Дата принятия: 10 июля 2018г.
Номер документа: 33-2327/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2018 года Дело N 33-2327/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Шнытко С.М., Козловой А.А.
при секретаре Игнатовой Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Соколовой Лидии Михайловны на решение Руднянского районного суда Смоленской области от 17 апреля 2018 года,
Заслушав доклад судьи Коржакова И.П.,
установила:
Соколова Л.М. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент), отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области о признании за ней права на присвоение звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что она награждена нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года", а также "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года".
Обратившись к ответчику с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", получила необоснованный отказ по причине отсутствия в трудовой книжке записи о работе в органах статистики. Данный отказ считает незаконным, так как она была награждена ведомственным знаком отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", в связи с чем, просила суд удовлетворить иск, признать отказ отдела социальной защиты населения в Руднянском районе Департамента N302 от 21.02.2018г. в присвоении ей звания "Ветеран труда" незаконным, признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда", обязать Департамент выдать ей удостоверение "Ветеран труда".
Представитель ответчиков Спиридонова А.Н. заявленные требования не признала, указав, что для присвоения звания "Ветеран труда" необходимо чтобы истец являлась работником и состояла в штате Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области. Однако Соколова Л.М. привлекалась к выполнению работ на короткий период по гражданско-правовому соглашению.
Дело рассмотрено в отсутствие извещенного о времени и месте рассмотрения дела представителя третьего лица Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области.
Решением Руднянского районного суда Смоленской области от 17 апреля 2018 года Соколовой Л.М. отказано в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе Соколова Л.М. просит отменить решение, указав, что судом неправильно применены нормы материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что на основании договора подряда N548 от 19.06.2006г. Соколова Л.М. привлекалась Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области к выполнению работ по переписи объектов в пределах закрепленного счетного участка в качестве переписчика и принимала участие в проводимой в 2006 году Всероссийской сельскохозяйственной переписи. За проведенную работу ей выплачено вознаграждение
Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.12.2006г. N 248 Соколова Л.М. награждена нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года", о чем ей выдано соответствующее удостоверение.
Приказом Государственного комитета РФ по статистике от 16.07.2003г. N164 Соколова Л.М. награждена нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года".
Соколова Л.М., <данные изъяты> года рождения, является получателем пенсии по старости с 25.03.2015г.
В феврале 2018 году истец обратилась в отдел социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".
Письмом Департамента (сектор социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области) Соколовой Л.М. было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что она не работала в системе, производившей награждение.
Как следует из преамбулы к Федеральному закону Российской Федерации от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
В соответствии со ст. 1 названного Закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон N5-ФЗ) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труд" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
На основании Закона Смоленской области от 26 декабря 2006 г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области", п.п. 2, 3, 4 Постановления Администрации Смоленской области от 22 декабря 2006г. N 466 "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.
Указанным Постановлением к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.
Наличие государственных наград и ведомственных знаков отличия в труде, указанных в п.1 ст. 7 Федерального закона N5-ФЗ, является одним из условий присвоения звания "Ветеран труда".
Лица, имеющие ведомственные знаки отличия в труде, к истребуемым документам представляют трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение.
Таким образом, законодатель к ветеранам труда относит определенную категорию лиц, в том числе награжденных ведомственными знаками (почетными грамотами) за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.
Отказывая Соколовой Л.М. в удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из того, что нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года", которым награждена истец, в данном случае не может быть отнесен к ведомственному знаку отличия в труде и расцениваться как основание для присвоения ей звания "Ветерана труда".
В соответствии с п.3 Постановления Госкомстата РФ от 25 ноября 2002г. N 215-н "Об утверждении нагрудного знака "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" награждаются работники системы государственной статистики Российской Федерации, временный переписной персонал, а также работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, организаций и учреждений независимо от форм собственности.
Пунктом 7 Перечня, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006г. N 466, к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относится нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002г." Государственного комитета РФ по статистике.
Приказом Росстата от 16 августа 2006г. N 123 "О ведомственных наградах Федеральной государственной службы статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" учреждены медаль "За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" и нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года". Нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных Служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временный переписной персонал, а также работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, работники предприятий и организаций, независимо от форм собственности, проявившие себя в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года (пункт 1 Положения о нагрудном знаке "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года").
При этом, как указано в преамбуле названного приказа, ведомственные награды Росстатом были учреждены в целях поощрения и морального стимулирования лиц, принимавших активное участие в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.
Из трудовой книжки истца следует, что она не являлась штатным работником Территориального органа Федеральной службы государственной статистики но Смоленской области, а привлекалась на определенный срок для проведения разовой работы, у нее был другой работодатель, в её трудовой книжке не имеется соответствующей записи о работе в отрасли, производившей награждение нагрудным знаком; привлекалась к сбору сведений в рамках сельскохозяйственной переписи 2006 года для проведения определенной разовой работы по договору подряда, без изменения основного места работы.
С учетом изложенного Соколова Л.М. награждена нагрудными знаками "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" и "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" не за особые достижения в труде и продолжительный добросовестный труд, а за участие в комплексном статистическом обследовании по сбору сведений в целях обеспечения информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации.
Вышеуказанная награда ранее являлась ведомственным знаком отличия для граждан, осуществляющих трудовую деятельность (службу) в системе Федеральной службы государственной статистики. Для иных граждан эта награда является формой поощрения за оказание содействия в решении задач, возложенных на Федеральную службу государственной статистики.
Учитывая положения статей 1, 7 Федерального закона N 5-ФЗ, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.
Положения Трудового кодекса Российской Федерации регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре.
Следовательно, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации (учреждении и т.д.).
Таким образом, отмеченное награждение истца нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" и нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" имело место не за достижения в труде по месту работы, не связано с осуществлением непосредственно трудовой деятельности и не может быть отнесено для истца к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном понимании норм материального права.
Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленным сторонами доказательствам в решении дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Дело рассмотрено судом в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Руднянского районного суда Смоленской области от 17 апреля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Соколовой Лидии Михайловны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
