Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 14 октября 2020 года №33-2327/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 октября 2020 года Дело N 33-2327/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Корневой М.А.,
судей Хомяковой М.Е., Курлаевой Л.И.,
при секретаре Зябкине А.С.
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Моисеевой Галины Алексеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фона Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 06 августа 2020 г., которым постановлено:
"Исковые требования Моисеевой Галины Алексеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить частично.
Признать за Моисеевой Галиной Алексеевной право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения пенсионного возраста на 2 (два) года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Моисеевой Галине Алексеевне с 06 апреля 2020 г.
В удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда Моисеевой Галине Алексеевне - отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Моисеевой Галины Алексеевны расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 (триста) руб.".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., объяснения представителя ответчика - Гороховой Н.Н., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Моисеевой Г.А., полагавшей, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Моисеева Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что в рамках поданного ею в пенсионный орган 10 марта 2020 г. заявления о назначении пенсии, пенсионным органом ей было отказано в досрочном назначении пенсии со ссылкой на то, что документально подтвержденным является лишь период проживания истца в д. Белолунино Урицкого района Орловской области, относящемся в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 26 апреля 1986 г. по январь 1987 г., что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста только на 1 год.
Однако в период с декабря 1986 г. по январь 1991 г. она без регистрации проживала с семьей в п. Стальной Конь Орловского района Орловской области - в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года.
По изложенным основаниям, уточнив исковые требования, истец просила суд: признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязать ГУ-УПФ РФ в Орловском районе Орловской области назначить пенсию с 10 марта 2020 г., взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб. и расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 руб.
Рассмотрев возникший спор, суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Полагает, что суд необоснованно признал за истцом право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.
Ссылается на то, что Моисеевой Г.А. не представлены документы, подтверждающие её проживание на территории п. Стальной Конь Орловского района Орловской области, равно как и не имеется сведений о регистрации места жительства в данном населенном пункте в спорный период.
Приводит доводы о том, что нет оснований для признания за Моисеевой Г.А. права на назначение пенсии с 06 апреля 2020 г.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 2).
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п. 5 ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно ранее действовавшим Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р, Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582, а также действующему Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. N 1074, п. Стальной Конь Орловского района Орловской области с 26 апреля 1986 г. по настоящее время относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включена в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.
На основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Моисеева Г.А., <дата> года рождения, 10 марта 2020 г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (л. д. 86-87).
В своем ответе от 24 марта 2020 г. пенсионный орган признал наличие у истца права на снижение пенсионного возраста на 1 год, разъяснив, что документами о регистрации по месту жительства подтвержден период ее проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (д. Белолунино Урицкого района Орловской области) с 26 апреля 1986 г. по января 1998 г., что составляет 08 месяцев 05 дней и дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.
При этом право истца на снижение пенсионного возраста на два года в связи с ее проживанием в период с декабря 1986 г. по январь 1991 г. в п. Стальной Конь Орловского района Орловской области - в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ответчиком признано не было по причине отсутствия сведений, подтверждающих регистрацию в спорный период по вышеуказанному адресу.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Моисеева Г.А. указывала, что, помимо признанного пенсионным органом права на снижение ей возраста выхода на пенсию на 1 год, ее пенсионный возраст подлежит снижению на 2 года, поскольку в спорный период она проживала в п. Стальной Конь Орловского района Орловской области без регистрации совместно с мужем и детьми.
По делу установлено, что в период с 26 апреля 1986 г. по январь 1987 г. истец имела регистрацию места жительства в доме родителей по адресу: д. Белолунино Урицкого района Орловской области. 06 декабря 1986 г. заключила брак с ФИО15 в котором родились: дочь ФИО10, <дата> года рождения, и сын ФИО11, <дата> года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении II-ТД N от 22 сентября 1987 г., II-ТД N от 12 мая 1990 г.
Решением Заводского районного суда г. Орла от 03 апреля 2019 г., вступившим в законную силу на основании апелляционного определения Орловского областного суда от 25 июня 2019 г., установлено, что фактически с ноября 1986 г. до декабря 1991 г. ФИО16 проживал с семьей в п. Стальной Конь Орловского района Орловской области в <...>, работал в Передвижной механизированной колонне N (далее по тексту - ПМК-7) треста "Нефтебазстрой", производственная база которого располагалась в п. Стальной Конь Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области, что было подтверждено инвентарным делом ОАО "Нефтебазстрой" ПМК-7 и техническими паспортами нежилых помещений (л. д. 127-133), а также признано право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Факт проживания Моисеевой Г.А. без регистрации в п. Стальной Конь Орловского района Орловской области в <...>, выделенном ПМК-7 трестом ЗАО "Нефтебазстрой" совместно с семьей также подтверждается медицинскими картами её детей, из которых следует, что они состояли на учете в Булановском фельдшерско-акушерском пункте БУЗ ОО "Плещеевская ЦРБ" с указанием места жительства: п. БИС (бензоперекачивающая станция) <...> ПМК-7, на момент выписки из родильного дома - пос. Стальной Конь, ПМК-7, при этом в графе "сведения о семье" указаны: Моисеева Г.А., ФИО17. (л. д. 14-17, 28-85); справкой администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области N от 31 июля 2014 г., выданной ФИО18., где указано, что ПМК-7 трест "Нефтебазстрой" была расположена по адресу: п. Стальной Конь, Орловский район, Орловская область (л. д. 18), а также показаниями допрошенных судом первой инстанции в качестве свидетелей ФИО12 (л. д. 94-96) и ФИО13 (л. д. 134 -136), подтвердивших вышеуказанные обстоятельства.
Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что Моисеева Г.А. в спорный период фактически проживала без регистрации совместно с мужем и детьми в п. Стальной Конь Орловского района Орловской, территория которого относилась и относится к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, оценив имеющиеся в деле доказательства, в том числе, показания свидетелей, подтверждающие факт проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с декабря 1986 г. по январь 1991 г., вступившее в законную силу решение суда о признании права ФИО12 на досрочное назначение пенсии по старости, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы пенсионного органа, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, признав за ней право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года, с учетом признанного ответчиком за истцом права на снижение пенсионного возраста на 1 год.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии документального подтверждения факта проживания истца в спорный период на территории с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, правомерно оцененных судом первой инстанции с учетом положений ст. 20 ГК РФ и ст. 67 ГПК РФ, которыми бесспорно подтверждается, что последняя в данный период проживала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Более того, каких - либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, принимая во внимание положения ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которым страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, учитывая, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 10 марта 2020 г., а право на досрочную пенсию по рассматриваемому основанию возникло у нее с момента достижения возраста 53 года (<дата>), вывод суда первой инстанции о необходимости назначения Моисеевой Г.А. пенсии с 06 апреля 2020 г. является правомерным.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы сводятся к выражению несогласия с толкованием судом норм действующего законодательства, а также с произведенной судом оценкой доказательств по делу, что, в силу положений ст. 330 ГПК РФ, не может служить основанием для отмены или изменения судебного решения.
Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам ФИО1 областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 06 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фона Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка