину Михаилу Ефимовичу периода работы с 10.04.2004г. по 04.07.2011г. (07 лет 02 месяца 24 дня) у ИП Гусейнова Анвер Фехрет оглы в качестве <данные изъяты> отменить.
Принять по делу в этой части новое решение, которым отказать Бабурину Михаилу Ефимовичу в удовлетворении иска в данной части.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бабурина Михаила Ефимовича, поданную его представителем Шестаковым A.M. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
