Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 апреля 2022 года Дело N 33-2328/2022

Санкт-Петербург 6 апреля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Герман М.В.

судей Алексеевой Е.Д., Свирской О.Д.

при помощнике судьи Федотовой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Романовской ФИО10, Кравцова ФИО11 на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 19 января 2022 года по делу N 2-2850/2022, которым Романовской ФИО12, Кравцову ФИО13 отказано в удовлетворении исковых требований к публичному акционерному обществу "Россети Ленэнерго" об обязании за свой счет устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа и переноса воздушной линии электропередач за территорию границ земельного участка.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения представителя Романовской А.О., Кравцова К.Е..- Кравцовой Н.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Романовская А.О., Кравцов К.Е. обратились в суд с иском об обязании ПАО "Россети Ленэнерго" за свой счет устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером N по адресу: <адрес> путем демонтажа и переноса воздушной линии электропередач, проходящей через земельный участок, за территорию границ земельного участка в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований Романовская А.О., Кравцов К.Е. и их представитель указали, что с 2014 года истцы являются собственниками жилого дома 1952 года постройки площадью 53,4 м2 и земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес>. На момент приобретения истцами объектов недвижимости ограничения (обременения) прав не были зарегистрированы. В связи с нахождением дома в аварийном состоянии в 2018 году истцы возвели новый дом. При обращении за государственной регистрацией права собственности на дом регистрационные действия были приостановлены в связи с необходимостью представления согласования с ПАО "Россети Ленэнерго". Ответчик не согласовал строительство жилого дома в связи с его возведением в охранной зоне ВЛ-10кВ, собственником которой является ПАО "Россети Ленэнерго". Истцы указали, что проходящая через их участок воздушная линия электропередач 1980 года постройки не имеет обозначений, в документах отсутствуют ограничения, обременения прав, при установке электросчетчика замечаний не предъявлено. В связи с чем истцы полагали, что препятствий в пользовании земельным участком нет. Истцы обратились к ответчику в требованием о переносе воздушной линии за пределы принадлежащего им земельного участка, но получили отказ. Считают, что воздушная линия построена незаконно, так как действующее законодательство не предусматривало строительство воздушных линий 10кВ рядом с жилыми домами. Считают, что для возведения линии рядом с жилым домом требовалось согласие собственников дома, что сделано не было. Указание на наличие охранной зоны отсутствует. При обращении к ответчику о возможности переноса линии за счет истцов был получен положительный ответ, при этом направлены технические условия на освобождение земельного участка. Истцы выяснили, что в архивных документах отсутствуют сведения о вводе линии электропередач в эксплуатацию, земельный участок для строительства линии не выделен, его категория как земли энергетики не установлена. В связи с этим считают, что невозможно установить, что линия является объектом капитального строительства, так как не имеется прочной связи с землей, и ее перемещение возможно без ущерба ее назначению. Также ссылаются на отсутствие в нарушение п. 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160, предупреждающих знаков, содержащих указание на размер охранной зоны, информацию о сетевой организации. Уведомление о регистрации охранной зоны, истцы не получали. При строительстве линии не соблюдены требования п. 5.217 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 8 июля 2020 года N 204. В связи с допущенными ответчиком нарушениями, он обязан устранить допущенные нарушения путем переноса воздушной линии электропередач.

Представитель ответчика- ПАО "Россети Ленэнерго", надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовал. Представил письменные возражения относительно иска.

Представитель третьего лица- администрация МО "Рахьинское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовал.

Всеволожским городским судом постановлено указанное выше решение, которым в удовлетворении исковых требований Романовской А.О., Кравцову К.Е. отказано.

В апелляционной жалобе Романовская А.О., Кравцов К.Е. просят решение суда первой инстанции отменить, полагая его необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование жалобы указали, что суд не дал оценку тому обстоятельству, что приобретенный истцами жилой дом находился в ветхом состоянии, разрушался. Возведенный ими новый дом не находится ближе к столбу электропередач, чем старый, учитывая его площадь. Действующее на момент возведения в 1952 году законодательство не предусматривало строительство воздушных линий 10кВ рядом с жилыми домами, и, соответственно, охранных зон.Воздушная линия электропередач- сложное сооружение, для ее возведения необходимы разрешительные документы, которые не представлены, что суд также не учел. Истцы же получили разрешение на строительство жилого дома, в том числе, на энергоснабжение, поэтому вправе были предполагать, что все необходимые требования и процедуры соблюдены. В действиях ответчика имеются нарушения, выразившиеся в неуведомлении собственников о строительстве линии электропередач рядом с жилым домом, неполучении согласия собственников. Не установлены щиты и маркировки на столбе. При установке счетчика истцам не указали на охранные зоны. Возможность переноса воздушной линии ответчиком подтверждена, он указал примерную стоимость работ, а также направил технические условия на освобождение земельного участка. Однако истцы полагают, что поскольку воздушная линия построена незаконно, а затраты на ее перенос непосильны для истцов, указанные действия должен произвести ответчик. Документов, подтверждающих законность строительства линии, в том числе, об отводе земельного участка и разрешение на строительство, ответчик не представил, в органах местного самоуправления таких документов также не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеются телефонограммы и подтверждения о направлении извещений по электронной почте. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в суд апелляционной инстанции, не представили.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Согласно абзацу 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Исходя из общих положений ГК РФ, собственник может требовать не только пресечения действий, нарушающих его право, и восстановления положения, существовавшего до такого нарушения, но и обращать свои притязания к лицам, создающим реальную угрозу нарушения его права в будущем, однако при этом лицо желающее защитить свои права обязано доказать факт их нарушения другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Судом установлено из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ Романовская А.О., Кравцов К.Е. с ДД.ММ.ГГГГ стали собственниками земельного участка с кадастровым номером N площадью 1500 м2 и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером N площадью 53,4 м2 по адресу: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером N площадью 2099 м2 по указанному адресу, образованного путем перераспределения земель, собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером N

Из кадастрового паспорта на жилой дом, имевшийся на земельном участке, следует, что год ввода дома в эксплуатацию 1952.

ДД.ММ.ГГГГ истцам выдано уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности в отношении двухэтажного объекта индивидуального жилищного строительства площадью 78 м2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на имя Кравцова К.Е. Всеволожский РЭС сообщил, что на земельном участке с кадастровым номером N находится действующая электроустановка ВЛ-10кВ Ф.633-05. Согласно постановлению Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160 охранная зона ВЛ-10кВ составляет 10 м от проекции крайних проводов на землю. В связи с тем, что расстояние от проекции крайних проводов на землю до дома составляет 7 метров, Всеволожский РЭС не согласовал строительство жилого дома в охранной зоне ВЛ-10кВ.

ДД.ММ.ГГГГ истцам дан письменный ответ филиалом ПАО "Россети Ленэнерго" со ссылками на нормы действующего законодательства, в котором также указано, что сведения о границах электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании. Сведения о границах охранной зоны воздушной линии в соответствии с Постановлениями Правительства РФ N 106 и N 736 внесены в государственный кадастр недвижимости в 2015 году.

В связи с чем истцы обратились к ответчику по вопросу самостоятельного освобождении земельного участка от линии электропередач. По результатам рассмотрения данного обращения ДД.ММ.ГГГГ филиалом ПАО "Россети Ленэнерго" подготовлено соглашение о компенсации по типовой имущественной форме, которое направлено на подпись истцам с приложением Технических условий на освобождение земельного участка от инженерных сетей, принадлежащих ПАО "Россети Ленэнерго". Соглашение истцами не подписано.

Согласно инвентарной карточке объектов основных средств Сетевой организации ВЛ-10кВ Ф-633-05 введена в эксплуатацию в 1978 году.

Таким образом, как на дату заключения истцами договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, так и на дату возведения истцами нового дома воздушная линия электропередач уже находилась на земельном участке истцов.

Отказывая Романовской А.О., Кравцову К.Е. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что права ответчика на ВЛ-10кВ, а также ограничение (обременение) земельного участка в виде охранной зоны возникли задолго до возникновения у истцов права собственности на земельный участок, в связи с чем отсутствие сведений об установлении охранной зоны ВЛ-10кВ в едином государственном реестре недвижимости на дату приобретения истцами земельного участка не освобождает их от обязанности соблюдать правовой режим охранных зон объектов электросетевого хозяйства, установленный в целях обеспечения безопасных условий их эксплуатации. При должной степени заботливости и осмотрительности, зная о прохождении над участком воздушной линии электропередач, истцы не могли не знать о наличии охранной зоны независимо от наличия или отсутствия соответствующей маркировки.

Представленные истцами справки об отсутствии сведений о вводе в эксплуатацию линии электропередач в архивных документах Исполкома Всеволожского городского Совета народных депутатов Ленинградской области не подтверждает незаконность возведения и существования ВЛ-10кВ Ф-633-05, так как указанная линия не была построена органом местного самоуправления и не принадлежит ему, соответственно, документ о вводе ее в эксплуатацию не должен находиться у органов, давших указанные ответы об отсутствии сведений.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно статье 11 Закона СССР от 13 декабря 1968 N 3401-VII "Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик", действовавшего до 1990 года, права землепользователей могут быть ограничены законом в государственных интересах, а также в интересах других землепользователей.

В соответствии с п. 5 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года, земельные участки, входящие в охранные зоны электрических сетей, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

На момент строительства воздушной ЛЭП спорные земельные участки находились в собственности государства, поэтому согласование строительства указанных электрических сетей не требовалось, так как Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года, допускали возведение линий электропередач на земельных участках, принадлежащих государству, без их изъятия у землепользователей.

Сведения о границах охранной зоны воздушной линии в соответствии с Постановлениями Правительства РФ N 106 и N 736 внесены в государственный кадастр недвижимости в 2015 году, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Земельного кодекса РФ, вступившего в действие с 30 октября 2001 года, землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3 указанной статьи для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 104 Земельного Кодекса РФ для безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий. В границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в соответствии с пунктом 6 которых границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании. Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Согласно пункту 2 указанного Постановления утвержденные настоящим Постановлением правила, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего Постановления.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 26 августа 2013 года N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" согласование границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства РФ от 24 сентября 2009 года N 160, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, не требуется. Сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления Правительства РФ от 24 сентября 2009 года N 160, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании.

На момент приобретения истцами земельного участка в собственность в 2014 году линия электропередачи уже была расположена в границах земельного участка. При проведении кадастровых работ и формировании земельного участка в порядке перераспределения земель в 2016 году истцы не мог не знать о нахождении линии электропередач на участках.

Отсутствие регистрации ограничений прав на землю на дату приобретения прав на земельный участок, требуемой в силу статьей 56 ЗК РФ, не влияет на объем прав истца по владению и пользованию земельным участком. Кроме того, сведения об охранной зоне ЛЭП с 2015 года были внесена в ЕГРН.

Суд первой инстанции правильно исходил из того, что именно истцы должны представить доказательства совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению ими своих прав в отношении принадлежащего им земельного участка, а также доказательства того, что используемый ими способ защиты влечет пресечение нарушения и восстановление права. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

В ч. 1 ст. 43 Земельного кодекса РФ закреплено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами (ч. 1). При этом ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу (ч. 5).

Среди ограничений прав на землю в п. 1 ч. 2 ст. 56 Земельного кодекса РФ поименованы особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Демонтаж опоры линии электропередач, предназначенной для электроснабжения значительного количества потребителей существенно нарушат их права и интересы, что является недопустимым в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

С учетом того, что линия электропередачи ВЛ-10кВ была возведена в 1978 году в соответствии с действующими на тот период времени нормами и правилами, а также исходя из того, что при приобретении в 2014 году и перераспределении в 2016 году земельного участка в собственность истцам достоверно было известно о нахождении земельного участка в зоне ЛЭП, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел правовых оснований для возложения на ответчика обязанности демонтажа и переноса воздушной линии электропередач ЛЭП-10КВ с территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Несогласование ПАО "Россети Ленэнерго" истцам размещения на земельном участке жилого дома, возведенного ими в настоящее время, не может быть признано обстоятельством, влекущим снос воздушной линии электропередач. Законность несогласования предметом рассмотрения по настоящему делу не является, при этом истцы не лишены возможности защищать свои права иным предусмотренным законом способом. Кроме того, ПАО "Россети Ленэнерго", рассмотрев обращение истцов, не возражало против переноса ОЭП за счет заявителей.

С учетом установленных обстоятельств судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые для дела обстоятельства, оценил представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, и постановилрешение в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при точном соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.