Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33-2328/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 33-2328/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Курлаевой Л.И.,
судей Старцевой С.А., Чуряева А.В.,
при секретаре Власовой Л.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляховой Т.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г. Орла от 3 августа 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., объяснения представителя ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) - Гороховой Н.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения на апелляционную жалобу Ляховой Т.И., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Ляхова Т.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.
В обоснование исковых требований указывала, что родилась и проживала до 12.07.1990 по адресу: Орловская область, Орловский район, с. Становой Колодезь, <адрес>.
Несмотря на то, что с 1986 г. она была зарегистрирована в д. Пугачевка Орловского района Орловской области, однако, фактически продолжала проживать в с. Становой Колодезь Орловского района Орловской области, которое относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В связи с этим она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, в удовлетворении которого письмом N 27-3230 от 06.05.2020 ей отказано.
Считая отказ пенсионного органа неправомерным, с учетом уточнения требований просила установить факт ее проживания в с. Становой Колодезь Орловского района Орловской области в период с 01.04.1986 по 12.07.1990, признать право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом и обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии с 14.04.2020.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене судебного решения как незаконного и необоснованного.
Приводит доводы о том, что истец не имеет права на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.19914 N 1244-1, поскольку регистрация по месту жительства на загрязненной территории не подтверждена документально, указывая на то, что похозяйственная книга, представленная истцом в качестве доказательства для определения права на назначение пенсии не является документом, содержащим информацию о регистрации гражданина по месту жительства и не может служить основанием при определении права на пенсию. Кроме того, деревня Пугачевка не поименована перечнем зон с льготным социально экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Ссылается на то, что суд необоснованно признал за истцом право на назначение пенсии с 14.04.2020, поскольку такое право у нее может возникнуть только с момента вступления решения суда в законную силу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Согласно ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.
В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1).
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, применявшимся до 01.02.1998,
Становой Колодезь Орловского района Орловской области, д. Малая Куликовка Орловского района Орловской области включены в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Как видно из материалов дела, 14.04.2020 Ляхова Т.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, однако решением пенсионного органа от 27.04.2020 истцу в этом было отказано в связи с отсутствием права.
Из письма ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайоное) N 224-3230 от 06.05.2020 следует, что Ляховой Т.И. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом из-за отсутствия документального подтверждения периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Обращаясь в суд с иском, Ляхова Т.И. ссылалась на то, что с момента рождения (с 28.08.1966) по 20.07.1990 проживала в с. Становой Колодезь Орловского района Орловской области, то есть на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Из материалов дела следует, что 18.02.1984 истец (до регистрации брака Канатникова Т.И.) вступила в брак с ФИО11
Согласно похозяйственной книге N 4 Станово-Колодезьского сельского Совета за 1986-1990 г.г. Канатникова (Ляхова) Т.И., <дата> рождения, проживала в домовладении ФИО8 (мать истицы), откуда была выписана в 1986 г. (дата убытия при этом не указана). В этой же похозяйственной книге имеется отметка о том, что проживающая в домовладении ФИО8 - Канатникова Т.И. (истица) работала на заводе "Промприбор", что подтверждается учетным листком по учету кадров и трудовой книжкой Ляховой Т.И.
Проверяя довод истца о том, что она до 12.07.1990 продолжала фактически проживать в с. Становой Колодезь Орловского района Орловской области судом установлено, что в посемейном журнале учета прививок против столбняка-дифтерии Станово-Колодезьской врачебной амбулатории, из которого видно, что Канатниковой (Ляховой) Т.И. делались прививки и имеется отметка об убытии истца в 1990 г.
При этом, из справки ведущего специалиста по миграционному учету ФГБОУ ВО "Орел ГУЭТ"N 552 следует, что Ляхова Т.И. зарегистрирована в общежитии ОГУЭТ по адресу: <адрес> 13.07.1990.
Проживание Ляховой Т.И. в с. Становой Колодезь Орловского района Орловской области до 1990 г. подтвердили также допрошенные судом первой инстанции свидетели ФИО9 и ФИО10, проживающие с 1975 г. и 1980 г. соответственно в с. Становой Колодезь Орловского района Орловской области.
При этом, как следует из похозяйственной книги N 1 д. Пугачевка Исполнительного комитета Большекуликовского сельского Совета Орловского района Орловской области за 1986-1990 г.г. Ляхова Т.И. являлась супругой главы семьи - ФИО11, проживающего в указанном населенном пункте.
В соответствии со справочником об административно-территориальном делении, утвержденном Орловским областным Советом народных депутатов трудящихся 17.01.1969, д. Пугачевка была объединена в один населенный пункт с д. Малая Куликовка, что следует из справки Главы администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области от 27.07.2020 N 616. В соответствии с постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 26.01.2001 N 31/566-ОС д. Пугачевка вновь приобрела статус самостоятельного населенного пункта, в связи с чем указанная территория с 26.04.1986 по 01.02.1998 относилась к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ и установив, что Ляхова Т.И. с 26.04.1986 по 12.07.1990 проживала в с. Становой Колодезь Орловского района Орловской области, отнесенном к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Ляховой Т.И., признав за ней право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 2 года.
В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не было законных оснований для удовлетворения требований Ляховой Т.И., так как ее проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не подтверждено доказательствами, являются несостоятельными.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку право Ляхововой Т.И., 28.08.1966 года рождения на досрочную пенсию, с учетом наличия у нее права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом, возникло с момента достижения ею возраста 53 лет (28.08.2019) в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии она обратилась 14.04.2020, районный суд обоснованно пришел к выводу о том, что пенсия истцу должна быть назначена с 14.04.2020.
При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось оснований для назначения истцу пенсии с 14.04.2020, основан на неправильном применении норм материального права.
Судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 3 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
