Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2022 года Дело N 33-2327/2022

Санкт-Петербург 20 апреля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Заплоховой И.Е.,

судей Матвеевой Н.Л., Сирачук Е.С.,

при секретаре Вагапове Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гайфулина Альберта Халитовича на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 ноября 2021 года по делу N по исковому заявлению Гайфулина Альберта Халитовича к ООО "РазСтройГаз" об обязании подключить к газопроводу и выдать разрешение на подключение к газопроводу,

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Заплоховой И.Е., объяснения истца Гайфулина А.Х., его представителя Мельникова А.А,, представителя ответчика ООО "РазСтройГаз" Ковалевой Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Гайфулин А.Х. обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к ООО "РазСтройГаз" об обязании в течение тридцати дней с даты вступления в силу судебного акта подключить жилой дом с кадастровым номером N расположенный по адресу: <адрес>, к принадлежащему ООО "РазСтройГаз" газопроводу, расположенному по адресу: <адрес>, а также предоставить разрешение через сторонние организации подключиться к газопроводу.

В обоснование исковых требований Гайфулин А.Х. указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. На земельном участке построен дом с кадастровым номером N. АО "Газпром Газораспределение Ленинградская область" выдало технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения от 26 октября 2020 года N к газопроводу низкого давления Д=110 мм, принадлежащего ООО "РазСтройГаз". Стоимость подключения составляет 250 000 рублей. Уклоняясь от дачи согласия на подключение к газопроводу, а также, требуя экономически необоснованные суммы денежной компенсации, ответчик злоупотребляет правом. Газопровод относится к социально значимым объектом. Истец имеет равное с ответчиком право на подключение садового дома к действующему газопроводу, и реализация данного права не может зависеть от усмотрения ответчика.

Представители ответчика ООО "РазСтройГаз", третьего лица АО "Газпром газораспределение Ленинградская область" в судебное заседание не явились, в отзывах на исковое заявление просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица СНТ "Колос" просил удовлетворить исковые требования.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 ноября 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Гайфулин А.Х. просил решение отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права. Настаивал, что ответчик злоупотребляет своими правами, стоимость подключения к его газопроводу завышена.

Истец Гайфулин А.Х. и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика ООО "РазСтройГаз" просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

С учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы по правилам статей 113-116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствия ходатайств неявившихся в судебное заседание участков процесса об отложении рассмотрения дела при наличии уважительных причин неявки, судебная коллегия постановилаопределение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив дело, выслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет решение суда первой инстанции в обжалуемой части, исходя из доводов апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа. Система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.

Газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Статьей 3 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что законодательное и правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается, в том числе, на принимаемых в соответствии с настоящим федеральным законом нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных правовых актах муниципальных образований.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1314 от 30 декабря 2013 года утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими некоторых актов Правительства Российской Федерации, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (п. 1 Правил).

Пунктом 2 данных Правил определено, что подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Согласно п. 34 Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.

В п. 2 Правил определено, что "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления.

Таким образом, в соответствии с Правилами, при истребовании у ресурсоснабжающих организаций технических условий на подключение к данным сетям необходимо согласие основного абонента.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гайфулин А.Х. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, и возведенного на участке дома с кадастровым номером N

Между СНТ "Колос" и ООО "РазСтройГаз" заключен договор N от 29 мая 2008 года о газификации садового некоммерческого товарищества "Колос", которым установлены взаимные обязательства сторон в связи с выполнением работ по газификации. Согласно п. 2.2.3 указанного договора СНТ "Колос" приняло на себя обязательство не заключать подобных договоров и не предпринимать действий по газификации садоводства силами иных лиц.

АО "Газпром Газораспределение Ленинградская область" выданы технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения от 26 октября 2020 года N в отношении указанного объекта.

Согласно техническим условиям подключение садового дома возможно осуществить к газопроводу низкого давления Д=110 мм, принадлежащего ООО "РазСтройГаз" на ориентировочном расстоянии 1,0 м до границы участка истца. Альтернативой данному подключению является подключение к принадлежащему АО "Газпром Газораспределение Ленинградская область" газопроводу среднего давления 1100 мм, расстояние от которого до границы земельного участка истца по прямой линии составляет около 1000 метров.

В письме членам СНТ "Колос" от 8 ноября 2017 года ООО "РазСтройГаз" сообщили, что не возражают против подключения к принадлежащей ему сети газораспределения, определив стоимость подключения в размере 250 000 рублей.

Согласно приказу N от 1 декабря 2014 года ООО "РазСтройГаз" стоимость подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения определяется исходя из стоимости осуществления строительных мероприятий, а также из технических параметров подключения (характеристика сети газораспределения, протяженность от подключаемого газоиспользующего оборудования до сети газораспределения, рельефа местности, и т.д.).

В соответствии с п. 26 (18) Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации" при определении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям учитываются средства для компенсации расходов газораспределительной организации на строительство объектов газораспределительных сетей от существующих объектов газораспределительных сетей до присоединяемых объектов.

Из письменного отзыва на исковое заявление ООО "РазСтройГаз" следует, что в размер платы за дачу согласия на подключение включено строительство газопровода протяженностью 11 706 п.м, установление газораспределительных пунктов (12 штук), осуществление врезки и пуско-наладки распределительного газопровода, а также расходы на его техническое обслуживание.

Согласно отзыву АО "Газпром газораспределение Ленинградская область" от 1 июня 2021 год N 01-1200 в состав платы за подключение в размере 26 292 рубля входят расходы ГРО на проведение мероприятий по мониторингу выполнения заявителем технических условий и осуществление фактического присоединения объектов капитального строительства заявителя к газораспределительной сети, а также пуск газа в газоиспользующее оборудование Заявителя.

В состав мероприятий по мониторингу выполнения заявителем технических условий входят:

- мероприятия по проверке соответствия сети газопотребления и установленного газоиспользующего оборудования техническим условиями и разработанной в соответствии с ними исполнительной (технической) документации, проектной документации (если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации) на сеть газопотребления объекта капитального строительства;

- мероприятия по участию в приемке скрытых работ на сети газопотребления объекта капитального строительства;

- мероприятия по составлению акта готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), и акта о подключении (технологическом присоединении);

- мероприятия по направлению Заявителю уведомлений, предусмотренных Правилами подключения;

- мероприятия по выполнению технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) газораспределительной сети ГРО или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, бесхозяйной газораспределительной сети с сетью газопотребления объекта капитального строительства Заявителя;

- мероприятия по отключению и возобновлению подачи газа в сети газоснабжения третьих лиц на период выполнения пусконаладочных работ на сети газопотребления объекта капитального строительства;

- мероприятия по приобретению газа, используемого на продувку газопроводов и газоиспользующего оборудования.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд установил обстоятельства дела, оценил представленные доказательства, руководствовался положениями указанных выше нормативно-правовых актов, пришел к выводу, что ответчик не может считаться газораспределительной организацией, по смыслу Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения является основным абонентом и взимает плату за дачу согласия на подключение к его сетям газораспределения, обосновывая установленную цену произведенными расходами.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют правовую позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истец и его представитель также ссылались, что с 1 июля 2021 года внесены изменения в Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года N 1547 утверждены новые Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также с 13 сентября 2021 года внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации", в связи с чем изменен подход и процедура подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Однако на момент получения письма ООО "РазСтройГаз" в 2017 году об отсутствии возражений против подключения к принадлежащей ему сети газораспределения и стоимости подключения в размере 250 000 рублей, обращения Гайфулина А.Х. в суд с исковым заявлением (12 ноября 2020 года) Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года N 1547 не действовали.

В связи с чем подлежат применению положения статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гайфулина Альберта Халитовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья Мартьянова С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка